改革開放以來，我國按下了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與全球產(chǎn)業(yè)分工，已經(jīng)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造大國。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大變局就有大挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著大機(jī)遇，新冠肺炎疫情又給世界政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的不確定性，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、打通創(chuàng)新鏈，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展新動(dòng)能，加快實(shí)現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨、復(fù)雜。在此背景下，加快建設(shè)雨林生態(tài)特征的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群不失為一劑良方。

一、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與雨林生態(tài)

(一)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的理論發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)理論可以追溯到亞當(dāng)?斯密在《國富論》中提出的分工協(xié)作理論。此后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、區(qū)位理論、增長(zhǎng)極理論、技術(shù)創(chuàng)新理論、鉆石理論(又稱波特鉆石模型)等一系列理論提出，總結(jié)并引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自1990年邁克爾?波特在《國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中首先提出產(chǎn)業(yè)集群概念以來，關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的研究成為學(xué)界、政界、商界研究的熱點(diǎn)。人們發(fā)現(xiàn)，在全球經(jīng)濟(jì)的變革中，一些區(qū)域蓬勃發(fā)展的景象稍縱即逝，另一些區(qū)域卻一直引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)需求多變的環(huán)境中始終保持著穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。1999年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在研究報(bào)告《集群——促進(jìn)創(chuàng)新之動(dòng)力》中首次提出創(chuàng)新集群的概念，指出其由企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府、中介服務(wù)組織等構(gòu)成，并通過產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和知識(shí)鏈形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的創(chuàng)新協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的重要性。

(二)雨林生態(tài)的四大特征

雨林(Rainforest)是雨量甚多的生物區(qū)系，依位置的不同分熱帶雨林和溫帶雨林。溫潤(rùn)的氣候保證了樹和植物的快速成長(zhǎng)，同時(shí)樹和植物也為雨林中成千上萬種生物提供了食物和庇護(hù)所。熱帶雨林是地球上抵抗力、穩(wěn)定性最高的生態(tài)系統(tǒng)，常年氣候炎熱，季節(jié)差異不明顯，生物群落演替進(jìn)度快，全世界一半以上的動(dòng)植物物種棲息在熱帶雨林。同時(shí)，熱帶雨林也是地球上生物主要的棲息地，有超過25%的現(xiàn)代藥物是由熱帶雨林植物提煉的，被人們稱之為天然“大藥房”。同時(shí)由于眾多雨林植物的光合作用，凈化空氣的能力尤為強(qiáng)大，熱帶雨林也是地球上的“大氧吧”。雨林具備的四大特征，是雨林綿延不絕、生生不息的生命力所在：

一是多元。雨林是全球最古老的植物群落，在生物進(jìn)化史中，雨林成為地球上繁衍物種最多、保護(hù)時(shí)間最長(zhǎng)的場(chǎng)所，因此雨林系統(tǒng)具有很高的生態(tài)穩(wěn)定性。根據(jù)一項(xiàng)最新評(píng)估顯示，在亞馬遜熱帶雨林有將近4000億棵樹，屬于16000個(gè)不同的樹種。

二是冠層。雨林有著獨(dú)一無二植物性結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)由一些垂直分層組成，包括森林樹冠層、冠層、林下葉層、矮樹層和地面表層，其中一個(gè)重要特征就是有生長(zhǎng)在冠層林木上的附生植物的存在，附生植物不是寄生的，因?yàn)樗鼈儾粡乃拗髂谦@取營養(yǎng)維持生命，而是把宿主樹木僅僅當(dāng)作生存的支持者，兩者互相幫助，各取所需。附生植物有著很好的空中環(huán)境適應(yīng)能力，他們采取各種方法從周圍的環(huán)境中汲取營養(yǎng)物質(zhì)，這是一種生存的機(jī)制。有眾多的動(dòng)植物居住在冠層中，它們適應(yīng)了這種枝繁葉茂的雨林世界，有人估計(jì)有90%的物種存在冠層生態(tài)系統(tǒng)中。由于雨林被估計(jì)容納了50%的植物種類，因而雨林的冠層部分大約生存著地球上45%的生命。

