“十四五”期間，上海將建設(shè)國際集裝箱海港樞紐、世界級航空樞紐，夯實在長三角世界級港口群和機場群建設(shè)中的核心引領(lǐng)地位。

具體的量化指標(biāo)是——2025年，集裝箱年吞吐量達到4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上;航空旅客年吞吐量達到1.3億人次以上，貨郵年吞吐量達到410萬噸以上。

2020年，這三個指標(biāo)分別是4350萬標(biāo)箱、1.2億人次、405.8萬噸。其中，集裝箱吞吐量連續(xù)11年領(lǐng)跑全球連續(xù)11年位居全球首位，航空客貨吞吐量分別位列全球城市第四位、第三位。

7月8日，上海發(fā)布了《上海國際航運中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。上海市交通委主任于福林表示，“十四五”是上海國際航運中心從“基本建成”邁向“全面建成”的歷史新階段。

洋山四期碼頭產(chǎn)能提升

近年來，由于國際經(jīng)貿(mào)形勢、新冠肺炎疫情復(fù)雜多變，運輸需求不確定性增加。

世界貿(mào)易組織5月28日發(fā)布的《貨物貿(mào)易晴雨表》顯示，全球貨物貿(mào)易自去年第二季度出現(xiàn)短暫深度下滑后，今年將呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。不過，盡管短期內(nèi)貿(mào)易前景相對積極，但全球各地區(qū)表現(xiàn)并不均衡。從貿(mào)易類別上看，服務(wù)貿(mào)易仍然疲弱。

同時，世貿(mào)組織警告，目前全球各地區(qū)特別是貧窮國家新冠疫苗接種滯后，新冠疫情復(fù)燃會破壞貿(mào)易恢復(fù)進程。

對于上海而言，如何在連續(xù)11年集裝箱吞吐量全球第一的基礎(chǔ)上繼續(xù)保有優(yōu)勢?

上港集團(600018.SH)副總張欣表示，2021年洋山四期碼頭預(yù)期完成集裝箱吞吐量500萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同時，41臺新設(shè)備分批交付投產(chǎn)，年底形成26條作業(yè)路生產(chǎn)規(guī)模，將實現(xiàn)630萬標(biāo)準(zhǔn)箱年設(shè)計通過能力。

洋山四期是全球規(guī)模最大、自動化程度最高的集裝箱碼頭，自2017年12月開港至2020年底，碼頭投產(chǎn)設(shè)備規(guī)模從開港初的100臺擴大至239臺，開港至今集裝箱吞吐量已突破1100萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

“‘十四五’期間，洋山四期碼頭要實現(xiàn)年700萬標(biāo)準(zhǔn)箱通過能力，力爭五年累計集裝箱吞吐量完成3000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。”張欣說。

作為上海港重要組成部分的國際樞紐港，洋山港2020年的集裝箱吞吐量超過2000萬標(biāo)箱，約占上海港集裝箱吞吐量的46%。根據(jù)規(guī)劃，到2025年要達到2500萬標(biāo)箱。

臨港新片區(qū)管委會專職副主任趙義懷表示，“十四五”期間還將擴大洋山港國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)規(guī)模。2020年，洋山港國際中轉(zhuǎn)集拼箱量346.6萬標(biāo)箱，占比達17%。

“新片區(qū)已完成多票國內(nèi)跨口岸國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試單，并對相關(guān)業(yè)務(wù)流程進行固化、優(yōu)化。” 趙義懷表示，新片區(qū)將搭建國際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心，實現(xiàn)出口拼箱、國際中轉(zhuǎn)拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場作業(yè)，支持對拆拼箱貨物進行簡單加工、包裝組裝，延伸物流增值服務(wù)，進一步提升洋山深水港樞紐功能。

完善集疏運體系

此外，于福林說，集疏運體系對港口的支撐作用十分關(guān)鍵。

整體來看，上海港碼頭結(jié)構(gòu)性矛盾突出，鐵路與港區(qū)、內(nèi)河港區(qū)與海港銜接不暢，高等級內(nèi)河航道、公路集疏運網(wǎng)絡(luò)部分區(qū)段瓶頸影響整體效益發(fā)揮，海上搜救等應(yīng)急保障能力有待進一步加強。

針對這些短板，于福林說，“十四五”期間重點推動兩方面工作：一是促進內(nèi)河水運發(fā)展，發(fā)揮其運能大、污染小、能耗低等優(yōu)勢。一是推動優(yōu)化陸路集疏運網(wǎng)絡(luò)，著力解決陸路運輸瓶頸問題。

截至“十三五”末，上海市高等級內(nèi)河航道達標(biāo)里程已超過280公里，基本形成“連接江浙、對接海港”的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)架構(gòu)。“十四五”期間,上海將繼續(xù)促進內(nèi)河水運發(fā)展，減少陸路交通壓力。

