“十四五”期間，上海將建設(shè)國(guó)際集裝箱海港樞紐、世界級(jí)航空樞紐，夯實(shí)在長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群建設(shè)中的核心引領(lǐng)地位。

具體的量化指標(biāo)是——2025年，集裝箱年吞吐量達(dá)到4700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上;航空旅客年吞吐量達(dá)到1.3億人次以上，貨郵年吞吐量達(dá)到410萬(wàn)噸以上。

2020年，這三個(gè)指標(biāo)分別是4350萬(wàn)標(biāo)箱、1.2億人次、405.8萬(wàn)噸。其中，集裝箱吞吐量連續(xù)11年領(lǐng)跑全球連續(xù)11年位居全球首位，航空客貨吞吐量分別位列全球城市第四位、第三位。

7月8日，上海發(fā)布了《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。上海市交通委主任于福林表示，“十四五”是上海國(guó)際航運(yùn)中心從“基本建成”邁向“全面建成”的歷史新階段。

洋山四期碼頭產(chǎn)能提升

近年來(lái)，由于國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)、新冠肺炎疫情復(fù)雜多變，運(yùn)輸需求不確定性增加。

世界貿(mào)易組織5月28日發(fā)布的《貨物貿(mào)易晴雨表》顯示，全球貨物貿(mào)易自去年第二季度出現(xiàn)短暫深度下滑后，今年將呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。不過(guò)，盡管短期內(nèi)貿(mào)易前景相對(duì)積極，但全球各地區(qū)表現(xiàn)并不均衡。從貿(mào)易類別上看，服務(wù)貿(mào)易仍然疲弱。

同時(shí)，世貿(mào)組織警告，目前全球各地區(qū)特別是貧窮國(guó)家新冠疫苗接種滯后，新冠疫情復(fù)燃會(huì)破壞貿(mào)易恢復(fù)進(jìn)程。

對(duì)于上海而言，如何在連續(xù)11年集裝箱吞吐量全球第一的基礎(chǔ)上繼續(xù)保有優(yōu)勢(shì)?

上港集團(tuán)(600018.SH)副總張欣表示，2021年洋山四期碼頭預(yù)期完成集裝箱吞吐量500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同時(shí)，41臺(tái)新設(shè)備分批交付投產(chǎn)，年底形成26條作業(yè)路生產(chǎn)規(guī)模，將實(shí)現(xiàn)630萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱年設(shè)計(jì)通過(guò)能力。

洋山四期是全球規(guī)模最大、自動(dòng)化程度最高的集裝箱碼頭，自2017年12月開港至2020年底，碼頭投產(chǎn)設(shè)備規(guī)模從開港初的100臺(tái)擴(kuò)大至239臺(tái)，開港至今集裝箱吞吐量已突破1100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

“‘十四五’期間，洋山四期碼頭要實(shí)現(xiàn)年700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱通過(guò)能力，力爭(zhēng)五年累計(jì)集裝箱吞吐量完成3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。”張欣說(shuō)。

作為上海港重要組成部分的國(guó)際樞紐港，洋山港2020年的集裝箱吞吐量超過(guò)2000萬(wàn)標(biāo)箱，約占上海港集裝箱吞吐量的46%。根據(jù)規(guī)劃，到2025年要達(dá)到2500萬(wàn)標(biāo)箱。

臨港新片區(qū)管委會(huì)專職副主任趙義懷表示，“十四五”期間還將擴(kuò)大洋山港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)規(guī)模。2020年，洋山港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼箱量346.6萬(wàn)標(biāo)箱，占比達(dá)17%。

“新片區(qū)已完成多票國(guó)內(nèi)跨口岸國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試單，并對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行固化、優(yōu)化。” 趙義懷表示，新片區(qū)將搭建國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)出口拼箱、國(guó)際中轉(zhuǎn)拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場(chǎng)作業(yè)，支持對(duì)拆拼箱貨物進(jìn)行簡(jiǎn)單加工、包裝組裝，延伸物流增值服務(wù)，進(jìn)一步提升洋山深水港樞紐功能。

完善集疏運(yùn)體系

此外，于福林說(shuō)，集疏運(yùn)體系對(duì)港口的支撐作用十分關(guān)鍵。

整體來(lái)看，上海港碼頭結(jié)構(gòu)性矛盾突出，鐵路與港區(qū)、內(nèi)河港區(qū)與海港銜接不暢，高等級(jí)內(nèi)河航道、公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)部分區(qū)段瓶頸影響整體效益發(fā)揮，海上搜救等應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

針對(duì)這些短板，于福林說(shuō)，“十四五”期間重點(diǎn)推動(dòng)兩方面工作：一是促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，發(fā)揮其運(yùn)能大、污染小、能耗低等優(yōu)勢(shì)。一是推動(dòng)優(yōu)化陸路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，著力解決陸路運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題。

截至“十三五”末，上海市高等級(jí)內(nèi)河航道達(dá)標(biāo)里程已超過(guò)280公里，基本形成“連接江浙、對(duì)接海港”的高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)架構(gòu)。“十四五”期間,上海將繼續(xù)促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，減少陸路交通壓力。

