天然氣價(jià)格“銜接”鋪路體制改革

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》(下稱“通知”)，從6月10日起，對(duì)“雙軌運(yùn)行”的居民用天然氣和非居民用氣價(jià)格實(shí)施“銜接”，居民用氣“批發(fā)價(jià)”上浮分兩步走，今年最多漲0.35元/立方米。天然氣價(jià)格改革再下一城，被視為鋪路之舉，對(duì)下一步城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)體制等改革有重大意義。

據(jù)了解，近年來(lái)天然氣價(jià)格改革分步推進(jìn)，但主要側(cè)重于非居民用氣，居民用氣價(jià)格改革相對(duì)滯后。

“隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化和非居民用氣價(jià)格改革深化，居民氣價(jià)偏低的矛盾越來(lái)越突出。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居民用氣門站價(jià)格低于非居民，容易導(dǎo)致供需雙方“鉆空子”，實(shí)踐中居民用氣數(shù)量成為上游供氣企業(yè)與下游燃?xì)夤緺?zhēng)論焦點(diǎn)，影響市場(chǎng)運(yùn)行效率，也不利于政府監(jiān)管。

在此之下，國(guó)家發(fā)改委提出理順居民用氣門站價(jià)格、完善價(jià)格機(jī)制。根據(jù)通知，居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格水平與非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平相銜接。

值得注意的是，為了降低對(duì)民眾生活的影響，方案實(shí)施時(shí)門站價(jià)格暫不上浮，自2019年6月10日起允許上浮。此次推動(dòng)價(jià)格銜接時(shí)，官方還將“暗補(bǔ)”變?yōu)楦鼮榫珳?zhǔn)的“明補(bǔ)”。通知明確，城鄉(xiāng)低收入群體和北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所執(zhí)行所長(zhǎng)白俊在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，理順居民門站價(jià)格，解決了居民和非居民價(jià)格雙軌制產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，對(duì)居民的影響也是有限和可控的。對(duì)上游企業(yè)而言，提高了生產(chǎn)供氣積極性;對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)氣成本有序并軌加上合理疏導(dǎo)機(jī)制有利于最終解決交叉補(bǔ)貼問(wèn)題;對(duì)居民用戶來(lái)說(shuō)，由于用氣量不大，成本增加并不會(huì)很多，而對(duì)低收入群體而言，可以通過(guò)精準(zhǔn)補(bǔ)貼消除價(jià)格變化影響。此外，天然氣市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成有利于利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需，提高天然氣市場(chǎng)的效率，而且理順居民用氣門站價(jià)格對(duì)下一步改革城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)體制有幫助。王璐

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