據(jù)預(yù)計(jì)，全球貿(mào)易下降幅度可能會(huì)超過(guò)2008年-2009年全球金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入自大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的下滑。 　　北京時(shí)間4月8日晚9點(diǎn)，世界貿(mào)易組織(WTO)發(fā)布2020-2021年貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)測(cè)和2019年貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。預(yù)測(cè)顯示，由于新冠肺炎大流行破壞世界各地的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活，預(yù)計(jì)2020年世界貿(mào)易將下降13%至32%。

無(wú)獨(dú)有偶，北京時(shí)間4月9日晚間，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃發(fā)表本周春季會(huì)議啟動(dòng)之前的開(kāi)幕演講。格奧爾基耶娃在演講中表示：“全球增長(zhǎng)將在2020年急劇轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)。事實(shí)上，我們預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入自大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下滑。”

據(jù)悉，受新冠疫情影響，2020年IMF和世界銀行集團(tuán)春季會(huì)議調(diào)整為遠(yuǎn)程會(huì)議形式，在歷史上尚屬首次。該會(huì)議定于4月13日至19日舉行，按照慣例，IMF將于此次年會(huì)期間發(fā)布季度《世界經(jīng)濟(jì)展望》，該報(bào)告將對(duì)主要成員國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)作出預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)，IMF可能會(huì)因疫情下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)前景。

大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重下滑

新冠肺炎前所未有的性質(zhì)以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的不確定性，導(dǎo)致了此次WTO對(duì)貿(mào)易下行的預(yù)期。WTO經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貿(mào)易下降幅度可能會(huì)超過(guò)2008年-2009年全球金融危機(jī)。

此外，WTO對(duì)2021年貿(mào)易恢復(fù)的預(yù)期也同樣存在不確定性，其結(jié)果在很大程度上取決于疫情的持續(xù)時(shí)間和政策反應(yīng)的有效性。

事實(shí)上，在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，受貿(mào)易緊張局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的壓力，2019年貿(mào)易已經(jīng)放緩。與2018年出現(xiàn)的2.9%的增長(zhǎng)相比，世界商品貿(mào)易量在2019年略微下降了0.1%。與此同時(shí)，2019年全球商品出口額以美元計(jì)算下降3%，至18.89萬(wàn)億美元。

新冠肺炎大流行帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊不可避免地被人們拿來(lái)與2008年-2009年全球金融危機(jī)進(jìn)行比較。兩次危機(jī)在某些方面相似，但在其他方面卻大不相同。

與2008年-2009年一樣，這一次政府再次采取貨幣和財(cái)政政策以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，并為企業(yè)和家庭提供臨時(shí)收入支持。但是，為減緩病毒傳播而采取的行動(dòng)和社交限制，導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)、運(yùn)輸和旅行受到了金融危機(jī)期間沒(méi)有受到的直接影響，酒店、餐廳、非必要零售業(yè)、旅游業(yè)和大量制造業(yè)被迫關(guān)閉。在這種情況下進(jìn)行預(yù)測(cè)，需要對(duì)疾病的進(jìn)展作出強(qiáng)有力的假設(shè)，并更多地依賴預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)而不是報(bào)告數(shù)據(jù)。

世貿(mào)組織總干事羅伯托·阿澤維多說(shuō)：“這場(chǎng)危機(jī)首先是一場(chǎng)健康危機(jī)，迫使各國(guó)政府采取前所未有的措施來(lái)保護(hù)人們的生命”。“新冠肺炎疾病本身造成人類(lèi)苦難，而貿(mào)易和產(chǎn)出不可避免地下降將給家庭和企業(yè)帶來(lái)痛苦的后果”。“近期目標(biāo)是控制大流行，減輕對(duì)個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失，但是政策制定者必須開(kāi)始為大流行的后果制定計(jì)劃”。

IMF總裁格奧爾基耶娃在4月9日發(fā)布的演講稿中也表示：“今天，我們面臨著前所未有的危機(jī)。新冠肺炎以驚人的速度破壞了我們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，這在我們的記憶中是前所未有的。新冠病毒造成了悲慘的生命損失，而與之抗?fàn)幩璧姆怄i措施已影響到數(shù)十億人。”

“我們?nèi)匀幻媾R著這場(chǎng)危機(jī)的深度和持續(xù)時(shí)間的極大不確定性。但是，已經(jīng)很清楚，全球經(jīng)濟(jì)將在2020年急劇轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)。事實(shí)上，我們預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入自大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下滑。”