三是共生。所有的物種都一定程度上依賴彼此而生存的這種相互依賴特性是雨林生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)主要特征。在森林中生物相互依賴性有很多形式，從一些物種依賴其它物種的授粉和種子散布到捕食-被捕食關(guān)系再到共生關(guān)系等。

四是進(jìn)化。雨林生物的進(jìn)化是逐漸形成的。從早期的經(jīng)過自然界優(yōu)勝劣汰，適應(yīng)這個(gè)環(huán)境的動(dòng)植物得以繁衍生息，經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間的演變發(fā)展，形成了雨林這一獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)。隨地理環(huán)境的變化、氣候的變化、人類的侵襲破壞、雨林里的動(dòng)植物之間的生死博弈等都在影響和推動(dòng)著雨林的進(jìn)化和演變，而且一直在進(jìn)行中。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與熱帶雨林有關(guān)系嗎?《硅谷生態(tài)圈:創(chuàng)新的雨林法則》一書把雨林生態(tài)圈與硅谷的創(chuàng)新生態(tài)圈有機(jī)地連接在一起，形象地再現(xiàn)了雨林的生存法則和雨林配方。

“在雨林中，一棵像野草的植株極有可能是整個(gè)生態(tài)環(huán)境中最有價(jià)值的新植物。”今天的“野草”可能是明天的“參天大樹”，千萬不要把哪些特立獨(dú)行的創(chuàng)新想法扼殺在搖籃中。是的，許多初創(chuàng)公司在偌大的一個(gè)科技園區(qū)中，活在一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)，一開始大家也許都不怎么在意，但保不齊，幾年后有些小公司就會(huì)成為高科技的大企業(yè)。

是的，從“雨林的七條規(guī)則”，可以找到雨林生態(tài)的本質(zhì)。

(1)突破規(guī)則、追求夢(mèng)想。

(2)敞開大門、傾心聆聽。

(3)信任與被信任。

(4)實(shí)驗(yàn)和迭代。

(5)尋求公平而不是優(yōu)勢(shì)。

(6)犯錯(cuò)、失敗、堅(jiān)持。

(7)讓愛傳遞出去。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與熱帶雨林一樣，政府、高校和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了具有自組織和自調(diào)節(jié)功能的有機(jī)系統(tǒng)，而其中基石人物和基石組織發(fā)揮了關(guān)鍵的聯(lián)結(jié)和引領(lǐng)作用。第四次工業(yè)革命帶來新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、量子通訊等前沿技術(shù)不斷出現(xiàn)，“新物種”豐富;跨界打擊、顛覆式創(chuàng)新使得競(jìng)爭(zhēng)更加充分而激烈，也催生了新的共生關(guān)系，形成了新的產(chǎn)業(yè)冠層。具有雨林生態(tài)特征的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，將在第四次工業(yè)革命乃至未來的創(chuàng)新變革中勇立潮頭。

二、發(fā)達(dá)國家構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐

作為當(dāng)今世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新方面的值得研究和借鑒。

美國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是把區(qū)域優(yōu)勢(shì)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。以政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為抓手，以政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的市場(chǎng)化推動(dòng)、高校和科研機(jī)構(gòu)支持、金融和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)通力合作的做法。例如，早期在密歇根州的底特律地區(qū)形成的以通用、福特、克萊斯勒為代表的汽車產(chǎn)業(yè)集群。再如，以斯坦福大學(xué)為先導(dǎo)，創(chuàng)立了第一批科技創(chuàng)業(yè)公司，吸引了眾多大大小小的企業(yè)來硅谷設(shè)立研發(fā)中心和技術(shù)公司，最終發(fā)展成為全球最著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群集中地——硅谷。再比如，波士頓地區(qū)的生物技術(shù)和生物制藥產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，主要功勞就是坐落在該地區(qū)的哈佛醫(yī)學(xué)院、波士頓大學(xué)醫(yī)學(xué)院、麻省理工醫(yī)學(xué)院等一流大學(xué)和一流醫(yī)院。還有，休斯頓石化集群，就是因?yàn)樾菟诡D所在地墨西哥灣豐富的石油儲(chǔ)量和便捷的交通，帶動(dòng)了石油開采、石油加工等下游產(chǎn)業(yè)鏈。包括坐落在紐約曼哈頓地區(qū)的華爾街，之所以能夠成為金融產(chǎn)業(yè)集聚地，也是因?yàn)橛心Ω?cái)團(tuán)、洛克菲勒石油、杜邦集團(tuán)等早期的大集團(tuán)金融業(yè)務(wù)的開展，加上后來的證券交易所、期貨交易所、保險(xiǎn)公司等一大批金融類公司的集聚，發(fā)展成為后來的金融中心。

