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6月27日，中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實驗室、中國社會科學(xué)院金融研究所、社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布了《金融監(jiān)管藍皮書：中國金融監(jiān)管報告（2023）》。藍皮書指出，2022年，我國銀行業(yè)監(jiān)管工作緊緊圍繞化險、改革、發(fā)展三大任務(wù)，引導(dǎo)銀行業(yè)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，穩(wěn)妥有序化解房地產(chǎn)、中小金融機構(gòu)風險，持續(xù)完善監(jiān)管制度體系建設(shè)，不斷深化銀行業(yè)改革開放，銀行業(yè)運行整體保持穩(wěn)健。

藍皮書顯示，具體來看，2022年我國銀行業(yè)監(jiān)管工作主要從以下方面展開，一是推動穩(wěn)政策落地，著力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。設(shè)立政策性開發(fā)性金融工具，加大對重點領(lǐng)域重大工程的支持，解決重大項目資本金缺位問題，撬動更多民間資本參與，盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實物工作量，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤；金融精準發(fā)力支持貨運物流保通保暢、為受疫情影響企業(yè)紓困解難；持續(xù)加大對小微企業(yè)發(fā)展支持力度；改進“三農(nóng)”金融供給，全面推進鄉(xiāng)村振興；推動完善金融服務(wù)制造業(yè)與公路交通等高質(zhì)量發(fā)展。

二是加強公司治理和關(guān)聯(lián)交易管理，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度。印發(fā)《銀行保險機構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法》；修訂完善《銀行保險機構(gòu)公司治理監(jiān)管評估辦法》；印發(fā)《理財公司內(nèi)部控制管理辦法》。通過上述修訂完善來規(guī)范銀行機構(gòu)，尤其是中小銀行公司治理，防范化解公司治理風險。

三是優(yōu)化房地產(chǎn)金融監(jiān)管機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。出臺“金融十六條”支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；優(yōu)化調(diào)整差別化住房信貸政策；完善房地產(chǎn)貸款集中度管理有關(guān)規(guī)定；支持保障性租賃住房發(fā)展；推動銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金政策落地。

四是有序推動中小金融機構(gòu)改革化險，完善風險處置長效機制。當前中小金融機構(gòu)改革化險取得明顯成效，中小銀行的經(jīng)營管理水平、風險管理能力與發(fā)展動力有了進一步提升；設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，完善風險處置長效機制，目前金融穩(wěn)定保障基金基礎(chǔ)框架已初步建立。

五是完善監(jiān)管規(guī)則，促進業(yè)務(wù)健康發(fā)展。主要包括：修訂商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風險管理制度；完善商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)管理規(guī)則；修訂完善商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)制度；進一步規(guī)范商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)經(jīng)營行為；積極推進銀行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)銀行業(yè)積極發(fā)展綠色金融。

報告預(yù)計，2023年銀行業(yè)監(jiān)管總體上將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。一方面，加大對消費領(lǐng)域的金融支持，突出做好穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價工作，全力支持經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)；另一方面，將防范化解系統(tǒng)性風險放在首要位置，努力促進金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)，加快推動中小銀行改革化險，有效應(yīng)對信用風險集中反彈。同時，緊緊抓住公司治理“牛鼻子”，持續(xù)強化金融機構(gòu)治理體系建設(shè)，多措并舉持續(xù)提升監(jiān)管有效性。

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