7月2日晚，中國(guó)政府網(wǎng)放出一條消息：當(dāng)天，新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立并召開(kāi)會(huì)議，研究部署打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等相關(guān)工作。國(guó)務(wù)院副總理、金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)主任劉鶴主持會(huì)議。

會(huì)議通稿很短，信息量卻不少。

信心

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，市場(chǎng)眾說(shuō)紛紜。因此，有必要看看這次會(huì)議的重大權(quán)威判斷：

“會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，市場(chǎng)主體韌性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)巨大規(guī)模市場(chǎng)的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的諸多有利條件，對(duì)此充滿信心，下一步各項(xiàng)工作都將按既定方案有序推進(jìn)。”

信心比黃金更重要。這里面?zhèn)鬟f金穩(wěn)委對(duì)基本面的一個(gè)判斷，也是一如既往的態(tài)度——“有信心，不要怕”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面仍然強(qiáng)勁，這是打贏金融重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大支撐。

“下一步各項(xiàng)工作都將按既定方案有序推進(jìn)”，【經(jīng)濟(jì)ke】印象中，這好像還是第一次。

這里，“既定方案”是關(guān)鍵詞。

稍微回顧一下，從金穩(wěn)委亮相的7個(gè)月來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)在多個(gè)雷區(qū)挺進(jìn)，且排雷順利。比如，保險(xiǎn)領(lǐng)域的定時(shí)炸彈快速清除，項(xiàng)俊波之流被清理，安邦吳小暉也已站上法庭，號(hào)稱資產(chǎn)兩萬(wàn)億元的安邦集團(tuán)也被整體接管;其他保險(xiǎn)大鱷也被捆住了手腳。

再如，規(guī)模百萬(wàn)億元的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)也從野蠻生長(zhǎng)迅速回歸體內(nèi)監(jiān)管。會(huì)議的表述耐人尋味：“一些機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為收斂”。

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制度

今年3月28日，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議明確：改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革。在金融監(jiān)管領(lǐng)域，不到半年的時(shí)間里，市場(chǎng)各方已經(jīng)顯著感到，監(jiān)管籬笆正在收緊。

例如，央行行長(zhǎng)、金穩(wěn)委副主任易綱視為金融監(jiān)管基本制度的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件正式出臺(tái)，最大程度消除監(jiān)管套利空間，防范風(fēng)險(xiǎn)跨機(jī)構(gòu)跨業(yè)態(tài)傳遞，辦法就是堅(jiān)持宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合、機(jī)構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管相結(jié)合，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。

當(dāng)然，還有新的監(jiān)管架構(gòu)和監(jiān)管理念。銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)合并成立新的銀保監(jiān)會(huì)、央行的雙首長(zhǎng)制都是重大變化。審慎監(jiān)管的理念也逐步落實(shí)在行動(dòng)中。這次金穩(wěn)委也惜墨如金地提到“審慎經(jīng)營(yíng)理念得到強(qiáng)化”。

方向已明確，隊(duì)伍整裝出發(fā)，執(zhí)行力就是關(guān)鍵。如今，“既定方案”也就是三年行動(dòng)方案，表明中央對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的防風(fēng)險(xiǎn)已有全盤(pán)規(guī)劃，一切按計(jì)劃推進(jìn)，就像解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，遼沈戰(zhàn)役是先打錦州還是先打長(zhǎng)春;先淮海戰(zhàn)役后北平和平解放，有步驟、分重點(diǎn)。

今后，金穩(wěn)委將“定期召開(kāi)全體會(huì)議，不定期召開(kāi)有針對(duì)性的專題會(huì)議，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)金融領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)”，困擾當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不少風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題極有可能被定向爆破，逐一排查。

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組成

新一屆金穩(wěn)委的機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成也頗有看點(diǎn)：副總理劉鶴任主任，副主任兼辦公室主任易綱是央行行長(zhǎng)，各重要金融部門(mén)的負(fù)責(zé)人自然也是成員：郭樹(shù)清、劉士余、潘功勝、韓文秀、連維良、劉偉等，都重任在身。他們中的大多數(shù)，還現(xiàn)任央行貨幣政策委員會(huì)委員一職。