從美國產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展來看，有兩點(diǎn)值得我們借鑒。一是要把握產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的規(guī)律。任何事物都有其發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)集群也不例外。首先要把產(chǎn)業(yè)鏈搞明白，先上什么，后上什么，要抓住重點(diǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)鏈的核心，然后再按順序展開。其次要把產(chǎn)業(yè)集群的“集群”集到位。除了交通、住房等基礎(chǔ)設(shè)施“硬”件外，如學(xué)校、醫(yī)院、銀行、購物中心、餐飲、文化、健身等“軟”件也要到位。二是政府的規(guī)劃要和市場(chǎng)化推動(dòng)緊密結(jié)合起來。全國需要規(guī)劃多少個(gè)、什么類型的產(chǎn)業(yè)集群?現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)哪些可以發(fā)展成為有創(chuàng)新特色、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群?這方面要理清兩個(gè)問題，首先是要考慮該地區(qū)的資源條件，其次要落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方的能力問題，這里的能力包括體制機(jī)制、市場(chǎng)號(hào)召力、專業(yè)化水平等等。切忌“巢”筑好了，“鳳”引不來。

同時(shí)還要看到，自2008年美國發(fā)生金融危機(jī)后，美國政府主導(dǎo)的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮了很大的作用?？偨Y(jié)下來，美國科技創(chuàng)新主要包括以下三大領(lǐng)域：

1.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。包括基因育種和個(gè)性化醫(yī)療。

(1)基因育種：利用基因測(cè)序加上地理信息系統(tǒng)，作物種植按用戶需求植入基因，并根據(jù)不同土壤、病蟲害和氣候條件種植各種高產(chǎn)品種;利用分子育種技術(shù)，大大減少殺蟲劑、氮肥、水的使用量，按需定制培育各種對(duì)人體有益成分的品種;利用基因檢測(cè)，提高奶牛奶產(chǎn)量和質(zhì)量，改善肉牛品質(zhì)，減少種牛數(shù)量，對(duì)豬、羊、雞、魚全部采用基因技術(shù)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。

(2)個(gè)性化醫(yī)療：科學(xué)家分析得出，人體自身在先天基因上各有600萬個(gè)堿基差異，后天因個(gè)人不同的生活環(huán)境和方式，使每人在體質(zhì)、健康、疾病發(fā)生、藥物反應(yīng)及治療效果等各種功能產(chǎn)生差異;個(gè)性化醫(yī)療一反“大鍋飯”式的同一治療，通過對(duì)人體差異精準(zhǔn)定義，提供疾病早期診斷，在問題小、費(fèi)用低、效果好的時(shí)機(jī)及時(shí)徹底治療;個(gè)性化醫(yī)療涵蓋個(gè)體化營養(yǎng)、保健、預(yù)防和診斷，達(dá)到最大預(yù)防和治療效果，減少治療費(fèi)用。

2.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代移動(dòng)通信技術(shù)，新一輪信息技術(shù)包括信息、材料、制造等領(lǐng)域。它的創(chuàng)新和發(fā)展有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供技術(shù)支撐，降低企業(yè)供應(yīng)鏈成本，更有效地吸納全球創(chuàng)新資源，掌握世界優(yōu)秀科技人才動(dòng)向等提供了重要機(jī)遇。

