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在日本舉行的G7氣候和能源部長(zhǎng)會(huì)議日前閉幕。會(huì)后發(fā)布的聯(lián)合聲明對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)審查福島核污水排海計(jì)劃表示歡迎，卻被日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔在新聞發(fā)布會(huì)上“矯飾公關(guān)”，聲稱“日本以科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)而采取的透明公開行動(dòng)受到各方歡迎”。這遭到德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)萊姆克的當(dāng)場(chǎng)“打臉”。

自福島第一核電站發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事故后，自2013年至2020年間，日本政府先后成立“污染水處理對(duì)策委員會(huì)”和“多核素去除設(shè)備處理水（ALPS）對(duì)策小組委員會(huì)”，多次探討包括排海在內(nèi)的五種核污染水處置方案的可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等。2021年4月，日本政府最終決定準(zhǔn)備于2023年春夏季之際開始實(shí)施排海方案。由于此前并無將核污水排海的先例，日本政府此決議引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。

首先，福島核電站核污水排海方案須有充分且科學(xué)的論證。2020年2月，日方ALPS小組的評(píng)估報(bào)告結(jié)論認(rèn)為，核污水排海是經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、時(shí)間成本最低、不產(chǎn)生二次廢物的方案。并聲稱經(jīng)過兩次凈化后，除氚以外的其他各類放射性物質(zhì)的濃度總和將低于法定的排放限制值；對(duì)目前暫無有效方法清除的氚，將其稀釋后排放入海。然而，不少科學(xué)界組織及人士對(duì)日本政府核污水排海主張持疑。比如，環(huán)境NGO組織“日本地球之友”認(rèn)為，福島核電站周邊有一塊約6400平方米、短期內(nèi)不可能用作他用的土地可用于建造污水罐，約可存儲(chǔ)48年的污水量，如果48年后再排放核污水，對(duì)環(huán)境造成的損害將顯著減輕。

至少可以說，直接排海并非當(dāng)前日本政府“最善”的處置方案。目前，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)工作組尚未完成對(duì)日本排海方案的評(píng)估，更沒有得出最終結(jié)論。目前對(duì)核污水的處理技術(shù)是否成熟有效？處理后污水是否對(duì)人體健康及生態(tài)環(huán)境安全無害？在諸多處理處置方案中，排海是否是當(dāng)前最優(yōu)處置方案？排海的環(huán)境影響程度及范圍究竟幾何？至少日方需對(duì)這一系列問題進(jìn)行充分科學(xué)的論證。

其次，日方對(duì)核污水排海處置不公開、不透明。提供核污水相關(guān)排放數(shù)據(jù)的東電公司早有篡改、瞞報(bào)數(shù)據(jù)的前科。此次東電報(bào)告稱ALPS處理水僅氚超標(biāo)，經(jīng)媒體披露后才承認(rèn)碘129、鎝99、碳14等放射性物質(zhì)也已超標(biāo)。此外，太平洋島國(guó)論壇專家曾表示，東電有關(guān)核污染水排放數(shù)據(jù)確證的獨(dú)立性及可驗(yàn)證性也并不令人滿意。雖然東電少數(shù)措施有助于提升核污水排海的透明度，但總體而言，日方核污水排海處置的透明度與可信度實(shí)在難以令人信服。

最后，日方的行為絲毫沒有體現(xiàn)出爭(zhēng)取利益攸關(guān)方諒解的誠(chéng)意。日方排放核污水入海，受影響的利益攸關(guān)方眾多，至少包括日本國(guó)內(nèi)民眾，中、韓等海上鄰國(guó)，太平洋海域諸國(guó)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，波及的范圍可覆蓋全球。因此需要日本政府與公眾，與周邊鄰國(guó)，與所有利益攸關(guān)方進(jìn)行充分、及時(shí)、有效的交流與協(xié)商，以取得利益受損方諒解。

依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《生物多樣性公約》等規(guī)定，國(guó)家應(yīng)就可能引起跨境重大不利影響的擬議活動(dòng)進(jìn)行環(huán)評(píng)與跨境環(huán)評(píng)，將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)、信息交流與協(xié)商。遺憾的是，日方迄今未出示任何環(huán)評(píng)報(bào)告，未與中國(guó)、韓國(guó)等鄰國(guó)充分協(xié)商，未認(rèn)真回應(yīng)各方合理關(guān)切，更談不上與更廣泛地域的環(huán)太平洋島國(guó)乃至全球利益攸關(guān)方進(jìn)行協(xié)商。日本政府談何取信國(guó)際社會(huì)？

福島核泄漏事件爆發(fā)之初，日本政府對(duì)核污染水進(jìn)行存儲(chǔ)，避免核泄漏造成更為嚴(yán)重的環(huán)境損害，尚且值得肯定。但12年后，日本政府不經(jīng)充分科學(xué)論證，不將信息公開透明，不與利益攸關(guān)方溝通協(xié)商，一意孤行地執(zhí)行核污染水排海方案，罔顧各國(guó)民眾的健康權(quán)益，這是真正盡失人心。（作者分別是復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系博士生、教授）

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