3個(gè)月前，IMF預(yù)計(jì)超過(guò)160個(gè)成員的人均收入將出現(xiàn)正增長(zhǎng)，而IMF現(xiàn)在預(yù)計(jì)，今年將有170多個(gè)成員的人均收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

“如果大流行在下半年消失，從而逐步取消遏制措施并重新開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，2021年經(jīng)濟(jì)將部分恢復(fù)。但是，前景仍存在巨大的不確定性：許多因素可能導(dǎo)致情況變得更糟，包括大流行的持續(xù)時(shí)間。”格奧爾基耶娃說(shuō)，“就像健康危機(jī)對(duì)弱勢(shì)群體的打擊最大一樣，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)弱勢(shì)國(guó)家的打擊最大……在最近兩個(gè)月中，新興市場(chǎng)的投資流出約為1000億美元，是全球金融危機(jī)的同期流出量的3倍之多。”

各國(guó)協(xié)同合作

為此，阿澤維多號(hào)召各國(guó)協(xié)調(diào)合作，為不久后將出現(xiàn)的復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)。“預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)并不好看，這無(wú)法解決，但可能會(huì)出現(xiàn)快速而強(qiáng)勁的反彈。現(xiàn)在采取的措施將決定復(fù)蘇的未來(lái)形態(tài)和全球增長(zhǎng)前景。我們需要為強(qiáng)勁、持續(xù)和具有社會(huì)包容性的復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)。貿(mào)易將與財(cái)政和貨幣政策一起成為重要的組成部分。保持市場(chǎng)的開(kāi)放性和可預(yù)測(cè)性，以及營(yíng)造更有利的商業(yè)環(huán)境，對(duì)于增加我們需要的新投資至關(guān)重要。如果各國(guó)共同努力，我們將看到比每個(gè)國(guó)家單獨(dú)行動(dòng)更快的復(fù)蘇”。

“令人鼓舞的消息是，所有國(guó)家的政府都已采取行動(dòng)，并已經(jīng)進(jìn)行了重大政策協(xié)調(diào)。IMF下周的《財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)告》將顯示，世界各國(guó)已采取了總計(jì)約8萬(wàn)億美元的財(cái)政措施。此外，二十國(guó)集團(tuán)(G20)和其他國(guó)家采取了大規(guī)模的貨幣措施。”格奧爾基耶娃說(shuō)：“家庭和企業(yè)的生命線至關(guān)重要。我們需要防止流動(dòng)性壓力變成償付能力問(wèn)題，并避免造成復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)傷痕累累。”

格奧爾基耶娃提出，需要完成的四點(diǎn)優(yōu)先事項(xiàng)計(jì)劃，其中包括繼續(xù)采取必要的遏制措施并為衛(wèi)生系統(tǒng)提供支持;采用大型、及時(shí)、有針對(duì)性的財(cái)政和金融部門(mén)措施來(lái)保護(hù)受影響的人和公司;減輕金融體系的壓力并避免影響擴(kuò)大;做好恢復(fù)階段的規(guī)劃，最大程度地減少危機(jī)的潛在影響。

而針對(duì)目前的全球危機(jī)，IMF方面表示將全力以赴。該組織擁有1萬(wàn)億美元的貸款能力，可為需要的成員服務(wù)。迄今為止，IMF正在響應(yīng)來(lái)自90個(gè)國(guó)家的緊急融資需求。執(zhí)行董事會(huì)剛剛同意加倍使用緊急設(shè)施，這將使IMF能夠滿足約1000億美元的預(yù)期融資需求。此外，IMF還在努力將該機(jī)構(gòu)的巨災(zāi)遏制和救濟(jì)信托基金增加到14億美元。IMF還與世界銀行一道，呼吁為世界上最貧窮國(guó)家的官方雙邊債權(quán)人停止償債。

醫(yī)藥板塊需求提升

與此同時(shí)，阿澤維多指出，在此期間，有一個(gè)特別經(jīng)濟(jì)板塊的需求在提升，這就是醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)。各國(guó)政府和企業(yè)都在增加該行業(yè)的產(chǎn)能——從口罩到個(gè)人防護(hù)設(shè)備、呼吸機(jī)、檢測(cè)試劑和藥品。很快，還有望擴(kuò)展到對(duì)癥藥品和疫苗。