3.新能源技術(shù)。清潔能源是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的第三次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)包括第二代太陽能技術(shù)、電動(dòng)汽車電池技術(shù)升級(jí)換代、車用新型材料、建筑節(jié)能技術(shù)等。

再看一下美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

從美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型看，主要有三大特點(diǎn)。

一是金融危機(jī)之前，美國長(zhǎng)期依賴科技和金融業(yè)，通過軍事擴(kuò)張、“債務(wù)驅(qū)動(dòng)”和過度消費(fèi)來支持經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到85%左右，金融危機(jī)證明這種增長(zhǎng)方式是不可持續(xù)的，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退促使美國尋求新的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)之路。

二是面對(duì)美國近半個(gè)世紀(jì)以來最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，美國政府推出了出口驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以綠色能源和新一代信息技術(shù)為優(yōu)先，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并相繼推出STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)的專業(yè)培訓(xùn))計(jì)劃、先進(jìn)制造計(jì)劃等刺激經(jīng)濟(jì)的措施。以綠色能源為優(yōu)先，促進(jìn)向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，擺脫對(duì)石油依賴，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)鼓勵(lì)和加大對(duì)出口的支持力度，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，并依靠科技創(chuàng)新，開發(fā)引領(lǐng)未來發(fā)展新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

三是特朗普上臺(tái)后經(jīng)濟(jì)政策的大轉(zhuǎn)向。特朗普上臺(tái)后一反美國歷屆政府“經(jīng)濟(jì)全球化”的主線，提出了“讓美國再次變得偉大”，凸顯了“美國優(yōu)先”的單邊主義傾向。一方面，特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策深受經(jīng)濟(jì)學(xué)供給學(xué)派的影響，以稅收、醫(yī)保、貨幣、貿(mào)易等核心經(jīng)濟(jì)手段為抓手，擴(kuò)大了供給和分配的政策區(qū)間。另一方面，推行貿(mào)易保護(hù)主義，反對(duì)全球化，拒絕無償或低成本提供有效的全球公共產(chǎn)品。包括“重建美國制造業(yè)大國”的政策，都將會(huì)直接影響我國制造業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位和產(chǎn)品出口。這就需要我們客觀分析形勢(shì)，科學(xué)研判未來美國及全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，瞄準(zhǔn)“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和商業(yè)模式及管理方式的創(chuàng)新和重構(gòu)，把企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)落腳在高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)重心上。

近年來，其他國家政府也都在不約而同地加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

加拿大：2018年2月，加拿大創(chuàng)新、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部推出“超級(jí)創(chuàng)新集群計(jì)劃”，旨在加強(qiáng)從大企業(yè)到初創(chuàng)企業(yè)、從中介組織到政府和研究機(jī)構(gòu)等各主體間的合作關(guān)系，進(jìn)而建立更高層次的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造世界領(lǐng)先的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，形成世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。該計(jì)劃共投資9.5億加元，支持5個(gè)超級(jí)創(chuàng)新集群項(xiàng)目，分別是海洋超級(jí)創(chuàng)新集群、基于人工智能的供應(yīng)鏈超級(jí)創(chuàng)新集群、先進(jìn)制造業(yè)超級(jí)創(chuàng)新集群、蛋白質(zhì)產(chǎn)業(yè)超級(jí)創(chuàng)新集群、數(shù)字技術(shù)超級(jí)創(chuàng)新集群，匯集了450多家企業(yè)、60所大學(xué)和180個(gè)其他機(jī)構(gòu)的參與者，覆蓋了加拿大78%的經(jīng)濟(jì)部門。

德國：德國政府積極推進(jìn)創(chuàng)新集群發(fā)展，一方面是由于集群自身發(fā)展的規(guī)律所在，另一方面是適應(yīng)日新月異的科技發(fā)展變化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求。從州政府到聯(lián)邦政府，德國都非常重視創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，從1999年的“創(chuàng)新區(qū)域”計(jì)劃，到2008年的“區(qū)域集群競(jìng)賽”，再到2012年出臺(tái)的“走向集群計(jì)劃”，一直在延續(xù)著兩級(jí)政府并行的推進(jìn)模式，推進(jìn)創(chuàng)新型集群的發(fā)展。中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院認(rèn)為，德國經(jīng)驗(yàn)我們可以借鑒的主要有四個(gè)方面，一是從頂層戰(zhàn)略著手，多種推動(dòng)方式并存;二是重視創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新主體分工明確;三是重視對(duì)集群的評(píng)估與監(jiān)測(cè);四是建立信息平臺(tái)，加強(qiáng)合作交流。

