土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)有哪幾種方式?
一、轉(zhuǎn)包
轉(zhuǎn)包重要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。轉(zhuǎn)包人是享有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶,受轉(zhuǎn)包人是承受土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。轉(zhuǎn)包人對土地承包經(jīng)營權的產(chǎn)權不變,受轉(zhuǎn)包人享有土地承包經(jīng)營權使用的權利,獲得承包土地的收益,并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費。轉(zhuǎn)包無需發(fā)包人許可,但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包人備案。
二、出租
出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的人。出租人是享有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶,承租人是承租土地承包經(jīng)營權的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過租賃合同取得土地承包經(jīng)營權的承租權,并向出租的農(nóng)戶支付租金,農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營權無需經(jīng)發(fā)包人同意,但出租人需向發(fā)包人備案。
三、互換
互換是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間,為方便耕種和各自需要,對各自的土地承包經(jīng)營權的交換?;Q是種互易合同。互易后,互換的雙方均取得對方的土地承包經(jīng)營權,喪失自己的原土地承包經(jīng)營權。雙方農(nóng)戶達成互換合同后,還應與發(fā)包人變更原土地承包合同。《農(nóng)村土地承包法》第40條規(guī)定:“承包方秒年為方便耕種或者各自需要,可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營權進行互換。”
四、轉(zhuǎn)讓
轉(zhuǎn)讓是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)移給他人,轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶對承包土地的使用權。因此,對轉(zhuǎn)讓必須嚴格條件。在承包方與穩(wěn)定的非農(nóng)收入或其他經(jīng)濟來源的情況下,方可轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權。轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權的基礎是農(nóng)民有了切實的生活保障,否則不應轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權。倘若沒有切實的生活來源,一旦遇到風險,失去賴以生存的土地承包經(jīng)營權的農(nóng)民可能流離失所,造成社會不穩(wěn)定。轉(zhuǎn)讓的對象應限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。具備轉(zhuǎn)讓條件的農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶,應當經(jīng)發(fā)包方同意。
五、入股
即承包方將承包土地使用權入股,參加農(nóng)業(yè)股份制,農(nóng)業(yè)股份合作制或?qū)嵭?ldquo;股田制”,并以入股股份作為分紅依據(jù)。主要是有些地方為保護規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)區(qū),在土地延包時才土地承包權確權到戶,使用權入股分紅的一種流轉(zhuǎn)方式。
六、反租倒包
是原承包給農(nóng)戶的土地,由發(fā)包方反租回來,再重新發(fā)包或由集體直接經(jīng)營。主要用以發(fā)展高效農(nóng)業(yè),創(chuàng)建科技示范區(qū)等。
七、退包
是指承包戶在承包期內(nèi)把承包土地退交給集體,由集體重新發(fā)包的行為。退包的原因是這些農(nóng)戶因從事二三產(chǎn)業(yè)或外出打工,自己無力耕種又不愿交由其他農(nóng)戶經(jīng)營。
土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)時要遵循哪些原則?
(一)堅持土地流轉(zhuǎn)與土地確權相結合的原則。按照現(xiàn)有土地承包經(jīng)營關系保持穩(wěn)定并長久不變的要求,繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作,在確權、確地的前提下,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害土地承包者的權益。
(二)堅持土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)相結合的原則。制定明確的主導產(chǎn)業(yè)方向和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃,引導土地承包者以多種方式流轉(zhuǎn)土地,使土地向特色主導產(chǎn)業(yè)集中,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。
(三)堅持土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展設施農(nóng)業(yè)相結合的原則。根據(jù)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃,在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上,采取相應的鼓勵政策,積極推進土地流轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營和設施農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。
(四)堅持土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合的原則。圍繞龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的模式推進土地流轉(zhuǎn),建設規(guī)模經(jīng)營面積大、標準化生產(chǎn)程度高、產(chǎn)品安全可靠的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。
(五)堅持土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社相結合的原則。通過推進土地流轉(zhuǎn),逐步使農(nóng)民專業(yè)合作社成為土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的主體。