(經(jīng)濟(jì)觀察)雄安新區(qū)：“未來(lái)之城”建設(shè)高在何處？

中新社北京4月1日電 (記者 李曉喻)從6年前的一張“白紙”，到如今現(xiàn)代化城市框架逐步成型，雄安新區(qū)正一步步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這座面向高質(zhì)量發(fā)展的“未來(lái)之城”，質(zhì)量究竟高在何處？

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近日，記者探訪建設(shè)中的雄安創(chuàng)新研究院科技園區(qū)。該項(xiàng)目位于雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)，由河北省與中國(guó)科學(xué)院共同建設(shè)，總建筑面積172204平方米，建成后將成為多學(xué)科交叉融合、關(guān)鍵核心技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要基地。當(dāng)前項(xiàng)目正處于外幕墻施工、裝飾裝修施工和機(jī)電安裝階段。圖為航拍科技園區(qū)全貌。賈天勇 攝

其一，高起點(diǎn)規(guī)劃。

雄安新區(qū)被定位為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)從一開(kāi)始就注重吸收借鑒國(guó)際最先進(jìn)的理念，做好高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)。

在雄安新區(qū)規(guī)劃體系編制過(guò)程中，先后有60多位院士、國(guó)內(nèi)外200多個(gè)團(tuán)隊(duì)、3500多名專家和技術(shù)人員參與，共出臺(tái)雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃4個(gè)基礎(chǔ)性規(guī)劃和20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建起“1+N”規(guī)劃體系。在完全規(guī)劃清楚前，雄安新區(qū)曾有兩年未動(dòng)一磚一瓦。

分析人士認(rèn)為，把前期工作做深做透，用最恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)待每一寸土地，是對(duì)這項(xiàng)“千年大計(jì)”負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益”，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥接受中新社記者采訪時(shí)表示，雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國(guó)成立以來(lái)動(dòng)用機(jī)構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。高起點(diǎn)的規(guī)劃，為“雄安質(zhì)量”奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

其二，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

作為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，雄安新區(qū)承載著開(kāi)創(chuàng)國(guó)家新區(qū)和城市發(fā)展全新模式的期待。也正因如此，在雄安新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)的“精益求精”隨處可見(jiàn)。

如官方編制的《雄安新區(qū)公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系》中，67項(xiàng)雄安標(biāo)準(zhǔn)均高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；京德高速首次大規(guī)模使用以橡膠粉改性瀝青為主的長(zhǎng)壽命路面新材料，實(shí)現(xiàn)“15年不用小修、20年不用大修”；5G基站已實(shí)現(xiàn)深度覆蓋；全數(shù)字道路建設(shè)超過(guò)500公里，各類感知終端部署超過(guò)100萬(wàn)個(gè)等。

除了基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”，營(yíng)商環(huán)境等“軟件”也充分體現(xiàn)了雄安新區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。打造線上“一窗通”企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程一日辦結(jié)；啟動(dòng)合格境外有限合伙人業(yè)務(wù)試點(diǎn)；推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)……六年來(lái)，雄安新區(qū)把開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，努力打造層次更高、領(lǐng)域更廣、輻射更強(qiáng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

賈若祥稱，雄安新區(qū)在建設(shè)過(guò)程中牢牢把握疏解北京非首都功能集中承載地這一核心功能，并通過(guò)集中承接北京非首都功能為自身高質(zhì)量發(fā)展賦能，積極發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，與北京形成協(xié)同發(fā)展之勢(shì)。

他表示，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水電路氣網(wǎng)、城市風(fēng)貌等建設(shè)，為促進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，這一經(jīng)驗(yàn)也可供其他城市借鑒。

其三，高品質(zhì)生活。

“雄安質(zhì)量”不僅體現(xiàn)在高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，更體現(xiàn)在城市治理理念上。

從政務(wù)服務(wù)做到“就近辦、自助辦、網(wǎng)上辦”，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)民生業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)線上線下一體化同步辦理；到容東片區(qū)建起社區(qū)三級(jí)治理體系，構(gòu)筑“共建、共治、共享”社區(qū)治理平臺(tái)……在雄安新區(qū)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系正持續(xù)完善。

綠色是雄安新區(qū)治理理念的底色。雄安新區(qū)設(shè)立之初，白洋淀垃圾圍湖、污水橫流，水質(zhì)是污染嚴(yán)重的劣Ⅴ類。經(jīng)過(guò)有史以來(lái)最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理，淀區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定提升至Ⅲ類，躋身全國(guó)良好湖泊行列。

分析人士認(rèn)為，以人民為中心，從市民需要出發(fā)的理念在雄安新區(qū)建設(shè)過(guò)程中得到充分顯現(xiàn)。如今，雄安新區(qū)正致力于做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移，成為高品質(zhì)生活宜居地。(完)

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