日本：2010年，日本文部科學(xué)省與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省聯(lián)合，對(duì)日本各地區(qū)提出的區(qū)域創(chuàng)新計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，確定“區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略支持計(jì)劃”，支持區(qū)域創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。該計(jì)劃主要包括四個(gè)方面，一是集聚科技創(chuàng)新人才，二是制定并實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，三是構(gòu)建大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，四是支持區(qū)域內(nèi)研究設(shè)備共享。

三、我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的探索和實(shí)踐

20世紀(jì)80年代，浙江首先形成了“小企業(yè)、大集群”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，隨后，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)快速形成了“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)化生產(chǎn)的模式，成為我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的雛形。90年代，隨著國內(nèi)需求釋放和出口貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，全國各地區(qū)紛紛加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成了各具產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)，創(chuàng)新的重要性日益凸顯。2011年，科技部推出了《國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程》，以國家高新區(qū)為重點(diǎn)，開展了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的試點(diǎn)，系統(tǒng)提出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)具備的四個(gè)特征：一是產(chǎn)業(yè)特色突出，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，市場(chǎng)占有率和品牌知名度較高，成為地區(qū)支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二是集群特征明顯，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，科技資源和各類生產(chǎn)要素聚集，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置;三是科技服務(wù)體系完善，產(chǎn)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)互相支撐，互動(dòng)發(fā)展，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制和模式;四是國際化水平較高，在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品定價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有較強(qiáng)的國際影響力。

九年時(shí)間過去了，中國的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得了很大的成績(jī)。代表性的產(chǎn)業(yè)集群有北京中關(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、武漢東湖國家地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、杭州數(shù)字安防創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、景德鎮(zhèn)直升機(jī)制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、成都數(shù)字新媒體創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、海西鹽湖化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、蘇州納米新材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、亦莊數(shù)字電視和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群、包頭稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群、張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、廈門海洋與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群，貴陽區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、濱州高端鋁材產(chǎn)業(yè)集群等。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的問題。主要問題點(diǎn)還是在產(chǎn)業(yè)集群的獨(dú)特性(切忌模仿，或重復(fù)建設(shè))、創(chuàng)新性，集群的高科技含量和國際化水平上有差距，同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群的綜合指標(biāo)——投入產(chǎn)出方面也存在不小的差距。據(jù)悉，全國目前有2500多家開發(fā)區(qū)，其中國家級(jí)開發(fā)區(qū)550多家，省級(jí)開發(fā)區(qū)1990多家。開發(fā)區(qū)的再定位、差異化分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)越來越重要，也非常必要。因?yàn)槿舾赡昵耙?guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)模，隨著科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全球化競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，內(nèi)外部條件也在發(fā)生著深刻的變化，需要適時(shí)調(diào)整、變革。有差距、有問題不可怕，關(guān)鍵是要正視問題，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的最佳實(shí)踐，學(xué)習(xí)借鑒，做到他山之石為我所用。重點(diǎn)要在創(chuàng)新上多下功夫。

北京市在產(chǎn)業(yè)集群定位和創(chuàng)新上進(jìn)行了很好的創(chuàng)新實(shí)踐。坐落在亦莊的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在1992年成立時(shí)定位于工業(yè)集中區(qū)，占地僅3.83平方公里，經(jīng)過多年的規(guī)劃發(fā)展，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位逐步明確，目前已經(jīng)形成了包括電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、汽車及交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。2018年，北京市提出高水平建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺(tái), 作為“一區(qū)”的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將承接三大科學(xué)城的科技成果轉(zhuǎn)化;2019年，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行第六次擴(kuò)區(qū)，面積進(jìn)一步達(dá)到225平方公里，開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展再次邁上了高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的快車道。

