我國油料油脂對外依存度高，棕櫚油豆油價格屢創(chuàng)新高有何影響？我國的油料產(chǎn)業(yè)該如何面對挑戰(zhàn)？

我國食用油對外依存度較高，在當(dāng)前動蕩的國際局勢下，大豆油、棕櫚油價格逐步走高，對油料油脂進(jìn)口造成影響。根據(jù)布瑞克數(shù)據(jù)終端顯示，11日國內(nèi)棕櫚油現(xiàn)貨價格達(dá)到13620元/噸，一級豆油現(xiàn)貨價格達(dá)到11580元/噸，均站上高位。從2020年初至今，棕櫚油、大豆油價格累計漲幅分別達(dá)3.1倍、2.3倍。

全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平對第一財經(jīng)表示，當(dāng)前中國的油料產(chǎn)業(yè)面臨兩大挑戰(zhàn)，一是國際競爭力不強(qiáng)，進(jìn)口量大；二是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平較之國外有差距。鑒于此，他建議，持續(xù)品種改良推廣技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)調(diào)控提高機(jī)械化，協(xié)同完善配套政策措施等。

油料油脂對外依存度高企背后

在中國，食用油脂的來源，既有動物，又有植物，其中植物油脂占絕大部分，且易于統(tǒng)計。在這些植物油脂中，以大豆油、棕櫚油、菜籽油及花生油為主，占比近90%。

2021年，中國植物油脂需求在3650萬噸左右。其中，大豆油1750萬噸，棕櫚油670萬噸，菜籽油490萬噸，棉籽油280萬噸，花生油240萬噸，其他植物油220萬噸。

然而，國內(nèi)油料作物所壓榨的油脂產(chǎn)量只有2200萬噸，這意味著，中國的植物油脂自給率只有60%。

分品種來看，大豆油由大豆壓榨而成，而中國嚴(yán)重依賴進(jìn)口大豆。以2021年為例，國產(chǎn)大豆為1640萬噸，進(jìn)口大豆為9651.8萬噸，進(jìn)口依存度為85.5%。

棕櫚油是一種熱帶木本植物油，由油棕樹上的棕櫚果壓榨而成。東南亞和非洲是棕櫚油的主要出產(chǎn)區(qū)，約占世界棕櫚油總產(chǎn)量的88%，國人所消費的棕櫚油100%依賴進(jìn)口。

菜籽油由油菜籽壓榨而成，花生油由花生壓榨而成，由于這兩種油料作物產(chǎn)量供不足需，進(jìn)口依存度為50%左右。

之所以中國在油料作物中對外依存度如此之高，布瑞克咨詢研究員王晨對第一財經(jīng)表示，中國人口約占世界的18%，然而耕地面積卻只占7%左右，農(nóng)業(yè)資源稟賦欠佳，人均農(nóng)業(yè)資源相對匱乏。不過，在國內(nèi)，不論是糧食、肉蛋、糖棉、水果、蔬菜，人均水平均小幅高于全球平均水平，甚至部分品種消費處于全球前列。在這樣的背景下，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)難以做到面面俱到。

王晨認(rèn)為，國家重點保證小麥、水稻兩大口糧的自給率，能夠?qū)崿F(xiàn)100%供應(yīng)。除此以外，還需保證瓜果、蔬菜等供應(yīng)，因此本就有限的土地難以種植足夠的油料作物。中國每年進(jìn)口1億噸左右的大豆，以國內(nèi)大豆單產(chǎn)水平來換算，需要新增7.7億畝耕地才能滿足國內(nèi)豆油需求，如果考慮菜籽油、葵花油進(jìn)口，所需耕地將超過10億畝。

在國際上，棕櫚油、大豆油、菜籽油并稱“世界三大植物油”。其中，棕櫚油是世界上目前生產(chǎn)量、消費量和國際貿(mào)易量最大的植物油品種。由于中國熱帶面積不大，且沒有適合種植油棕樹的地區(qū)，導(dǎo)致棕櫚油全部依賴進(jìn)口。大豆、油菜籽、葵花籽均適合機(jī)械化大面積耕種，美洲大陸及東歐地區(qū)有著廣袤的大平原，種植這些油料作物的成本顯著低于國內(nèi)。

趙皖平稱，受人口增長、生活改善、需求增加等因素影響，中國自2001年加入WTO以后，油料的進(jìn)口量就迅速增加，特別是大豆、棕櫚油和油菜籽進(jìn)口量增加最大。近幾年，芝麻、胡麻等小眾油料進(jìn)口量也持續(xù)上升。中國曾是傳統(tǒng)的花生出口大國，不過隨著市場需求的變化，國產(chǎn)價格、質(zhì)量等競爭力不足，花生出口量不斷下降，反倒是進(jìn)口量快速上升。