“除了推進(jìn)建設(shè)蘇申內(nèi)港線、油墩港航道整治工程外，還計(jì)劃打通大蘆線東延伸河海直達(dá)航道，使洋山深水港區(qū)與內(nèi)陸集裝箱貨源地之間的往來(lái)更加高效、可靠。”于福林說(shuō)，該項(xiàng)目在臨港新片區(qū)打通了一條分流區(qū)域集卡通行壓力的“水上高速”，每年可分流400~600萬(wàn)TEU的集疏運(yùn)量，減小東海大橋及城市道路交通壓力，有效提升集裝箱內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性與可靠性，對(duì)推動(dòng)集裝箱運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”具有積極的推動(dòng)作用。

而在陸路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中，上海將規(guī)劃建設(shè)臨港新片區(qū)集疏運(yùn)中心，以及東海大橋智能集卡專用道，二者之間通過(guò)東海大橋高架連接道工程連接。

東海大橋是洋山港唯一的陸路集疏運(yùn)通道，近年來(lái)，通行壓力持續(xù)加大。

“遠(yuǎn)期，我們還計(jì)劃將集疏運(yùn)中心、蘆潮港鐵路中心站、南港碼頭等設(shè)施連接起來(lái)，充分發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，緩解陸路交通壓力。”于福林說(shuō)，上海還將進(jìn)一步推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。結(jié)合滬通鐵路二期工程，建設(shè)外高橋港區(qū)進(jìn)港專用線，解決當(dāng)前港區(qū)和鐵路銜接不暢問(wèn)題。

目前，滬通鐵路二期項(xiàng)目已完成專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整審批，上海市交通委正在協(xié)調(diào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批，爭(zhēng)取盡早開工。同時(shí)，還將積極拓展海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮蘆潮港鐵路中心站作用，完善內(nèi)陸地區(qū)對(duì)接上海港的海鐵聯(lián)運(yùn)通道。

按照《規(guī)劃》，2025年上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到52%，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量達(dá)到65萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

長(zhǎng)三角港口共建

要實(shí)現(xiàn)國(guó)際集裝箱海港樞紐的目標(biāo)，也需要在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更好布局。

上海市交通委主任董愛華說(shuō)，“十四五”期間，上海將積極推動(dòng)長(zhǎng)三角港政、航政、口岸管理協(xié)同，同時(shí)支持港航市場(chǎng)主體以資本為紐帶進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)航運(yùn)資源要素高效配置和便捷流動(dòng)，與長(zhǎng)三角港口共建輻射全球的航運(yùn)樞紐。

目前，滬浙達(dá)成合作協(xié)議，組建實(shí)體共同推進(jìn)小洋山北側(cè)綜合開發(fā);滬蘇簽訂通州灣新出海口開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;太倉(cāng)港、安吉港成為上海港支線集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái);長(zhǎng)江集裝箱江海聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

張欣表示，在市場(chǎng)合作層面，上港集團(tuán)將加快長(zhǎng)江業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，做實(shí)長(zhǎng)江戰(zhàn)略深化方案，突出新平臺(tái)、新業(yè)務(wù)、新動(dòng)能，推動(dòng)集團(tuán)長(zhǎng)江戰(zhàn)略“抽新枝”、開新局。

2020年，上港集團(tuán)成立了洋山、外港、內(nèi)貿(mào)三大集裝箱片區(qū)，以片區(qū)為工作單元推動(dòng)集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展。當(dāng)年，上海港內(nèi)貿(mào)吞吐量總和突破600萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)約15%。

接下來(lái)，張欣表示，上港集團(tuán)將籌建長(zhǎng)江服務(wù)中心。與太倉(cāng)等港、各支線公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，完成上海、九江、太倉(cāng)三地的服務(wù)中心籌建工作。促進(jìn)長(zhǎng)江港航企業(yè)依托長(zhǎng)江服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港航企業(yè)間的信息共享、業(yè)務(wù)互通、創(chuàng)新創(chuàng)效。

同時(shí)，為進(jìn)一步提升服務(wù)能力，新開通“申蕪快航”“太申快航”等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精品航線，實(shí)現(xiàn)“五定”運(yùn)行，航線密度達(dá)到天天班，著力降低客戶物流成本、提高貨物運(yùn)輸效率。尤其是“太申快航”，極大提升長(zhǎng)江全流域集裝箱在太倉(cāng)港的中轉(zhuǎn)效率，形成長(zhǎng)三角港口資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

此外，還將推動(dòng)綜合物流服務(wù)。打造“江海河”互通互聯(lián)、“公鐵水”齊頭并進(jìn)的港口樞紐體系和高效的物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新推出長(zhǎng)江中轉(zhuǎn)、陸改水、海鐵聯(lián)運(yùn)、空箱中心、ICT內(nèi)陸集裝箱碼頭項(xiàng)目(蘇州、湖州)等多種業(yè)務(wù)模式，為長(zhǎng)江腹地客戶多元化的物流需求提供服務(wù)選擇。

(實(shí)習(xí)記者章從余對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

標(biāo)簽： 繼續(xù)保有優(yōu)勢(shì) 上海 集裝箱 吞吐量