中新網(wǎng)北京2月24日電 (記者 杜燕)為進(jìn)一步構(gòu)建根治欠薪一體化綜合監(jiān)管體系，依法保護(hù)農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，北京市人力資源和社會(huì)保障局今天表示，該局聯(lián)合相關(guān)部門共同研究出臺(tái)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付綜合監(jiān)管實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，將北京根治欠薪工作的相關(guān)制度、機(jī)制、措施全部納入，打造農(nóng)民工工資支付“6+4”監(jiān)管體系，包括落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級(jí)分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、科技監(jiān)管、共治監(jiān)管6項(xiàng)基本制度，實(shí)施“一業(yè)一冊(cè)、一業(yè)一單、一業(yè)一查、一業(yè)一評(píng)”4項(xiàng)場(chǎng)景化措施。

為建筑施工企業(yè)做“風(fēng)險(xiǎn)＋信用”評(píng)估

《實(shí)施方案》對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化“風(fēng)險(xiǎn)＋信用”評(píng)估，構(gòu)建建筑施工企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，及時(shí)歸集與保障農(nóng)民工工資支付工作相關(guān)的信息，以及行政處罰、列入經(jīng)營(yíng)異常目錄和嚴(yán)重失信主體名單信息。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估和工資支付守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)相關(guān)等級(jí)分值和權(quán)重，實(shí)施綜合評(píng)估，為企業(yè)畫(huà)像，確定“風(fēng)險(xiǎn)＋信用”四級(jí)分值，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高分別為A(低風(fēng)險(xiǎn))、B(中風(fēng)險(xiǎn))、C(高風(fēng)險(xiǎn))、D(重大風(fēng)險(xiǎn))；信用等級(jí)由高到低分別為A(信用好)、B(信用較好)、C(信用較差)、D(信用差)，這就是“一業(yè)一評(píng)”。通過(guò)建立四級(jí)企業(yè)主體名單，合理設(shè)定抽查比例和頻次，對(duì)中高以上風(fēng)險(xiǎn)和有不良記錄的企業(yè)，依法有針對(duì)性地加大隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等力度，實(shí)行分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管。

北京通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)、重大違法行為社會(huì)公布、失信聯(lián)合懲戒等制度落實(shí)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)源頭問(wèn)題治理，強(qiáng)調(diào)企業(yè)工資支付主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)和屬地責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信，保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度長(zhǎng)效發(fā)力。

大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)在線檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

《實(shí)施方案》突出主動(dòng)治理、未訴先辦，著力加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)和欠薪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化完善建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)名制管理和工資支付監(jiān)控功能。通過(guò)“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”，加強(qiáng)農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)等，實(shí)現(xiàn)在線檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患線索，及時(shí)處置未按時(shí)足額支付工資隱患問(wèn)題。

結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，市人力資源社會(huì)保障局制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付綜合監(jiān)管檢查單》，統(tǒng)一檢查內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)，各部門按照統(tǒng)一檢查單開(kāi)展檢查，便于企業(yè)自查和政府監(jiān)管，這就是“一業(yè)一單”。同時(shí)，采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付聯(lián)合檢查，這就是“一業(yè)一查”。還適時(shí)采取專項(xiàng)檢查、跟進(jìn)檢查、飛行檢查、交叉檢查等多種檢查方式，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，守牢安全底線。

為市場(chǎng)主體和監(jiān)管主體分別制定工作規(guī)范

《實(shí)施方案》建立健全共治監(jiān)管制度，推進(jìn)欠薪問(wèn)題多元共治，對(duì)市場(chǎng)主體和監(jiān)管主體分別制定了針對(duì)性的工作規(guī)范要求。

從市場(chǎng)主體角度，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，整合監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，編制并發(fā)布了《保障農(nóng)民工工資支付合規(guī)手冊(cè)》，讓企業(yè)明晰農(nóng)民工工資支付相關(guān)行為是否規(guī)范，及時(shí)了解相關(guān)法規(guī)政策和市場(chǎng)環(huán)境，這就是“一業(yè)一冊(cè)”。從監(jiān)管主體角度，編寫(xiě)了《工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題協(xié)調(diào)處置工作指引》，規(guī)范不同場(chǎng)景的協(xié)調(diào)處置方式，提高執(zhí)法部門對(duì)欠薪問(wèn)題的處置能力和效率。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，北京全面實(shí)施“全流程管理、全環(huán)節(jié)管控、全周期聯(lián)動(dòng)”治理模式，形成源頭資金保障、中間過(guò)程結(jié)算、末端工資支付全鏈條監(jiān)管和保障工資支付工作閉環(huán)。同時(shí)，發(fā)揮調(diào)解仲裁、檢察院、法院、工會(huì)監(jiān)督等各方面作用，形成綜合監(jiān)管與多元共治相補(bǔ)充的工作體系。

北京市人力資源和社會(huì)保障局表示，下一步，將強(qiáng)化落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付事中事后監(jiān)管工作，重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)工資支付主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管和屬地責(zé)任，加強(qiáng)源頭治理，持續(xù)推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí)落地。(完)

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