電話實名制、辦理電話卡不得超出國家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量、對涉詐異常電話卡用戶進行二次實名核驗……近日，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》（下稱《反電詐法》）正式實施，為推動形成全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會防詐的打防管控格局提供法治保障。

多位專家在接受人民網(wǎng)采訪時稱，《反電詐法》首次從法律層面明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的定義，建立起一套聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理的系統(tǒng)，把從政府到銀行、企業(yè)、社會、公民聯(lián)動起來，實現(xiàn)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的全方位打擊。

“溯本清源”治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

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給手機用戶發(fā)送木馬鏈接短信，冒充公檢法、電商客服等詐騙錢財……電信網(wǎng)絡(luò)詐騙花樣迭出、頻繁出現(xiàn)，嚴重威脅著誠信社會的構(gòu)建。

《反電詐法》定義電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為以非法占有為目的，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過遠程、非接觸等方式，詐騙公私財物的行為。明確要求從信息通信行業(yè)源頭治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

在用戶實名制管理方面，《反電詐法》明確了對電話用戶、物聯(lián)網(wǎng)卡用戶的真實身份信息登記制度和核驗要求；對電話卡辦理數(shù)量作出規(guī)定；對物聯(lián)網(wǎng)卡管理提出明確要求，強調(diào)做好物聯(lián)網(wǎng)卡風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，完善物聯(lián)網(wǎng)卡銷售和再銷售制度。

《反電詐法》還列舉了4類非法用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的設(shè)備和軟件，它們分別是電話卡批量插入設(shè)備；具有改變主叫號碼、虛擬撥號、互聯(lián)網(wǎng)電話違規(guī)接入公用電信網(wǎng)絡(luò)等功能的設(shè)備、軟件；批量賬號、網(wǎng)絡(luò)地址自動切換系統(tǒng)，批量接收提供短信驗證、語音驗證的平臺和其他用于實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪的設(shè)備、軟件。

“這部法律將是未來解決電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要依據(jù)。之前我們打擊電詐主要依靠刑法，弊端是只能打擊已經(jīng)發(fā)生的犯罪；《反電詐法》出臺后，把前端防范也引入進來，避免了‘割韭菜效應(yīng)’?！闭憬髮W(xué)數(shù)字法治研究院副院長高艷東表示。

善用先進技術(shù)治理互聯(lián)網(wǎng)詐騙

隨著近年來多部門對傳統(tǒng)電信領(lǐng)域詐騙的嚴打高壓震懾，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域詐騙成為主流，且手法層出不窮、防不勝防?！斗措娫p法》緊跟形勢挑戰(zhàn)，加強互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的立法，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域防范治理的工作職責(zé)和具體舉措。

《反電詐法》明確了10余種須實名驗證的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，強化網(wǎng)絡(luò)實名管理，對異常賬號開展監(jiān)測處置和實名核驗。在App全流程監(jiān)管方面，規(guī)定設(shè)立移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向電信主管部門辦理許可或者備案手續(xù)；為應(yīng)用程序提供封裝、分發(fā)服務(wù)的，應(yīng)登記并核驗應(yīng)用程序開發(fā)運營者的真實身份信息，核驗應(yīng)用程序的功能、用途。

《反電詐法》還規(guī)范了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在涉詐黑灰產(chǎn)治理方面的合理注意義務(wù)。中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院副教授王曉偉介紹，黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條盤根錯節(jié)，出資者不直接實施犯罪，尤其是境外大型詐騙集團，披著合法外衣，以公司化形式運作，為實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供資金支持。

高艷東建議，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)被黑灰產(chǎn)使用，讓電信詐騙更加難以被警覺，我們的反制技術(shù)、打詐技術(shù)也應(yīng)該堅持國家主導(dǎo)、企業(yè)中堅的反詐思路，用技術(shù)實現(xiàn)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙全方位打擊。

“群防群治”掃清電詐生存死角

公安部數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，全國公安機關(guān)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件和抓獲犯罪嫌疑人同比分別上升28.5%和76.6%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)連續(xù)9個月同比下降。

未來，還有哪些主體可以參與到防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的過程中來？工信部副部長張云明表示，防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全行業(yè)要進一步加強與各級有關(guān)部門密切配合，依法依規(guī)建立更加緊密順暢的涉詐數(shù)據(jù)共享、線索核查溯源等工作機制，實現(xiàn)在資源共享、預(yù)警處置等方面的共享互通、快速聯(lián)動。

業(yè)內(nèi)專家表示，除了電信治理和互聯(lián)網(wǎng)治理，金融治理也是核心內(nèi)容?！斗措娫p法》規(guī)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)等主體為客戶開立銀行賬戶、支付賬戶及提供支付結(jié)算服務(wù)，和與客戶業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間，應(yīng)當建立客戶盡職調(diào)查制度。

公民個人也要有反詐意識，防范個人信息泄露。“大家要養(yǎng)成個人信息整理習(xí)慣，就像刷牙洗臉一樣，定期檢測手機上安裝過的APP及其版本的安全性，清點曾授權(quán)過的對攝像頭、麥克風(fēng)、通訊錄、相冊、銀行賬戶等信息等的訪問權(quán)限?！敝袊嗣翊髮W(xué)信息資源管理學(xué)院副教授朝樂門說。（實習(xí)生 施懿芝）

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