在貿(mào)易政策上，包括美國(guó)、中國(guó)、哥倫比亞、加拿大和巴西在內(nèi)的世貿(mào)組織成員已經(jīng)推出了幾十項(xiàng)舉措來(lái)促進(jìn)與新冠相關(guān)的藥品貿(mào)易，削減進(jìn)口關(guān)稅，避免通關(guān)負(fù)擔(dān)，以及減少許可證審批方面的繁文縟節(jié)。這些舉措都會(huì)使當(dāng)?shù)叵M(fèi)者更負(fù)擔(dān)得起這些重要物資。

也有一些國(guó)家出于保障內(nèi)需的目的，對(duì)藥品、醫(yī)療防護(hù)用具、呼吸機(jī)等物品進(jìn)行出口限制，這將減緩貿(mào)易流通。世貿(mào)組織的規(guī)則是允許成員在醫(yī)護(hù)用品短缺或者國(guó)家面臨健康威脅的情況下采取此類(lèi)限制性措施，但是限制潛在供應(yīng)商的出口可能會(huì)擾亂供應(yīng)鏈，并且給那些相對(duì)貧窮、經(jīng)濟(jì)更為脆弱且醫(yī)療設(shè)備主要靠進(jìn)口的國(guó)家造成嚴(yán)重影響。

事實(shí)上，貿(mào)易應(yīng)當(dāng)是對(duì)新冠肺炎疫情作出迅速且成本高效供給反應(yīng)的過(guò)程中必要的一環(huán)。世貿(mào)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究指出，現(xiàn)有的醫(yī)療產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)抗擊新冠肺炎疫情至關(guān)重要：在2019年，各國(guó)之間交易了價(jià)值5970億美元的醫(yī)療產(chǎn)品，包括口罩、手套、肥皂、免洗凈手液、醫(yī)用防護(hù)裝置、氧氣面罩、呼吸機(jī)以及脈搏血氧計(jì)。

當(dāng)全球都開(kāi)始加大對(duì)醫(yī)療用品的生產(chǎn)時(shí)，這種產(chǎn)量擴(kuò)容理應(yīng)建立在現(xiàn)有的跨國(guó)生產(chǎn)和分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上。WTO希望呼吸機(jī)生產(chǎn)商集中精力將產(chǎn)量最大化，而不是費(fèi)心思考慮如何在本土湊齊生產(chǎn)部件，或是擔(dān)心進(jìn)口的部件是否會(huì)被扣押在海關(guān)。

各國(guó)政府有一些政策空間，以降低國(guó)內(nèi)對(duì)抗大流行病所需支付的成本。WTO數(shù)據(jù)顯示，所有與新冠肺炎相關(guān)的核心醫(yī)用產(chǎn)品的進(jìn)口應(yīng)用關(guān)稅平均為4.8%，其中，個(gè)人防護(hù)裝備的平均關(guān)稅為11.5%，洗手液/肥皂則是17%。

阿澤維多稱，各國(guó)單獨(dú)行動(dòng)所能達(dá)到的效果非常有限。相互合作，保障醫(yī)護(hù)產(chǎn)品的貿(mào)易完全開(kāi)放，才符合所有國(guó)家的利益。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠自給自足，無(wú)論它有多么強(qiáng)大或是多么先進(jìn)。當(dāng)新冠病毒在不同的時(shí)間段攻擊不同國(guó)家的時(shí)候，貿(mào)易讓醫(yī)療供給和設(shè)備的生產(chǎn)和分配更加有效。同樣，貿(mào)易也是食品和能源供給的重要通道。疫情給公共金融和家庭預(yù)算帶來(lái)的持續(xù)打擊已經(jīng)很糟，更不要說(shuō)此時(shí)還需面對(duì)基本供給品的稀缺和漲價(jià)。

阿澤維多指出，保證貿(mào)易政策的透明性可以幫助政府和企業(yè)更好地作出采購(gòu)和生產(chǎn)決策。這也是為什么世貿(mào)組織一直敦促成員及時(shí)分享他們采取的與新冠疫情有關(guān)的貿(mào)易政策。

“我們要面臨的任務(wù)是艱巨的，但只要有正確的政策、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力，以及協(xié)同努力，我們就可以減少損失，并一起邁入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程。”阿澤維多說(shuō)。(袁源)

標(biāo)簽： 全球經(jīng)貿(mào)