清算費用,是指清算過程中發(fā)生的各項支出,是清算組為開展清算工作而支付出的全部費用,如公告費、咨詢費、差旅費、辦公費、清算組成員的報酬等,應(yīng)從公司清算財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。
《公司法》僅僅規(guī)定了清算費用應(yīng)從公司清算財產(chǎn)中優(yōu)先撥付,并未規(guī)定清算費用的認定標(biāo)準(zhǔn),也沒列舉清算費用的范圍。不過我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第41條規(guī)定:“人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列費用,為破產(chǎn)費用:(一)破產(chǎn)案件的訴訟費用; (二)管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用;(三)管理人執(zhí)行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用。”《外商投資企業(yè)清算辦法》(已失效)也曾在第23條規(guī)定:“下列清算費用從清算財產(chǎn)中優(yōu)先支付:(一)管理、變賣和分配企業(yè)清算財產(chǎn)所需的費用;(二)公告、訴訟、仲裁費用;(三)在清算過程中需要支付的其他費用。”由于基本理論的相似性,上述兩個文件關(guān)于清算(破產(chǎn))費用規(guī)定可以在確定《公司法》第187條第2款所規(guī)定的“清算費用”時作參照之用。
因為清算費用的優(yōu)先償付性,清算費用的支出直接關(guān)系到債權(quán)人和債務(wù)人的利益,所以必須對清算費用的合理性、合法性進行有效的監(jiān)督和控制。
公司清算的意義:
公司法人治理結(jié)構(gòu)的建立可人類社會自步入商品經(jīng)濟以來最偉大的創(chuàng)舉,是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的最有力的火車頭?,F(xiàn)代公司無論怎么改變更新,但是保持巨大吸引力和旺盛生命力的精髓沒有改變。那就是公司法人治理的精髓—公司股東以其出資為限承擔(dān)責(zé)任,公司以其資產(chǎn)為限對外承擔(dān)責(zé)任。盡管公司歷史發(fā)展中有無限兩合公司的出現(xiàn),但是筆者認為,真正代表公司發(fā)展方向并促進其發(fā)展的仍是公司股東責(zé)任和公司責(zé)任的有限性。這種責(zé)任體制的設(shè)立是其成長的原動力,事實也證明,現(xiàn)代公司無論如何完善治理結(jié)構(gòu),都將圍繞這個大前提來進行。成千上萬的投資者之所以出資設(shè)立公司或者參股投資,都看到公司法人制度這一巨大的優(yōu)越性。就投資本身來說,風(fēng)險性與之生而俱來,有時因為投資產(chǎn)生的風(fēng)險要大過投資的本身。因此,如何降低投資風(fēng)險便是投資者在投資時必須加以認真考慮的問題,其要努力的減少承擔(dān)責(zé)任的方式。同時交易相對人也存在風(fēng)險,而其要想降低風(fēng)險機會,有時就必須借助于投資者的責(zé)任的擴大來實現(xiàn)。因此,公司制度的設(shè)立便是雙方博弈的結(jié)果,是一種交易雙方投資風(fēng)險折衷的產(chǎn)物。這種制度的設(shè)立較為公平的分擔(dān)了交易主體的風(fēng)險負擔(dān)。但是,辯證看待一個事物是
一個必須考慮到的真理,當(dāng)我們熱情謳歌公司法人制度的巨大優(yōu)越性時。 我們也必須認識到這種制度同樣是一把鋒利的雙刃劍,其在促進社會經(jīng)濟進步,創(chuàng)造財富的同時,也在鋒利割殺著商業(yè)社會中善良的交易對方。事實也恰恰如此,公司法人制度本身存在著弊端。這種弊端在于惡意投資者濫用公司法人制度,損害交易相對人,進而獲取不法利益的行為。在現(xiàn)實生活中,公司股東虛假出資,大玩“空手套白狼的把戲”,利用公司人格能撈一把則好,如撈不成,也可借助公司法人人格做擋箭牌,自己則安然無恙。還有股東大玩“金蟬脫殼的把戲”,出資之后,抽逃資金,轉(zhuǎn)移公司財產(chǎn),然后將一個沒有財產(chǎn)作為支撐的空殼公司拋擲一處,笑看公司債權(quán)人對該空殼公司窮追猛打。可以說,凡此種種不善行為,均是利用了公司人格制度的精髓。針對公司法人制度的弊端,人們也是拿出種種措施予以應(yīng)對。如公司法人人格否認制度的提倡,公司侵權(quán)理論的建立。這些措施都有著很大的優(yōu)越性。但是,凡是股東借助公司法人制度騙取社會善意的情況下,其所利用的公司都不會長久存在,公司終止自然為經(jīng)?,F(xiàn)象,因此,設(shè)計好公司清算這一重要的環(huán)節(jié)為解決上述公司種種弊端的最后防線,并且不失為一劑對癥良藥。公司清算是一個系統(tǒng)工作,在公司的清算過程中,可以將公司人格否認制度、債權(quán)侵權(quán)行為理論吸納進來。
現(xiàn)代公司制度在突飛猛進的發(fā)展,而我們的目標(biāo)在于發(fā)揮公司法人制度的長處,磨去公司反面作用的鋒利。圍繞這個命題被現(xiàn)代人所關(guān)注的公司法人治理結(jié)構(gòu)理論自然顯露出蓬勃的生命力??梢哉f,完善公司設(shè)立制度是為了規(guī)范公司的設(shè)立的高效與目的的正當(dāng)性,完善股東權(quán)的保護、公司的管理是為了最大限度的保護投資者的利益和激發(fā)投資者的投資信心,而當(dāng)公司走向消亡的這一刻,我們就必須深刻的來認識公司清算制度的意義,因為,公司清算制度是公司治理結(jié)構(gòu)中最后而且十分重要的一環(huán)。這一環(huán)的重要性在于不僅保護了股東的權(quán)益、而且保護廣大債權(quán)人的權(quán)益,是清除公司法人制度弊端的最鋒利的武器、最有效的良藥,是促使公司法人制度存在的基石。在我們對公司清算的含義以及公司清算的巨大作用做出闡述之后。我們必須從目前的立法狀況的現(xiàn)實出發(fā),探討公司清算制度的設(shè)立問題。