6月20日中午，黑龍江省中小學(xué)校招生工作正式開始。今年是“公民同招”政策(公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生)之后的首次錄取工作，和往年不同的是，優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校提前組織的選拔考試取消，全部采取電腦派位制度。

與黑龍江省招生政策相似，廣東、浙江、陜西、寧夏、天津等省份在近幾天也迎來了“公民同招”政策落地后的首次招生。經(jīng)過兩年的試點醞釀，“義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)”從此無分公辦民辦，一律一視同仁。“教育公平”能否再上臺階?義務(wù)教育階段的學(xué)校生態(tài)是否會重新洗牌?除了分?jǐn)?shù)之外，育人的真正目標(biāo)又是什么?記者就此進行了采訪。

“進入優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校就像進入重點高中預(yù)備班”

“公民同招”政策落地之后，對不少省市的招生報名影響顯著。在上海市，民辦中小學(xué)校曾深受學(xué)生家長們的青睞，近年來報名民辦中小學(xué)校的學(xué)生競爭激烈。數(shù)據(jù)顯示，2017年上海市民辦小學(xué)報名錄取比一度達到3:1，而今年的反差可謂巨大。2020年上海市中小學(xué)錄取工作已經(jīng)結(jié)束，11.9%的民辦小學(xué)，22.73%的民辦中學(xué)正好招滿或沒有招滿。

在黑龍江省，小升初也是家長們最看重的升學(xué)階段，如果孩子能順利進入“幾大民辦中學(xué)”，無異于進了“重點高中、重點大學(xué)的預(yù)備班”。

往年，民辦初中在不同的時間組織“跨區(qū)面試”，“以前是筆試，后來國家出臺政策不允許義務(wù)教育階段學(xué)校組織考試，學(xué)校的選拔方式就變成面試，把問題通過‘口試’的方式讓學(xué)生回答。”哈爾濱某知名民辦中學(xué)初中二年級學(xué)生家長麻寧告訴記者。由于各民辦初中“面試”時間不同，互不干擾，所有生源被民辦中學(xué)“篩選一遍”之后才會進入對口公辦學(xué)校。“此前也有電腦派位的機會，但是相對較少，家長們還是會選擇依賴‘面試’。”麻寧說。

身處哈爾濱市“最好的初中”之一，麻寧告訴記者，自己和孩子都壓力很大。“老師非常負責(zé)，總是會主動和家長分析孩子成績的情況，因此自己的手機一天到晚都需要關(guān)注，以便隨時查看老師發(fā)來的信息。”麻寧說，今年由于疫情的影響，“線上學(xué)習(xí)”的時間很長，老師擔(dān)心孩子有所松懈，除了白天開網(wǎng)課輔導(dǎo)功課，還會在晚上“開視頻看著大家自習(xí)。所有學(xué)生一起上線寫習(xí)題作業(yè)，鴉雀無聲，老師遠程監(jiān)督，就像是在學(xué)校自習(xí)一樣”。

這所學(xué)校另一位學(xué)生家長劉鈺告訴記者，孩子學(xué)習(xí)成績退步的時候，老師會要求自己每天放學(xué)提前到校和孩子一起“上一會兒自習(xí)”，“這給我們兩個都帶來很大的思想負擔(dān)，還好孩子后來成績上去了，不然真的很難受。”

除了“管的特別嚴(yán)”“作業(yè)特別多”之外，麻寧和劉鈺都認為，在教學(xué)教法上，這所民辦學(xué)校并沒有顯出特別的優(yōu)勢，因此“受不了壓力轉(zhuǎn)入對口公辦學(xué)校的學(xué)生家長也是有的”。

失去優(yōu)質(zhì)生源，民辦學(xué)校競爭壓力大

經(jīng)過兩年多的試點，2019年末，“公民同招”政策被教育部基礎(chǔ)教育司作為“軍令狀”，下發(fā)給各省份。從落實情況看，它猶如給火熱“掐尖”“挑學(xué)苗”的民辦中小學(xué)校兜頭澆了一盆冷水。

