國家林草局公布《“三有”動物名錄》征求意見稿

刪除了野豬，新增了鵪鶉、兔子

專家說：野豬即使正式除名，個人也不能隨意捕殺

都市快報報道 今年以來，全國多地野豬泛濫一度成為網(wǎng)絡熱詞，有些地方野豬下山跑進農(nóng)戶家登堂入室，甚至闖進了大城市。

這兩天，一條消息又引起公眾廣泛關注：12月10日，國家林業(yè)和草原局修訂的《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》(征求意見稿)向社會公開征求意見，其中有一個重點和亮點：刪除了野豬。(2000年8月1日，《國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》(簡稱“三有名錄”)，野豬也列入了三有保護動物。)

本次意見稿中的名錄，由原2000年“三有名錄”而來。

國家保護動物有哪些級別分類？

據(jù)了解，國家保護野生動物分為：國家重點保護一、二級，地方重點保護動物(省級名錄)、三有保護動物，以及國際貿(mào)易公約保護動物。

國家重點保護野生動物按保護級別分為一級和二級，一級：金絲猴、大熊貓、華南虎、東北虎、雪豹、白鰭豚、野駱駝、野牛、揚子鱷等。二級：獼猴、穿山甲、豺、黑熊、棕熊、石貂等。

2021年2月5日，新國家重點保護野生動物名錄正式公布，新增517種(類)野生動物，大斑靈貓等43種列為國家一級保護野生動物，狼等474種(類)列為國家二級保護野生動物。豺、長江江豚等65種由國家二級保護野生動物升為國家一級。

“三有”名錄刪掉野豬的同時

新增鵪鶉、兔子、啄木鳥等

上百個保護動物

今年2月初，新調(diào)整的《國家重點保護野生動物名錄》發(fā)布后，國家林草局委托中國林科院自然保護地研究所迅速成立專家委員會，研究擬定了調(diào)整“三有名錄”的基本原則。

新出臺這份征求意見稿和2000年公布的“三有名錄”相比，刪除和新增了不少野生動物，共包括陸生野生動物39目177科1789種。

具體調(diào)整內(nèi)容，一是將原名錄中列入國家重點保護范圍的187種加昆蟲的8屬(獸類12種，鳥類129種，爬行28種，兩棲10種，昆蟲8種8屬)野生動物予以刪除。

國家林業(yè)對此作出說明：對不存在生存威脅反而可能損害自然生態(tài)系統(tǒng)的物種，不予列入名錄，如高原鼢鼠、旱獺等。對生態(tài)、科學價值尚無須納入保護范圍，且公眾意愿普遍難以接受的物種，暫不考慮列入本名錄，如大、小嘴烏鴉等。

相比我國2000年發(fā)布的“三有”名錄，較明顯地擴大了陸生野生動物的保護范圍。新增的保護野生動物，包括兔子、啄木鳥、蛇類等上百個野生動物，還包括大家常見的鵪鶉。

兔科新增：云南兔、高麗兔、中亞兔、蒙古兔。

啄木鳥科新增：紋腹啄木鳥、褐額啄木鳥、喜山金背啄木鳥、小金背啄木鳥。

雉科新增：鵪鶉、臺灣竹雞。

鴨科新增：印度斑嘴鴨、綠眉鴨、棕頸鴨、帆背潛鴨。

百靈科新增9種百靈鳥：草原百靈、雙斑百靈、長嘴百靈、黑百靈、大短趾百靈、細嘴短趾百靈、短趾百靈、鳳頭百靈、白翅百靈。

爬行綱新增22種蛇類：四川華蝮(四川竹葉青蛇)、飾尾竹葉青蛇、錦白環(huán)蛇、鋸紋白環(huán)蛇、察隅白環(huán)蛇、雙線小頭蛇、墨脫小頭蛇、張氏后棱蛇、線紋溪蛇、伯仲鈍頭蛇、勐臘鈍頭蛇、蒙自鈍頭蛇、雪林鈍頭蛇、廣西華珊瑚蛇、廟島蝮、雪山蝮、大別山原矛頭蝮、屏邊脊蛇、螭吻頸槽蛇、沃氏過樹蛇、花坪白環(huán)蛇和沙壩白環(huán)蛇。

今年全國多地野豬泛濫

河南夫婦因捕殺野豬被判刑

11月24日上午，河南淅川縣人民法院環(huán)資審判團隊，就一起非法狩獵案件巡回開庭審理。2021年5月至7月，被告人吳某、胡某夫婦，使用電瓶、逆變器、警報器等設備狩獵野豬，捕獲野豬八頭以上。最終，淅川法院巡回法庭依法當庭宣判，吳某夫婦犯狩獵罪，分別判處有期徒刑及緩刑，夫婦二人共同繳納賠償金4000元并出具悔過書。

《野豬把我100多畝地吃得70畝都要絕收了，河南夫婦獵殺超8頭野豬被判刑》(快報11月29日A11版)。

今年以來，四川、河南、江西、安徽等多地野豬泛濫成災的消息引發(fā)廣泛關注。

野豬群時常闖入人類活動區(qū)域，既損毀莊稼又傷人，讓當?shù)厝孙柺芾_。

四川通江縣曾于2020年底對本地野豬數(shù)量進行過初步排查，數(shù)據(jù)顯示，當時通江境內(nèi)的野豬總數(shù)已達約2萬頭。

野豬傷人事件，也時有發(fā)生。比如今年10月，香港明星李玟的母親，在住宅附近散步時遭到野豬襲擊，導致多處骨折、右半身癱瘓，曾受到廣泛關注。

如果“三有名錄”刪除野豬

以后就能放開打了嗎？

專家明確說：不可以

杭州林業(yè)系統(tǒng)一位人士告訴記者，對于這份新擬定的名錄意見稿，我們業(yè)內(nèi)人士都關注了。不過，目前這份擬定名錄，只是處于意見征求階段。至于最終的新三有名錄如何對野豬做出規(guī)定，是要經(jīng)過省市與國家林業(yè)部門進行討論的。

“從新擬定的名錄來看，本次名錄調(diào)整，以科學評估陸生野生動物物種生態(tài)、科學、社會價值為核心，充分考慮種群變化動態(tài)、面臨威脅、社會關注等多方面因素……”

幾位浙江森林公安人士昨天接受記者采訪時表達了相同觀點：只要是野生動物，不論保護級別，都會受到法律保護。

《中華人民共和國刑法》第三百四十一條第二款規(guī)定：違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴重，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

“比如野豬，不管今后在不在三有保護名錄中，解決辦法只有一個，就是由政府部門出面，組織狩獵進行種族調(diào)控。擅自打獵、捕捉和傷害野生動物，都是違法的。

面對野豬，個人可能只有一種選擇：想辦法驅趕它，向政府部門申請賠償……”

“對于‘三有動物’，我國刑法及相關法律規(guī)定，私自捕捉1只(條)就違法，捕捉20只(條)以上就構成犯罪，捕捉50只(條)以上就屬于重大刑事案件。在禁獵期、禁獵區(qū)或采用禁用的工具和方法，可能捕一只就構罪。”這位森林公安人士說。

森林公安系統(tǒng)的另一位人士認為，“野生動物的保護，除了國家重點一二級保護名錄、三有名錄外，還有省級名錄(省重點和省一般)，另外還有國際貿(mào)易動植物名錄?！爸灰谝陨先魏我粋€名錄中有記錄，那么這動物就是保護動物。除非以上所有名錄中都找不到了，就不受法律保護。從理論上講，雖然可以隨意處置，但要實現(xiàn)，目前還為時尚早，也會存在一定爭議?！?/p>

標簽： 野豬