“除了推進建設(shè)蘇申內(nèi)港線、油墩港航道整治工程外，還計劃打通大蘆線東延伸河海直達航道，使洋山深水港區(qū)與內(nèi)陸集裝箱貨源地之間的往來更加高效、可靠。”于福林說，該項目在臨港新片區(qū)打通了一條分流區(qū)域集卡通行壓力的“水上高速”，每年可分流400~600萬TEU的集疏運量，減小東海大橋及城市道路交通壓力，有效提升集裝箱內(nèi)河運輸?shù)臅r效性與可靠性，對推動集裝箱運輸“公轉(zhuǎn)水”具有積極的推動作用。

而在陸路集疏運網(wǎng)絡(luò)中，上海將規(guī)劃建設(shè)臨港新片區(qū)集疏運中心，以及東海大橋智能集卡專用道，二者之間通過東海大橋高架連接道工程連接。

東海大橋是洋山港唯一的陸路集疏運通道，近年來，通行壓力持續(xù)加大。

“遠(yuǎn)期，我們還計劃將集疏運中心、蘆潮港鐵路中心站、南港碼頭等設(shè)施連接起來，充分發(fā)揮多式聯(lián)運優(yōu)勢，緩解陸路交通壓力。”于福林說，上海還將進一步推動海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展。結(jié)合滬通鐵路二期工程，建設(shè)外高橋港區(qū)進港專用線，解決當(dāng)前港區(qū)和鐵路銜接不暢問題。

目前，滬通鐵路二期項目已完成專項規(guī)劃調(diào)整審批，上海市交通委正在協(xié)調(diào)項目初步設(shè)計審批，爭取盡早開工。同時，還將積極拓展海鐵聯(lián)運市場，充分發(fā)揮蘆潮港鐵路中心站作用，完善內(nèi)陸地區(qū)對接上海港的海鐵聯(lián)運通道。

按照《規(guī)劃》，2025年上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達到52%，集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量達到65萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

長三角港口共建

要實現(xiàn)國際集裝箱海港樞紐的目標(biāo)，也需要在長三角范圍內(nèi)實現(xiàn)更好布局。

上海市交通委主任董愛華說，“十四五”期間，上海將積極推動長三角港政、航政、口岸管理協(xié)同，同時支持港航市場主體以資本為紐帶進行業(yè)務(wù)協(xié)同，促進航運資源要素高效配置和便捷流動，與長三角港口共建輻射全球的航運樞紐。

目前，滬浙達成合作協(xié)議，組建實體共同推進小洋山北側(cè)綜合開發(fā);滬蘇簽訂通州灣新出海口開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;太倉港、安吉港成為上海港支線集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)運平臺;長江集裝箱江海聯(lián)運實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

張欣表示，在市場合作層面，上港集團將加快長江業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，做實長江戰(zhàn)略深化方案，突出新平臺、新業(yè)務(wù)、新動能，推動集團長江戰(zhàn)略“抽新枝”、開新局。

2020年，上港集團成立了洋山、外港、內(nèi)貿(mào)三大集裝箱片區(qū)，以片區(qū)為工作單元推動集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展。當(dāng)年，上海港內(nèi)貿(mào)吞吐量總和突破600萬標(biāo)箱，同比增長約15%。

接下來，張欣表示，上港集團將籌建長江服務(wù)中心。與太倉等港、各支線公司達成戰(zhàn)略合作，完成上海、九江、太倉三地的服務(wù)中心籌建工作。促進長江港航企業(yè)依托長江服務(wù)平臺，實現(xiàn)港航企業(yè)間的信息共享、業(yè)務(wù)互通、創(chuàng)新創(chuàng)效。

同時，為進一步提升服務(wù)能力，新開通“申蕪快航”“太申快航”等“點對點”精品航線，實現(xiàn)“五定”運行，航線密度達到天天班，著力降低客戶物流成本、提高貨物運輸效率。尤其是“太申快航”，極大提升長江全流域集裝箱在太倉港的中轉(zhuǎn)效率，形成長三角港口資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。

此外，還將推動綜合物流服務(wù)。打造“江海河”互通互聯(lián)、“公鐵水”齊頭并進的港口樞紐體系和高效的物流集疏運網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新推出長江中轉(zhuǎn)、陸改水、海鐵聯(lián)運、空箱中心、ICT內(nèi)陸集裝箱碼頭項目(蘇州、湖州)等多種業(yè)務(wù)模式，為長江腹地客戶多元化的物流需求提供服務(wù)選擇。

(實習(xí)記者章從余對本文亦有貢獻)

標(biāo)簽： 繼續(xù)保有優(yōu)勢 上海 集裝箱 吞吐量