北京市豐臺二中特級教師陳維賢認為，“公民同招”既是對部分民辦學(xué)校“掐尖兒”亂象的矯正，更是教育公平的重要舉措。但是，“從短期看，對民辦學(xué)校影響很大，失去優(yōu)質(zhì)生源，肯定會影響教育教學(xué)成績。沒有教學(xué)質(zhì)量保證的特色，家長也是不認可的。”陳維賢說。

記者從采訪中了解到，不少民辦中小學(xué)因此“壓力不小”，上海知名民辦學(xué)校華東師范大學(xué)二附中在招生前夕，曾直言不諱地在公眾號中讓家長“掂量”自己的孩子有沒有能力，“掂量”自己能不能負擔(dān)高昂學(xué)費。這被家長們認為是“隱性的擇生源方式”。

19日，記者撥通了哈爾濱某知名民辦學(xué)校校長的電話，說明來意后，校長只說了一句“我們一切聽政府安排”就匆匆掛斷。

廣西賀州外國語學(xué)校校長韓國奕接受了記者采訪，今年他們第一年執(zhí)行“公民同招”政策，談到?jīng)]有了“提前招生”“掐尖”的機會，他坦言“沒有什么好遺憾的”，“這樣大家同一個起跑線，才能凸顯學(xué)校辦學(xué)特色和能力”。他認為，“掐尖”之后，一些民辦中小學(xué)校“強者恒強”，不但破壞了教育公平，對年輕學(xué)校發(fā)展也“不公平”。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇分析，在我國一些省市，民辦擇校攪動整個地區(qū)的擇校熱，具體原因有二，一是義務(wù)教育資源不均衡，二是提前招生、面試招生等招生方式的驅(qū)使。“家長擇民辦，并非擇特色，擇的是不均衡(辦學(xué)質(zhì)量差異)。實行公民同招，電腦搖號隨機入學(xué)，恰恰是促使民辦辦出特色，即要從以前招‘好學(xué)生’，轉(zhuǎn)變?yōu)榻毯脤W(xué)生，在教育教學(xué)上花工夫。”熊丙奇說。

探索多元辦學(xué)方式，滿足多樣化選擇

義務(wù)教育階段的招生方式從電腦派位到多校劃片、“公民同招”，一點一點補上可能產(chǎn)生的“擇校”漏洞，讓學(xué)生和學(xué)校站在統(tǒng)一的起跑線上。

對于民辦學(xué)校和公辦學(xué)校來說，這個“起跑線”是怎樣的機遇?韓國奕坦言，“我們從來不害怕”，“不管怎樣招生，都要抓住內(nèi)涵特色。民辦學(xué)校的機遇就是在新形勢和政策下快速改革和轉(zhuǎn)型才能發(fā)展。未來我們更加體現(xiàn)‘私人定制’的模式，培養(yǎng)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)‘特制人才’”。

陳維賢認為，對一些民辦中小學(xué)校具有先發(fā)優(yōu)勢的地方來說，公辦學(xué)校此時有了發(fā)展的機遇，應(yīng)該抓住生源均衡的機遇，提高教育加工能力。“公辦學(xué)校不能只是保底，要優(yōu)質(zhì)，才能滿足人民群眾需求。只有贏得社會的口碑，才能抓住機遇。”

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)，已經(jīng)寫入了《中國教育現(xiàn)代化2035》。熊丙奇提醒，公辦學(xué)校在“公民同招”時代，需要解決的問題，“一是整體均衡，縮小校際差異;二是自主辦學(xué)，堅持正確的教育價值觀，提高義務(wù)教育質(zhì)量”。

而對于民辦學(xué)校來說，壓力之后如何再走上快速發(fā)展的道路，除了“辦出特色”“內(nèi)涵發(fā)展”之外，熊丙奇認為，地方政府和教育行政部門也應(yīng)該付出自己的努力。“從未來義務(wù)教育發(fā)展來看，義務(wù)教育階段的民辦教育，更應(yīng)該成為一種辦學(xué)模式，而非辦學(xué)屬性。具體而言，對于民辦學(xué)校，各地應(yīng)該納入財政預(yù)算，給民辦學(xué)校一樣的生均經(jīng)費撥款，這一方面保障義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的非營利屬性，同時也是促進教育公平——每個適齡孩子應(yīng)享有平等的受教育權(quán)和一致的財政資源。”熊丙奇說。(記者 姚曉丹)

標(biāo)簽： 公民同招