4月27日，中央全面深化改革委員會(huì)召開第十三次會(huì)議，會(huì)議審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制總體實(shí)施方案》。會(huì)議指出，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制，是深化資本市場改革、完善資本市場基礎(chǔ)制度、提升資本市場功能的重要安排。要著眼于打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)性制度改革，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)板和其他板塊錯(cuò)位發(fā)展，找準(zhǔn)各自定位，辦出各自特色，推動(dòng)形成各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的適度競爭格局。

記者從證監(jiān)會(huì)了解到，此次創(chuàng)業(yè)板改革在試點(diǎn)發(fā)行注冊制的同時(shí)，推出了包括發(fā)行、上市、交易、退市、信息披露等內(nèi)容在內(nèi)的一攬子改革。證監(jiān)會(huì)已就四項(xiàng)部門規(guī)章公開征求意見;深交所也發(fā)布了配套規(guī)則，并公開征求意見。

證監(jiān)會(huì)副主席李超表示，創(chuàng)業(yè)板與深主板、中小板存在一定同質(zhì)化的情況，發(fā)行上市條件包容性不足，要用改革方法來破解難題。此次改革主要解決3方面問題：在科創(chuàng)板基礎(chǔ)上，擴(kuò)大注冊制試點(diǎn)范圍，為其他存量板塊推廣注冊制積累經(jīng)驗(yàn);進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的包容性，突出不同市場板塊的特色;推進(jìn)基礎(chǔ)制度改革，增強(qiáng)資本市場的基礎(chǔ)性功能和作用。

此次創(chuàng)業(yè)板改革明確了新定位，并作出三大調(diào)整：一是完善板塊定位。創(chuàng)業(yè)板將主要服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合。二是優(yōu)化發(fā)行上市條件。創(chuàng)業(yè)板取消了“最近一期不存在未彌補(bǔ)虧損”的要求，綜合考慮企業(yè)預(yù)計(jì)市值、收入、凈利潤等因素，由深交所制定具體多元包容的上市條件。創(chuàng)業(yè)板改革后，將支持特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)和紅籌結(jié)構(gòu)企業(yè)上市，并為未盈利企業(yè)上市預(yù)留空間。創(chuàng)業(yè)板預(yù)留了一定的改革過渡期，未盈利企業(yè)在改革實(shí)施一年以后可以申請上市。三是完善投資者適當(dāng)性管理。創(chuàng)業(yè)板投資者適當(dāng)性要求基本保持不變，但要求充分揭示風(fēng)險(xiǎn);對增量投資者設(shè)置與風(fēng)險(xiǎn)匹配的適當(dāng)性要求。深交所擬要求，新增創(chuàng)業(yè)板個(gè)人投資者須滿足前20個(gè)交易日日均資產(chǎn)不低于10萬元、具備24個(gè)月A股交易經(jīng)驗(yàn)的門檻。

據(jù)了解，創(chuàng)業(yè)板改革試點(diǎn)注冊制，在注冊程序、制度、審核監(jiān)督、監(jiān)管安排等方面總體與科創(chuàng)板保持一致。在完善創(chuàng)業(yè)板基礎(chǔ)制度方面，此次改革優(yōu)化了市場化的發(fā)行承銷制度，建立以機(jī)構(gòu)投資者為主體的詢價(jià)、定價(jià)、配售等制度。在跟投制度方面，創(chuàng)業(yè)板與科創(chuàng)板有所差異，擬對未盈利企業(yè)、特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)、紅籌企業(yè)、高價(jià)發(fā)行企業(yè)實(shí)施保薦人相關(guān)子公司強(qiáng)制跟投的制度，其他發(fā)行人不強(qiáng)制跟投。在交易制度方面，創(chuàng)業(yè)板改革后新上市的公司，在新股上市后的前5個(gè)交易日不設(shè)漲跌幅限制，之后日漲跌幅限制放寬至20%(存量企業(yè)將同步實(shí)施)。

同時(shí)，創(chuàng)業(yè)板改革也完善了退市制度，包括簡化退市程序、優(yōu)化退市標(biāo)準(zhǔn)、完善創(chuàng)業(yè)板公司風(fēng)險(xiǎn)退市警示制度等。對創(chuàng)業(yè)板存量公司可能出現(xiàn)的退市設(shè)置過渡期，以利于平穩(wěn)銜接。

(?；荽?溫濟(jì)聰)

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