人民網(wǎng)北京8月2日電 （歐陽(yáng)易佳）“三北工程是我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施的第一個(gè)大型生態(tài)建設(shè)工程，至今已經(jīng)實(shí)施了45年?！眹?guó)家林草局三北局副局長(zhǎng)岳太青在近日介紹舉辦的國(guó)家林草局第三季度新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“經(jīng)過(guò)幾代人近半個(gè)世紀(jì)的接續(xù)奮斗，已順利完成了前五期的建設(shè)任務(wù)。”

岳太青表示，三北工程建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就，2021年至2030年是推動(dòng)三北工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期，將以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理和科學(xué)治沙，打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。

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治理退化草原12.8億畝 生態(tài)建設(shè)工程成效顯著

三北工程地跨我國(guó)西北、華北、東北13個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，在祖國(guó)北疆筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧的萬(wàn)里“綠色長(zhǎng)城”。

岳太青介紹，三北工程累計(jì)完成造林保存面積4.8億畝，治理退化草原12.8億畝，工程區(qū)森林覆蓋率從1978年的5.05%提高到目前的13.84%，在遏制風(fēng)沙危害、控制水土流失、保護(hù)農(nóng)田牧場(chǎng)上取得重大成就。

“首先風(fēng)沙危害得到基本遏制，因地制宜采取造林種草、封育飛播、封禁保護(hù)等措施，累計(jì)治理沙化土地面積5億畝，工程區(qū)45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理。重點(diǎn)治理的毛烏素、渾善達(dá)克、呼倫貝爾、科爾沁等四大沙地生態(tài)狀況得到整體改善?！痹捞嘟榻B，水土流失也得到有效控制。通過(guò)實(shí)施生物措施與工程措施相結(jié)合的治理模式，按山系、分流域規(guī)模推進(jìn)、綜合治理，累計(jì)治理水土流失面積6.7億畝，工程區(qū)61%的水土流失面積得到有效控制，重點(diǎn)治理的黃土高原林草植被覆蓋度達(dá)59%以上，蓄水保土能力顯著增強(qiáng)。

岳太青表示，農(nóng)田牧場(chǎng)得到了有效庇護(hù)。堅(jiān)持多林種、多樹(shù)種，喬灌草、帶片網(wǎng)結(jié)合，人工干預(yù)和封禁保護(hù)結(jié)合，在華北、東北等糧食主產(chǎn)區(qū)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)（帶），有效庇護(hù)農(nóng)田4.5億畝，為促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的生態(tài)屏障作用。

綠色惠民富民成效卓著，也鍛造鑄就了“三北精神”。

岳太青表示，堅(jiān)持生態(tài)治理與改善民生協(xié)同推進(jìn)，在黃土高原、燕山山地、新疆綠洲等地建成一批各具特色的林果產(chǎn)業(yè)基地，工程區(qū)經(jīng)濟(jì)林干鮮果品年產(chǎn)量從不足200萬(wàn)噸提高到4800萬(wàn)噸，1500多萬(wàn)人依靠特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，重點(diǎn)地區(qū)涉林收入占到農(nóng)民收入的50%以上。部分沙區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，變沙為寶，大力發(fā)展中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等沙產(chǎn)業(yè)，走出了一條治沙又致富的雙贏路。

“近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，三北地區(qū)廣大干部職工和人民群眾堅(jiān)持不懈防沙治沙，一年接著一年干、一代接著一代干，鑄就了艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、鍥而不舍、久久為功的‘三北精神’，涌現(xiàn)了一批造林治沙英雄、時(shí)代楷模，培育了河北塞罕壩林場(chǎng)、山西右玉、陜西延安、新疆柯柯牙等一批綠色治理典型?！痹捞嘟榻B說(shuō)，這些將成為新時(shí)代促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向 鞏固三北工程建設(shè)成果

我國(guó)是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，荒漠化土地主要分布在三北地區(qū)，而且荒漠化地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等高度耦合?；哪?、風(fēng)沙危害和水土流失導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)害，制約著三北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)中華民族的生存發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。

