“5年來，‘無煙北京’微信公眾號接到群眾對違法吸煙的投訴共計51625件，志愿者核實處理22103件，有效投訴處理率達42.82%。原來吸煙者被勸阻時往往會發(fā)生沖突，現(xiàn)在大多數(shù)人馬上就改。法規(guī)的遵守率不斷提高，吸煙率不斷下降。這是一個很大的變化。”北京市控制吸煙協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)會長張建樞說。

5月31日，《北京市控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)實施滿5年。張建樞在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時回憶，5年前，北京的公共場所是允許吸煙的。餐館只憑空劃了一條線，一邊是吸煙區(qū)，一邊是非吸煙區(qū)。“這條線沒有任何作用。不吸煙者中有68%是二手煙的受害者，法規(guī)的模糊性導(dǎo)致管理者對二手煙也束手無策”。

隨著《條例》的正式施行，公共場所、工作場所室內(nèi)環(huán)境、室外排隊等場合不再允許吸煙。遇到違法吸煙者，群眾可以通過電話、微信舉報?？責熤驹刚邥祥T送達被舉報通知書，要求被舉報單位進行整改。

筑牢青少年健康成長的無煙屏障

日前，協(xié)會獲得了由世界衛(wèi)生組織頒發(fā)的“世界無煙日獎”。世界衛(wèi)生組織官方平臺發(fā)文表示，“只有我們共同努力，健康中國的愿景才能得以實現(xiàn)，無煙下一代才能冉冉升起”。

研究表明，無論近期有無吸煙，吸煙者的工作記憶準確性都會受到損害，開始吸煙的年齡越小，認知功能表現(xiàn)越差。長期吸煙，尼古丁會引起大腦皮質(zhì)、中腦與海馬區(qū)域的細胞數(shù)量減少以及細胞體積的改變，最終表現(xiàn)為認知功能的降低。

2019年11月，國家衛(wèi)生健康委、中宣部、教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強青少年控煙工作的通知》，特別強調(diào)要關(guān)注青少年吸煙問題，為青少年營造遠離煙草的環(huán)境。“保護青少年，不讓他們進入吸煙隊伍，才能實現(xiàn)無煙中國、健康中國的宏偉目標。”張建樞說。

協(xié)會長期持續(xù)做保護青少年遠離煙草危害的工作，相繼完成了兩次北京全市范圍內(nèi)學(xué)校周邊100米售煙點的調(diào)查，為政府部門決策提供了依據(jù)。2019年，北京市海淀區(qū)人民檢察院結(jié)合在一線工作中發(fā)現(xiàn)的問題和協(xié)會提供的調(diào)研數(shù)據(jù)，要求該區(qū)煙草局立即采取措施,嚴格落實不向未成年人售煙和學(xué)校周邊100米不設(shè)售煙點。這也被寫進今年最高人民檢察院的工作報告中。

同時，協(xié)會緊密關(guān)注電子煙發(fā)展趨勢等控煙前沿問題，為進一步宣傳電子煙的危害，尤其保護青少年免受電子煙的誤導(dǎo)和誘惑，倡導(dǎo)吸煙者主動戒煙，拍攝制作了475集短視頻，以及專題紀錄片等作品，在新媒體平臺推送傳播。

疫情期間，社區(qū)走廊成違法吸煙投訴“重災(zāi)區(qū)”

據(jù)“無煙北京”微信公眾投訴舉報平臺統(tǒng)計，2020年1月1日至5月28日收到控煙投訴舉報線索3342件，平均每日接報22件，與2019年同期相比下降50.3%。

值得注意的是，北京市社區(qū)居民公寓樓走廊、步行梯、電梯間違法吸煙的投訴明顯增多，僅1月下旬至2月底，社區(qū)居民樓內(nèi)違法吸煙投訴就達598件。“少數(shù)‘煙民’怕在家吸煙影響家人健康，卻嚴重忽視了公眾健康利益，使無辜老人及兒童深受二手煙的傷害。”張建樞告訴記者。

為了進一步維護市民免受二手煙危害的權(quán)益，協(xié)會利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，組織研發(fā)了控煙數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)——“控煙一張圖”。在“控煙一張圖”中，市民可隨時隨地通過手機拍照、錄像等功能對違法吸煙行為進行線上投訴和舉報，有關(guān)信息可即時上傳系統(tǒng)，并實時對被投訴的單位和個人進行曝光。被投訴較多的行業(yè)、區(qū)域的信息將被及時公開曝光。協(xié)會控煙志愿者根據(jù)系統(tǒng)形成的任務(wù)派遣單，會就近到達現(xiàn)場進行告知、勸阻、幫助整改。目前，“控煙一張圖”投訴渠道已被設(shè)置在微信“城市服務(wù)中”，市民參與控煙投訴更加方便。張建樞呼吁群眾對違法吸煙予以舉報，和協(xié)會共同督促強化控煙管理。

從熟視無睹到不可容忍

從支持《北京市控制吸煙條例》的通過到執(zhí)行，從組織上萬名控煙志愿者到積極開展多種形式的公眾宣傳教育活動，以及靈活運用創(chuàng)新科技實現(xiàn)社會共治等，協(xié)會總結(jié)出控煙典型經(jīng)驗，形成了“VIP(Volunteer志愿者-Internet互聯(lián)網(wǎng)-Press新聞宣傳)”北京控煙社會共治模式。

“控煙達人”李磊回憶，小時候家里總有打麻將的叔叔阿姨，煙霧繚繞的環(huán)境導(dǎo)致他從小就氣管不好，隔三差五感冒咳嗽，跟父親爭吵也十有八九是因為吸煙引起的。上了大學(xué)，他是宿舍里唯一不沾一口煙的人。在二手煙的環(huán)境中，李磊曾經(jīng)只能“逃避、忍耐、默默抵抗，故作麻木淡定”。

被問到為什么后來一直堅持控煙，李磊總是回答“因為正義”。“控煙事業(yè)是積極的、陽光的、正義的。不營造一個正確的環(huán)境導(dǎo)向，可能又會影響到下一代人。我們的最終的目的是讓大家有共同營造健康環(huán)境的意識，讓大家敬畏法律法規(guī)、自覺維護健康的生活環(huán)境，真正做到對自己負責、對家庭負責、對社會負責。”李磊說。

如今，協(xié)會有13886名像李磊這樣的志愿者，每年服務(wù)工時超過180萬個小時。志愿者廣泛發(fā)放自制控煙海報、滅煙盒等宣傳品，和衛(wèi)生監(jiān)督部門聯(lián)動，有效幫助提高了北京控煙的執(zhí)法效率。“每周三來控煙”的志愿者隊伍已成為北京一道亮麗的風景線。

“在控煙領(lǐng)域，從熟視無睹到不可容忍是一個里程碑。北京做到了，而且未來將向更嚴格執(zhí)法和屬地化執(zhí)法的方向發(fā)展。協(xié)會將再接再厲，為各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控煙執(zhí)法的網(wǎng)格化提供技術(shù)支持和志愿者隊伍的保障。”張建樞說。

在5月31日“世界無煙日”前夕，鐘南山院士、李蘭娟院士、王辰院士等11位專家呼吁大眾聽醫(yī)生的話，不要吸煙，拒絕二手煙，希望來之不易的健康能被好好珍惜。鐘南山院士告誡大家：“如同應(yīng)對疫情，控煙也需要舉國之力，還要更加堅決。”（記者 張曼玉）

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