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8月14日，商務(wù)部等9部門研究制定的《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》（簡稱《計劃》）正式對外發(fā)布?！队媱潯芬螅?025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（大中型超市、集貿(mào)市場）和農(nóng)村新型便民商店。90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。

《計劃》提出，建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通，農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

《計劃》明確，以供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以數(shù)字化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，進(jìn)一步推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在具體舉措上，《計劃》從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場、推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等7個方面明確了重點(diǎn)任務(wù)，并提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范資金管理、做好政策銜接、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用等保障措施。

跟隨《意見》一同發(fā)布的還有《縣域商業(yè)三年行動實(shí)施步驟》，明確了部署啟動階段、全面推廣階段、總結(jié)評估階段等三個階段的具體時間和任務(wù)重點(diǎn)。

中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前發(fā)布《計劃》是為了推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)增長，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，提升縣域商業(yè)水平?！斑@個計劃與不久前發(fā)布的促消費(fèi)20條措施密切相關(guān)，可以說是為了落實(shí)和深化促消費(fèi)政策而制定的具體行動計劃?？h域商業(yè)體系建設(shè)是促進(jìn)消費(fèi)升級、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要舉措。”

洪勇認(rèn)為，目前我國縣域商業(yè)體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績。在城市化發(fā)展和消費(fèi)升級的背景下，越來越多的商業(yè)企業(yè)進(jìn)入縣域市場?？h域商業(yè)的發(fā)展水平正在不斷提高，商業(yè)設(shè)施和服務(wù)不斷完善，消費(fèi)者的購物需求得到更好滿足。同時，縣域商業(yè)也呈現(xiàn)出一些亮點(diǎn)和趨勢，如電子商務(wù)與線下實(shí)體店的結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品直供模式的推廣，特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源的開發(fā)等。

洪勇同時指出，盡管縣域商業(yè)發(fā)展取得了進(jìn)展，但仍然存在一些問題。例如，一些縣域商業(yè)市場競爭激烈，企業(yè)參與度不高，商業(yè)設(shè)施和服務(wù)水平有待提高。此外，一些縣域地區(qū)的消費(fèi)能力和消費(fèi)觀念還相對薄弱，需要進(jìn)一步培養(yǎng)和引導(dǎo)。未來，相信隨著《計劃》的推進(jìn)和相關(guān)舉措的完善，縣域商業(yè)將得到更好發(fā)展，尤其在商業(yè)設(shè)施和服務(wù)水平提升，縣域特色產(chǎn)業(yè)和品牌培育等方面的建設(shè)，將促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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