中關(guān)村科技園區(qū)也從最早的電子一條街，發(fā)展到今天“一區(qū)十六園”，空間規(guī)劃拓展至500km2，并明確了具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo)，并形成了特色產(chǎn)業(yè)園(包括中關(guān)村軟件園、中關(guān)村生命科學(xué)園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園)、研發(fā)創(chuàng)新園(包括清華科技園、北航航空航天創(chuàng)新園、北理工國防科技園等)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)(包括中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、中關(guān)村智造大街、創(chuàng)業(yè)公社等)、科技新城(包括未來科學(xué)城、大望京科技商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)辛店生態(tài)城等)，還有改造更新園區(qū)(包括798藝術(shù)區(qū)、“新華1949”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、首鋼西十筒倉創(chuàng)意廣場(chǎng))。坐落在順義的天竺綜合保稅區(qū)也將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備、電子信息和生物醫(yī)藥升級(jí)為航空貿(mào)易、醫(yī)藥貿(mào)易和文化貿(mào)易，面積也從272.6公頃擴(kuò)展到了594.4公頃。同時(shí)隨著北京城市副中心的確立，北京通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原來規(guī)劃的建材、機(jī)械、新材料調(diào)整升級(jí)為科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、電子信息、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是我國產(chǎn)業(yè)邁向全球中高端的重要平臺(tái)，也是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，人力、智力資源協(xié)同發(fā)展的重要支撐。發(fā)展好創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群對(duì)國家、地方政府、企業(yè)、科研院校、各方面創(chuàng)新人才都是大事、好事。

四、意見和建議

從生態(tài)圈的角度看，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與雨林的規(guī)則可以說是異曲同工，相得益彰。如何更好地通過雨林的多元、共生、冠層、開放等特征來有的放矢地推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，值得我們認(rèn)真分析研究，融會(huì)貫通地加以學(xué)習(xí)、借鑒和應(yīng)用，真正把“多元共生、協(xié)同發(fā)展、包容進(jìn)化、開放創(chuàng)新”的理念，轉(zhuǎn)化運(yùn)用到創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建之中。

著眼于產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型滲透到了產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，不論是科學(xué)研究，還是新產(chǎn)品開發(fā)，不論是產(chǎn)業(yè)鏈間的戰(zhàn)略協(xié)同，還是信息的交換和維系，包括集群內(nèi)人才結(jié)構(gòu)和人才總量的變化，都會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變、資源條件的變化而不斷創(chuàng)新、變革和調(diào)整。集群內(nèi)各要素的互相影響和作用，實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)的有組織及有序化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的自我革新和自我強(qiáng)化而不斷成長(zhǎng)，最終發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)特殊的創(chuàng)新生態(tài)，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能優(yōu)化、要素創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這些是我們希望看到的。

既然雨林是一個(gè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，那么在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個(gè)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)節(jié)和創(chuàng)新要素之間的相互聯(lián)系、相互依賴就會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的創(chuàng)新生態(tài)鏈的組合，進(jìn)而通過人們的智慧和其他相關(guān)資源，煥發(fā)出新的生機(jī)，持續(xù)展現(xiàn)生生不息的創(chuàng)新生態(tài)。

誠然，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，不論是從零開始構(gòu)建，還是已有幾十年的傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群歷史，都需要落實(shí)持續(xù)不斷的推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，都需要以打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新活力的內(nèi)外部環(huán)境做起，充分發(fā)揮好科技人才、企業(yè)家、政府、金融機(jī)構(gòu)、高校和科研機(jī)構(gòu)、各類中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)方面的作用，充分利用好5G、大數(shù)據(jù)、智能網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)、新模式，助推創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)健康發(fā)展，并持續(xù)不斷迸發(fā)新的激情和活力。

