核心觀點(diǎn)：市場前景可期，但要轉(zhuǎn)化為真正的紅利，守正與創(chuàng)新都必不可少。面對新的形勢，廣大在線旅游經(jīng)營者更要堅守安全底線，加強(qiáng)行業(yè)自律，堅持以人為本，通過不斷豐富服務(wù)種類、拓展服務(wù)內(nèi)容，努力滿足人民群眾多樣化、個性化的旅游服務(wù)需求。

春暖花開，我國旅游市場快速升溫。作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在線旅游經(jīng)營服務(wù)也迎來了重磅政策。

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近日，《文化和旅游部關(guān)于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，以進(jìn)一步加強(qiáng)在線旅游市場管理，保障旅游者合法權(quán)益，發(fā)揮在線旅游平臺經(jīng)營者整合交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游要素資源的積極作用，促進(jìn)各類旅游經(jīng)營者共享發(fā)展紅利，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，我國在線旅游市場快速發(fā)展，在線旅游經(jīng)營者數(shù)量不斷增多，新興業(yè)態(tài)和服務(wù)模式持續(xù)涌現(xiàn)，有力帶動了旅游業(yè)發(fā)展。無論家門口的本地游、周邊游，還是追尋“詩和遠(yuǎn)方”的跨省游、出境游，我們只需輕點(diǎn)手機(jī)，一場令人期待的旅行就此安排。

不過，在市場發(fā)展過程中，亂象往往會和不規(guī)范的秩序一起出現(xiàn)。特別是今年以來，隨著在線旅游市場的迅猛復(fù)蘇，酒店民宿“超售”、“不合理低價游”、超范圍經(jīng)營出境游、“野景區(qū)”安全風(fēng)險提示不到位等問題不時成為輿論場中的熱點(diǎn)，這不僅損害了行業(yè)信譽(yù)和消費(fèi)者權(quán)益，還帶來了風(fēng)險隱患，打擊了市場信心。對此，我們不能不予以重視。

從實際問題出發(fā)，《意見》圍繞營造良好的市場環(huán)境，突出了工作重點(diǎn)，包括加強(qiáng)內(nèi)容安全審核、筑牢生產(chǎn)安全底線、保障旅游者合法權(quán)益和促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不管是“強(qiáng)化平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審核”，“對上架的旅游產(chǎn)品或者服務(wù)做好風(fēng)險監(jiān)測和安全評估”，“避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)訂等侵害旅游者權(quán)益行為”，還是“推動旅游經(jīng)營者數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級”，每一項措施都是針對在線旅游市場的特點(diǎn)而提出的制度化解決方案。

在監(jiān)管手段上，除了加強(qiáng)市場監(jiān)管巡查、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查、提升信用監(jiān)管效能外，《意見》還明確要求提高數(shù)字監(jiān)管效能?？梢灶A(yù)期，數(shù)字化賦能必將讓監(jiān)管更加高效有力，讓市場更加規(guī)范有序。

《意見》一方面劃出底線，對在線旅游經(jīng)營者的責(zé)任提出了明確要求；另一方面也通過加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，著力促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在金融服務(wù)上，《意見》分別就支持在線旅游經(jīng)營和鼓勵旅游消費(fèi)提出了具體舉措，以增強(qiáng)經(jīng)營者的發(fā)展信心，激發(fā)旅游者的消費(fèi)潛力?！兑庖姟愤€提出，“探索平臺經(jīng)營旅游預(yù)售業(yè)務(wù)”，這也是未雨綢繆的重要之舉。值得關(guān)注的是，《意見》聚焦科技引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)“推動在線旅游經(jīng)營者深度應(yīng)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)”，這為深化行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前，全國旅游市場呈現(xiàn)出“穩(wěn)開高走，持續(xù)回暖”的態(tài)勢。根據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心近日的測算，預(yù)計2023年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)約為45.5億人次，同比增長約80%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入約4萬億元，同比增長約95%。市場前景可期，但要轉(zhuǎn)化為真正的紅利，守正與創(chuàng)新都必不可少。從這個意義上來看，《意見》的發(fā)布可謂正當(dāng)其時。面對新的形勢，廣大在線旅游經(jīng)營者更要堅守安全底線，加強(qiáng)行業(yè)自律，堅持以人為本，通過不斷豐富服務(wù)種類、拓展服務(wù)內(nèi)容，努力滿足人民群眾多樣化、個性化的旅游服務(wù)需求。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員 鄧浩）

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