如何“量化”數(shù)據產品的價值？浙江一家企業(yè)的實踐是，依托“產業(yè)大腦”大數(shù)據底座開發(fā)出“水暖閥門行業(yè)-產品采購主數(shù)據”等3款數(shù)據產品，這些產品于2023年12月在浙江省大數(shù)據交易中心掛牌上架并陸續(xù)成交。2024年，該企業(yè)憑借“數(shù)據產品交易憑證”獲得供應鏈授信1億元。

同在東部地區(qū)，自2024年11月國家知識產權局統(tǒng)一制式的數(shù)據知識產權登記證書在江蘇正式啟用以來，江蘇無錫目前已有15家企業(yè)機構取得22張登記證書，“變現(xiàn)”超千萬元。

“數(shù)據產業(yè)具有不受地理區(qū)位限制的產業(yè)特征，我國東中西部各個地方都具備發(fā)展數(shù)據產業(yè)的稟賦優(yōu)勢。”在國家數(shù)據局近日舉行的專題新聞發(fā)布會上，國家數(shù)據局黨組成員、副局長陳榮輝表示，黨的二十屆三中全會提出，完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制。因地制宜發(fā)展數(shù)據產業(yè)也是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的關鍵舉措。

他進一步解釋，各地因地制宜發(fā)展數(shù)據產業(yè)，首先要立足于本地的產業(yè)特色。在引導東西部產業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，東部地區(qū)人才、技術密集，資金雄厚，數(shù)據技術創(chuàng)新能力強、數(shù)據應用場景豐富。西部地區(qū)在清潔能源供給方面具有天然的優(yōu)勢，適宜建設綠色算力等基礎設施。“中部地區(qū)要積極發(fā)揮銜接橋梁作用，加強與東西部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動，探索通過技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等形式，推動數(shù)據、算力、算法相關產業(yè)從東部向中西部流動，促進產業(yè)鏈環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)延伸。”陳榮輝說。

作為新生事物，數(shù)據產業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術對數(shù)據資源進行產品或服務開發(fā)，并推動其流通應用所形成的新興產業(yè)，包括數(shù)據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數(shù)據基礎設施等。2024年10月發(fā)布的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數(shù)據資源開發(fā)利用的意見》首次明確提出要“推動數(shù)據產業(yè)健康發(fā)展”。這之后，3份關乎數(shù)據工作的政策文件相繼印發(fā)，即《可信數(shù)據空間發(fā)展行動計劃(2024-2028年)》《關于促進企業(yè)數(shù)據資源開發(fā)利用的意見》《關于促進數(shù)據產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》。

“出臺數(shù)據產業(yè)、企業(yè)數(shù)據資源開發(fā)利用、可信數(shù)據空間3個政策文件，是推動數(shù)據要素市場化配置改革、構建全國一體化數(shù)據市場的具體舉措，是一組政策‘組合拳’。”陳榮輝結合數(shù)據說，總體上看，我國數(shù)據產業(yè)尚處于發(fā)展初期，全國數(shù)據資源調查顯示，全國四成數(shù)據僅被存儲而未使用，數(shù)據資源開發(fā)利用質效有較大提升空間，數(shù)據產業(yè)生態(tài)還不完善，“需盡快破題起勢，加快釋放數(shù)據要素價值潛力。”他介紹，3個文件均圍繞數(shù)據要素市場化配置改革的工作主線。

具體來看，企業(yè)數(shù)據資源開發(fā)利用是數(shù)據要素市場化配置改革的“主陣地”，數(shù)據企業(yè)是全國一體化數(shù)據市場建設的“主力軍”，可信數(shù)據空間是實現(xiàn)數(shù)據資源規(guī)?；玫闹匾獢?shù)據基礎設施和載體。

“根據有關部門發(fā)布的數(shù)據，截至2023年年底，全國登記在冊的企業(yè)達到5800多萬戶，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。”國家數(shù)據局數(shù)據資源司副司長張慧星在上述專題新聞發(fā)布會上說，促進企業(yè)數(shù)據資源開發(fā)利用、促進產業(yè)數(shù)字化轉型，要充分激發(fā)這一類企業(yè)群體的用數(shù)能力。

他結合2024年12月五部門聯(lián)合印發(fā)的《關于促進企業(yè)數(shù)據資源開發(fā)利用的意見》(以下簡稱《意見》)介紹，該政策文件專節(jié)部署，支持幫助中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新。支持方向包括從數(shù)據供給方面授人以魚，降低中小企業(yè)用數(shù)成本，從技術工具方面授人以漁，提升中小企業(yè)治數(shù)能力，以及大力支持中小型數(shù)據企業(yè)發(fā)展壯大。

無“數(shù)”可用、缺少合適的技術工具也是中小企業(yè)面臨的共性問題?！兑庖姟吩谫x能產業(yè)轉型升級方面鼓勵有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據服務。支持各類公共服務平臺、行業(yè)服務平臺開設企業(yè)數(shù)據服務專區(qū)，為中小企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)、經營決策、合規(guī)治理提供數(shù)據支撐。同時引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網平臺企業(yè)等提供普惠性數(shù)據產品和技術工具，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的地方探索發(fā)放數(shù)據券、算法券和算力券，降低中小企業(yè)治數(shù)用數(shù)成本。

“我們在推進數(shù)據產業(yè)高質量發(fā)展過程中，還將大力支持中小型數(shù)據企業(yè)發(fā)展壯大。”張慧星表示，國家數(shù)據局將支持中小型數(shù)據企業(yè)積極參與公共數(shù)據授權運營、數(shù)據基礎設施建設和運營等工作，推動中小型數(shù)據企業(yè)從“小而美”走向“大而強”，加快培育形成繁榮茂盛、生機勃勃的數(shù)據產業(yè)生態(tài)。

實際上，對于企業(yè)關心的數(shù)據權益保護問題，國家數(shù)據局數(shù)據資源司司長張望也于近期作出回應。

張望表示，在企業(yè)數(shù)據權益保護方面，《意見》明確企業(yè)有權依法或依合同約定，自主或委托他人基于其合法獲取、持有的數(shù)據開發(fā)數(shù)據產品或提供數(shù)據服務。“從實踐看，數(shù)據權益的爭議時有發(fā)生，有必要建立數(shù)據權益流轉機制和多元化爭議處理機制，確保在數(shù)據開發(fā)利用過程中各方權益都能依法受到保護。”張望表示，在企業(yè)數(shù)據收益分配方面，國家數(shù)據局將堅持由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬，推動構建公平高效的數(shù)據要素價值分配機制，讓相關主體可以根據其在開發(fā)利用過程的實際作用，獲得與其貢獻相對稱的收益。

“沒有權益保護，就沒有創(chuàng)新動力。”張望說，希望通過《意見》的實施，更好保護企業(yè)在數(shù)據采集、開發(fā)、利用和利益分配方面的合法權益，“讓企業(yè)真正成為數(shù)據資源開發(fā)利用的貢獻者和受益者。”

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