加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，對(duì)政府和企業(yè)的建議是：

(一)政府層面

1、要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃管理。一是科學(xué)的分類管理，按行業(yè)分類和產(chǎn)業(yè)特征來科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施分類管理。二是抓好國家和地方政府兩級(jí)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)而造成產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)。三是圍繞產(chǎn)業(yè)集群的品牌和影響力，培育支持一批高技術(shù)企業(yè)和幾個(gè)大企業(yè)集團(tuán)。

2、要支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)自持產(chǎn)業(yè)載體，通過增加廠房、樓宇面積，以及先租后買、明股實(shí)債等金融支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，減輕新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和入園企業(yè)的資金壓力。

3、要主動(dòng)吸引民間資本投資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展活力。產(chǎn)業(yè)的多樣性必然要解決資本的多元化問題，大公司和小企業(yè)分工協(xié)作，各盡其能，各得其所。

4、把營商環(huán)境打造成園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要對(duì)標(biāo)世界一流標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)創(chuàng)新，久久為功，把營商環(huán)境這一軟實(shí)力，落實(shí)在真功夫上。如上海市的“店小二式服務(wù)”、“企業(yè)服務(wù)隨心選平臺(tái)”、“營商服務(wù)進(jìn)樓宇”等;深圳市的“數(shù)字政府”創(chuàng)建，“鍵盤一按，事情辦完”，高效為企業(yè)提供周到服務(wù);北京市的優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，高效率落實(shí)“有求必應(yīng)，無事不擾”等。說到底，營商環(huán)境好壞，最終還要有企業(yè)來評(píng)判，來打分。

5、要搭建好的企業(yè)人才和用工平臺(tái)。及時(shí)解決入園區(qū)企業(yè)人才短缺和用工培訓(xùn)、使用問題，并逐漸形成市場(chǎng)化高效運(yùn)轉(zhuǎn)的人才和用工市場(chǎng)。

(二)企業(yè)層面(以汽車行業(yè)為例)

1、要牽頭抓好產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新工作。創(chuàng)新首先是技術(shù)創(chuàng)新，要體現(xiàn)國際國內(nèi)的最高水平;其次是成果的轉(zhuǎn)化要體現(xiàn)“儲(chǔ)備研發(fā)一代，生產(chǎn)轉(zhuǎn)化一代”。這是產(chǎn)品力的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)品暢銷的基礎(chǔ)。

2、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題。要本著投入產(chǎn)出最大化的原則，來規(guī)劃和投資項(xiàng)目。比如轎車工廠在一般地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是年產(chǎn)能30萬輛至45萬輛，而商用車一般在15萬輛左右。

3、產(chǎn)業(yè)鏈的分工與協(xié)作問題。一輛汽車平均約有3萬個(gè)不可再拆解的零件。任何一家企業(yè)不可能什么都生產(chǎn)，這就需要汽車行業(yè)內(nèi)各個(gè)細(xì)分行業(yè)、大大小小各家企業(yè)的生產(chǎn)分工和協(xié)作。政府主管部門和整車企業(yè)要牽好這個(gè)頭。

4、技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)問題?？萍歼M(jìn)步、技術(shù)迭代、產(chǎn)品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、消費(fèi)者的消費(fèi)水平提高和多樣化需求，都要求企業(yè)要加大研發(fā)投入，要持續(xù)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

5、企業(yè)的國際化問題。一是要引進(jìn)來，本著強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或利用別人的長(zhǎng)處，補(bǔ)自己的短板，實(shí)現(xiàn)和國外先進(jìn)企業(yè)的合資合作。二是要走出去，走進(jìn)去，指的是把有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口或海外本地化生產(chǎn)銷售。

6、創(chuàng)新商業(yè)模式問題。企業(yè)自初創(chuàng)、成長(zhǎng)、到發(fā)展壯大，每一個(gè)階段需要不同的經(jīng)營管理模式。從價(jià)值鏈來看，工廠的經(jīng)營和管理，與汽車后市場(chǎng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理，也要有不同的商業(yè)模式，目的只有一個(gè)，就是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的高效運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出最優(yōu)的結(jié)果。

總之，加快推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，恰逢其時(shí)，且很有必要。(張夕勇)

標(biāo)簽： 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的