值得注意的是，主角之外，新亮相的7個(gè)協(xié)作單位或許更觸動(dòng)敏感神經(jīng)：中紀(jì)委、中組部、中宣部、網(wǎng)信辦、公安部、司法部、最高法。這些財(cái)金系統(tǒng)之外的部門(mén)，橫跨黨政兩大系統(tǒng)，說(shuō)明這一屆金穩(wěn)委雖然還是國(guó)務(wù)院序列機(jī)構(gòu)，但協(xié)調(diào)范圍已經(jīng)超出了國(guó)務(wù)院。

說(shuō)明什么?說(shuō)明在金融穩(wěn)定和發(fā)展領(lǐng)域，高層已不再是條塊管理思維，而是黨政協(xié)同發(fā)力。這當(dāng)然體現(xiàn)了金穩(wěn)領(lǐng)域的特殊性，也是對(duì)各自為政的金融監(jiān)管模式的重大突破。

比如，中紀(jì)委、公安部、司法部、最高法，有黨內(nèi)的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，也有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)，指向自不必說(shuō)。金融反腐水太深，牽扯利益面更廣，專業(yè)性更強(qiáng)，要打老虎、拍蒼蠅，當(dāng)然需要多方配合，無(wú)縫銜接。

曾記否，三年前股災(zāi)之時(shí)，專政力量曾果斷出手，“發(fā)審皇帝”姚剛等人就被中紀(jì)委拉下馬。當(dāng)前，金融改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期，諸多掣肘之下，沒(méi)有風(fēng)雷之聲，沒(méi)有快刀亂麻的決斷和手段，如何能夠讓風(fēng)險(xiǎn)迎刃而解?

舉例來(lái)說(shuō)，前段時(shí)間，央行副行長(zhǎng)潘功勝與公安部副部長(zhǎng)孟慶豐舉行工作會(huì)談，主題就是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、打擊地下錢(qián)莊及非法外匯交易平臺(tái);稍早之前，央行也表示正在配合司法部，推動(dòng)《處置非法集資條例》和《非存款類放貸組織條例》出臺(tái)。這顯示出，跨部門(mén)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)已經(jīng)日漸頻繁。

而中組部、中宣部、網(wǎng)信辦等部門(mén)的參與，相信也會(huì)在組織、宣傳等方面，對(duì)金融領(lǐng)域的人事安排、市場(chǎng)預(yù)期管理、輿論引導(dǎo)起到一定作用。相較于之前由央行一家牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議，這種層級(jí)更高、協(xié)調(diào)面更廣也更有針對(duì)性的安排，顯然從制度設(shè)計(jì)上要更科學(xué)。

目前，在流動(dòng)性緊張之時(shí)，特別是對(duì)風(fēng)聲鶴唳、跌跌不休的資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這次金穩(wěn)委會(huì)議也有回應(yīng)——“維護(hù)金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕”，如央行前陣子的定向降準(zhǔn)釋放流動(dòng)性，就是舉措之一;“把握好監(jiān)管工作節(jié)奏和力度”，這是對(duì)市場(chǎng)疑慮的善意回應(yīng)。

一段時(shí)間來(lái)，金融去杠桿讓市場(chǎng)頗為緊張。有人擔(dān)心過(guò)度去杠桿引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，也有人擔(dān)心過(guò)快排雷引發(fā)連鎖反應(yīng)，讓去風(fēng)險(xiǎn)本身成為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其實(shí)，金穩(wěn)委顯然已經(jīng)把這一風(fēng)險(xiǎn)放在大籃子里考慮，該戳的膿包要果斷地戳，“高血壓”“糖尿病”慢慢調(diào)理，突發(fā)疾病也要有急救手段。

畢竟，有些事，等不得也拖不得了。

標(biāo)簽： 劉鶴 看點(diǎn) 金融