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商務部數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,我國自貿試驗區(qū)外貿外資實現(xiàn)較快增長。21個自貿試驗區(qū)進出口額1.8萬億元人民幣,同比增長6.6%,高出全國1.8個百分點。其中出口7949億元,增長8.5%,進口10363億元,增長5.2%。實際使用外資719億元,同比增長22.1%,高出全國17.2個百分點,為全國外貿外資平穩(wěn)發(fā)展作出貢獻,進一步彰顯自貿試驗區(qū)“排頭兵”作用。
建設自由貿易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。自上海自貿試驗區(qū)2013年9月正式掛牌以來,自貿試驗區(qū)建設已屆10周年。10年來,我國推出了一系列首創(chuàng)性實踐,實現(xiàn)了一系列突破性進展,一大批改革開放制度創(chuàng)新成果復制推廣到全國。從推出第一張外商投資準入負面清單、建立第一個國際貿易“單一窗口”,創(chuàng)設第一批自由貿易賬戶……很多“第一”在自貿試驗區(qū)實踐、探索,然后再復制推廣到全國。
目前,21個自貿試驗區(qū)已向全國復制推廣了278項制度創(chuàng)新成果,涉及投資便利化、貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、國企改革等方面。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,立足自身資源稟賦,吸引全球優(yōu)質資源要素,推動高端產業(yè)不斷集聚,自貿試驗區(qū)成為高質量發(fā)展的示范引領。同時,各自貿試驗區(qū)、自由貿易港圍繞自身戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢,服務國家重大戰(zhàn)略的能力也不斷增強。
黨的二十大報告提出,加快建設海南自由貿易港,實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。各自貿試驗區(qū)應把握以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新的有利時機,充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢,持續(xù)彰顯改革開放“排頭兵”“試驗田”作用,不斷在“提升”二字上下功夫,釋放新的改革紅利,推動高質量發(fā)展。
實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,需要主動對接國際高標準經貿規(guī)則。聚焦貿易投資、政府采購、知識產權、環(huán)境等重點領域,制定出臺改革試點措施,選擇自由貿易港和有條件的自貿試驗區(qū)先行先試,率先構建與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,為深化國內相關領域改革破冰、破題。
實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,需要不斷提升市場準入水平。接下來,應當繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單,加大現(xiàn)代服務業(yè)領域的開放力度。在服務貿易領域,出臺自貿試驗區(qū)和全國版跨境服務貿易負面清單,在更大范圍內實行跨境服務貿易管理新模式。
實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,還需要不斷改革系統(tǒng)集成,加強協(xié)同創(chuàng)新。加強跨部門、跨領域、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調,增強先行先試的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性,順應當前新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的態(tài)勢,進一步在提升貿易投資自由化便利化水平的基礎上,加強制度集成創(chuàng)新。聚焦新一代信息技術、生物醫(yī)藥等領域,探索制度創(chuàng)新,以制度創(chuàng)新助力加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,維護我國產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
自貿試驗區(qū)十年磨礪,打造了以開放促改革、以改革促發(fā)展的生動樣板,為我國構建開放型經濟新體制進行了重大的探索,形成了重要的經驗。下一步,自貿試驗區(qū)要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺的作用,為全面深化改革、擴大開放探索新路徑。(本文來源:經濟日報 作者:馮其予)
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