岳太青介紹，三北工程雖然取得了階段性成就，但防沙治沙工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性，從總體上看，三北工程區(qū)生態(tài)依然脆弱，林草資源總量不足、質(zhì)量不高，系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)不足，成果鞏固難等問(wèn)題尤其突出。

“我國(guó)八大沙漠、四大沙地、6個(gè)強(qiáng)風(fēng)蝕區(qū)、34個(gè)風(fēng)沙口、3條主要沙塵暴路徑區(qū)和84%的沙化土地、73%的水土流失面積集中分布在三北工程區(qū)。加之，森林質(zhì)量不高，老化退化林占比高，防護(hù)效益低下；造林密度偏大，樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一，混交林占比低，科學(xué)綠化亟待加強(qiáng)；工程建設(shè)立地條件越來(lái)越差、難度越來(lái)越大、成本越來(lái)越高，投資標(biāo)準(zhǔn)不能滿足造林實(shí)際需求等等。推進(jìn)三北工程高質(zhì)量發(fā)展，亟需加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，健全資金支持和政策支撐體系，切實(shí)解決用錢、用水、用地等問(wèn)題?！痹捞嗾f(shuō)。

岳太青認(rèn)為，應(yīng)以防沙治沙為主攻方向，以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理和科學(xué)治沙，全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)鞏固工程建設(shè)成果，打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把三北工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障。

打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn) 創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡

加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。

岳太青表示，2021年至2030年是三北工程六期工程建設(shè)期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，是推動(dòng)三北工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。將聚焦防沙治沙主攻方向，做好重點(diǎn)工作。

“堅(jiān)持系統(tǒng)治理和科學(xué)治沙。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治，打破行政界限，布局一批跨區(qū)域的防沙治沙重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)統(tǒng)籌治理?！痹捞鄰?qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化部門協(xié)同，優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙等生態(tài)要素，因害設(shè)防、因地制宜建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，推進(jìn)小流域綜合治理，合力推進(jìn)工程建設(shè)。

岳太青表示，將全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。一是打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以毛烏素沙地、庫(kù)布其、烏蘭布和沙漠等為重點(diǎn)，全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，大力發(fā)展生態(tài)光伏治沙，減輕沙患、鹽患等生態(tài)危害，為黃河“幾字彎”經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)支撐。二是打好科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。通過(guò)科學(xué)部署重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)可治理沙化土地的全覆蓋，穩(wěn)步提升林草植被蓋度，“斬?cái)唷庇绊懢┙蚣降貐^(qū)的風(fēng)沙源，構(gòu)筑起黑土地保護(hù)和維護(hù)國(guó)家糧食安全的生態(tài)屏障。三是打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)沙口治理和跨境沙源地的治理，突出抓好綠洲外圍和沙漠邊緣防風(fēng)固沙林草帶的建設(shè)，確保沙源不擴(kuò)散。

岳太青介紹，將持續(xù)鞏固工程建設(shè)成果，首先加大封禁保護(hù)力度，在風(fēng)沙源區(qū)依法建立沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，從源頭上減少風(fēng)沙危害和水土流失。其次加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展退化林草修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。再次加強(qiáng)森林草原濕地荒漠全面保護(hù)和休養(yǎng)生息，嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧休牧和草畜平衡制度，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。最后開(kāi)展林草濕荒資源綜合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)破壞行為。

“近期，我們聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委基本完成了三北工程總體規(guī)劃修編工作，目前正在征求有關(guān)部門和省份的意見(jiàn)。同時(shí)，抓緊編制三北工程六期規(guī)劃，正在對(duì)接各省區(qū)，調(diào)度規(guī)劃任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，同步編制三大標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案，確保六期規(guī)劃任務(wù)可落地實(shí)施、可考核評(píng)價(jià)，確保到2030年三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得決定性勝利?！痹捞嘌a(bǔ)充說(shuō)。（實(shí)習(xí)生陳瑾對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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