2019年，我國資本市場在全面深化改革方面，有了良好開端。當(dāng)前到未來幾年，是全面深化資本市場改革的重要窗口期。新年伊始，證監(jiān)會發(fā)布的首份文件就直指新三板改革。1月3日，《公開募集證券投資基金投資全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌股票指引(征求意見稿)》發(fā)布，規(guī)范公募基金投資新三板掛牌股票行為。

對此，蘇寧金融研究院特約研究員何南野對《證券日報》記者表示，允許公募基金投資新三板，監(jiān)管層釋放出兩大信號：一是新三板市場是資本市場的重要組成部分，起著重要的承上啟下的作用，實(shí)現(xiàn)新三板市場的進(jìn)一步發(fā)展是當(dāng)前監(jiān)管層的最為重要的職責(zé)和任務(wù)之一。二是新三板的改革在緊鑼密鼓地推進(jìn)，全套改革方案已基本成型，具體政策都圍繞這個基本方案在逐漸落地，新三板市場有望迎來大的變革和創(chuàng)新。

何南野表示，對于新三板而言，引入公募基金，一是可豐富投資者的類型，增加增量投資資金，提升掛牌股票的流動性。二是公募基金具有較強(qiáng)的估值能力，有利于完善新三板市場的價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。三是公募基金將成為很多掛牌公司的重要股東，對掛牌公司的公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控管理、主營業(yè)務(wù)發(fā)展都能起到更強(qiáng)的監(jiān)督約束和促進(jìn)作用，有利于新三板掛牌公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。

談及今年資本市場的改革方面，中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，結(jié)合去年12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會議和證監(jiān)會工作部署，今年證監(jiān)會改革的重點(diǎn)主要是深化資本市場全面改革和提高上市公司質(zhì)量，增強(qiáng)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

何南野認(rèn)為有以下幾方面重點(diǎn)：一是科創(chuàng)板注冊制的進(jìn)一步深化及創(chuàng)業(yè)板全面落地注冊制。二是進(jìn)一步發(fā)展新三板市場，恢復(fù)新三板市場的功能和作用。三是提升資本市場融資能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，不斷松綁再融資和并購重組等限制政策。四是加強(qiáng)對上市公司的監(jiān)管約束，提升上市公司質(zhì)量。五是助推長期資金，如社保基金、養(yǎng)老基金等入市。六是進(jìn)一步加大開放，不斷實(shí)現(xiàn)A股的國際化發(fā)展。七是加大執(zhí)法力度，打擊重大違法違規(guī)行為，加強(qiáng)投資者的權(quán)益保護(hù)。

盤和林還表示，在今年資本市場深化改革的過程中，要注意多板塊的協(xié)同效應(yīng)。此外，還需把握改革的穩(wěn)定性，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的發(fā)生，在資本市場平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新。

(孟 珂)

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