他說，由于油料自給率不斷下降，對外依存度不斷提高，國內(nèi)油料產(chǎn)業(yè)受到成本地板和價格天花板的雙重擠壓，利潤空間越來越小。

與此同時，中國的油料產(chǎn)業(yè)仍存在著機(jī)械化生產(chǎn)水平偏低情況，缺乏適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的品種，加工技術(shù)過程長、損耗大，加工產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值不高，單產(chǎn)、含油量與世界其他國家優(yōu)異品種相比還有一定差距，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低。

三措并舉緩解進(jìn)口沖擊

目前，受原油價格大幅上漲及南美大豆減產(chǎn)預(yù)期影響，美豆油、馬來西亞棕櫚油期貨價格紛紛創(chuàng)下歷史新高。

對此，王晨解釋稱，自從全球新冠疫情暴發(fā)后，國際通脹情況嚴(yán)重，疊加2021年至今全球農(nóng)業(yè)氣候因素不利，油脂價格大幅飆升。今年春節(jié)后，國際形勢動蕩，黑海地區(qū)價格較低的葵花籽油出口受阻，再加上國際原油價格上漲，這些都再度推動全球油料油脂價格飆升。

此時，棕櫚油與大豆油的比價也發(fā)生了變化，導(dǎo)致棕櫚油需求下降，部分需求被豆油和棉籽油所替代。一直以來，棕櫚油價格都低于大豆油，主要用途是食品油炸、起酥加工和餐飲用油，或者作為低價油添加在中小包裝調(diào)和油中。然而，當(dāng)前的棕櫚油價格已經(jīng)顯著高于豆油，不再是低價油，這導(dǎo)致除了食品加工用于油脂、起酥和化工需求外，棕櫚油的其他需求出現(xiàn)減半。

由于油料作物對外依存度高，這意味著中國并不掌握食用油脂的定價權(quán)，油料油脂進(jìn)口容易受到國際價格波動的影響。2021年中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)“大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)”。隨后召開的全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議更是提出，要攻堅克難擴(kuò)種大豆油料。把擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)作為2022年必須完成的重大政治任務(wù)。

王晨認(rèn)為，目前國內(nèi)油料油脂的進(jìn)口依存度較高，要想顯著提升自給率難度較大。不過，還是要在擴(kuò)種油料作物、減少油脂浪費、拓展進(jìn)口來源三個方面下功夫。

具體來說，一是擴(kuò)種花生、葵花籽?；ㄉ哂杏椭扛咔业鞍缀枯^高等特性，加上花生單產(chǎn)高，適宜在華北、東北南部和南方地區(qū)種植，且收獲后花生秧可以作為油脂食草飼料?？ㄗ丫哂袠O高的出油量，單產(chǎn)高，且能夠在內(nèi)蒙古、新疆和東北地區(qū)西部大面積機(jī)械化種植?；ㄉ?、葵花籽都可作為提升油脂自給率的重要品種。與此同時，利用作物生長差異，考慮適當(dāng)套種花生、大豆等豆科作物，不僅可以提高油料產(chǎn)量，且豆科作物根瘤菌還能減少氮肥使用，降低種植成本。

二是國內(nèi)油脂消費浪費現(xiàn)象較為明顯，應(yīng)該降低浪費，對餐飲回收油脂集中處理后，應(yīng)用于飼料和化工行業(yè)，從而減少油脂需求。

三是在提升自給率的同時，拓展油料油脂進(jìn)口來源。當(dāng)前，油料油脂進(jìn)口過度集中。進(jìn)口大豆集中于美洲地區(qū)，棕櫚油集中于東南亞。氣候或其他因素導(dǎo)致進(jìn)口來源地產(chǎn)量下降或進(jìn)口受阻，很容易引發(fā)國內(nèi)價格大幅上漲。另外，在國際食用植物油脂價格較低時，可適當(dāng)增加油脂儲備，以緩解價格波動所帶來的沖擊。

趙皖平建議，要在目前中國收集保存共計32000余份油料種質(zhì)資源、構(gòu)成油料種質(zhì)資源本底基因庫的同時，進(jìn)一步做好品種改良，系統(tǒng)整理、性狀鑒定、基因分析等工作，積極選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高油、抗病的品種；同時，普及播種、收獲等機(jī)械方式，有效融合農(nóng)機(jī)農(nóng)技，在旋耕、滅茬、開溝、施肥等方面進(jìn)行聯(lián)合作業(yè)，突破智能化作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。改良大型油脂企業(yè)油料加工的整體工藝技術(shù)，研發(fā)推廣應(yīng)用達(dá)到國際化先進(jìn)水平的加工裝備；

此外，還要強(qiáng)化科學(xué)布局，做到統(tǒng)籌兼顧，重點支持油料優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢品種，有效利用現(xiàn)代育種技術(shù)，提高產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性，保障集成高產(chǎn)高效機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，明顯降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。

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