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8月28日，學前教育法草案首次提請十四屆全國人大常委會第五次會議審議。草案共8章74條，包括總則、規(guī)劃與舉辦、保育和教育、教師和其他工作人員、投入與保障、管理與監(jiān)督、法律責任和附則。

學前教育是終身教育的開端，關系億萬兒童健康成長。近年來，我國學前教育快速發(fā)展，但發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，例如普惠性資源不足、保教質(zhì)量參差不齊、保障體系不健全等，入園難、入園貴問題仍然存在。

聚焦學前教育領域熱點難點，草案提出，進一步健全規(guī)劃舉辦機制、促進資源供給，包括強化政府辦園責任，要求地方政府依法舉辦公辦園，引導和規(guī)范社會力量舉辦民辦園，積極扶持民辦園提供普惠性學前教育服務等。

草案還明確，遏制過度逐利，禁止利用財政性經(jīng)費、國有資產(chǎn)等舉辦營利性民辦園；禁止社會資本通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制公辦園、非營利性民辦園；幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。

為規(guī)范學前教育實施、提高保教質(zhì)量，草案加強入園保障，要求地方政府采取措施，促進適齡兒童方便就近接受學前教育；學前兒童入園，不得組織任何形式的考試或者測試。在規(guī)范保教活動方面，要求幼兒園根據(jù)學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點，科學實施保育和教育活動，不得教授小學階段的課程內(nèi)容。

關于“加強教職工隊伍建設、提升教師素質(zhì)”，草案嚴格資質(zhì)要求，明確幼兒園聘任教師等工作人員應當報教育行政部門備案并進行背景查詢和健康檢查，存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學前教育工作情形的，不得聘任。

在加強收費管理方面，草案要求，合理確定公辦園和非營利性民辦園收費標準，加強收費監(jiān)管，引導合理收費；幼兒園執(zhí)行收費公示制度。（經(jīng)濟日報記者 曾詩陽）

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