近日,亳州市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室印發(fā)《亳州市2022年度秸稈禁燒工作方案》。根據(jù)《方案》,今年秸稈禁燒工作目標是,在全市范圍內(nèi)對農(nóng)作物和藥材秸稈、垃圾、落葉、荒草等各類焚燒現(xiàn)象實行全年全時段全區(qū)域禁燒,其中5月20日至7月20日、9月20日至12月31日為秸稈禁燒重點時段,確保不發(fā)生因露天焚燒秸稈、沿河拋灑秸稈等引起環(huán)境污染,力爭全年實現(xiàn)“零”火點,進入全省先進行列。
工作措施方面,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,建立“屬地管理、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的責(zé)任體系,全市秸稈禁燒工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市環(huán)委辦負責(zé)秸稈禁燒統(tǒng)籌調(diào)度工作。各縣區(qū)黨委、政府(含亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,下同)是秸稈禁燒的責(zé)任主體,各縣區(qū)黨政“一把手”是秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人,對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負總責(zé),分管負責(zé)人是具體責(zé)任人。“一把手”要親自研究部署,認真謀劃,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,全力抓好各項工作措施落實。
壓實網(wǎng)格責(zé)任。健全市聯(lián)系縣(區(qū))、縣(區(qū))包鎮(zhèn)(街)、鎮(zhèn)(街)包村(社區(qū))、村(社區(qū))包隊、隊包戶以及黨員聯(lián)系農(nóng)戶的“五聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò),層層壓實包保責(zé)任,確保每個田塊禁燒責(zé)任包干到人。發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用,扎實推進環(huán)境監(jiān)督長、監(jiān)督員常態(tài)化巡查,織密秸稈禁燒“人防”網(wǎng)絡(luò)。要充分借力科技,切實發(fā)揮衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高塔視頻監(jiān)控自動識別火點“技防”功能,安排專人盯守,及時發(fā)現(xiàn)、交辦、處置,提高禁燒工作效能。
加強離田利用。各地要強化秸稈離田利用,落實秸稈“四離一集中”(離田、離路、離林、離溝塘河,集中堆放),做好“五邊”(村邊、田邊、路邊、溝邊、林邊)清理工作,嚴禁隨意堆放在田邊地頭、輸電線路周邊,廣泛依托秸稈收儲網(wǎng)絡(luò)和秸稈綜合利用企業(yè),及時收儲秸稈,消除焚燒隱患;嚴禁傾倒秸稈至河道溝渠,造成水體污染。
突出重點監(jiān)管。各地要加強省界、市界、縣區(qū)邊界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界、高速和國省道沿線等重點區(qū)域禁燒監(jiān)管,按照聯(lián)防聯(lián)控要求,建立突發(fā)應(yīng)急隊伍,配備滅火器、旋耕機、灑水車等應(yīng)急設(shè)備,設(shè)立監(jiān)控點、流動哨,提升應(yīng)急響應(yīng)能力,嚴格落實防護隔離帶、滅火應(yīng)急等措施,確保全面消除焚燒隱患。加大雨前、傍晚、夜間等重點時段的禁燒監(jiān)管,開展不間斷暗訪巡查。著重解決困難戶、問題村、后進村、邊界村等重點人群和種植大戶等重點對象的收種和秸稈堆放問題,實行重點幫扶、重點監(jiān)管、重點防控。
責(zé)任追究方面,明確考核獎懲。市政府將秸稈禁燒工作納入對縣區(qū)政府目標管理績效考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和大氣污染防治目標考核內(nèi)容。凡是國家、省衛(wèi)星火點通報和省現(xiàn)場檢查督查通報的火點,計入目標考核任務(wù)分值,全市“第一把火”處罰所屬縣區(qū)200萬元,其他每個火點處罰所屬縣區(qū)100萬元;凡是被市級督導(dǎo)組、新聞媒體、群眾舉報等發(fā)現(xiàn)的火點,也計入目標考核任務(wù)分值,每個火點處罰所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元。對完成秸稈禁燒工作目標的縣區(qū),在申報各級環(huán)保項目上予以優(yōu)先安排。秸稈禁燒處罰資金由縣區(qū)按要求上繳市財政。
嚴格火點認定。各地火點以省生態(tài)環(huán)境廳公開的秸稈焚燒火點和被市督查組發(fā)現(xiàn)通報的火點為準。
加強暗訪督導(dǎo)。做好網(wǎng)格內(nèi)禁燒情況和包保人員履職情況的巡查工作。市環(huán)委辦將成立暗訪組采取“四不兩直”方式進行暗訪督查,重點暗訪秸稈禁燒工作任務(wù)落實情況,包保干部及工作人員到崗履職情況和禁燒措施落實情況。對不能履職盡責(zé)和違反工作紀律的予以通報;對秸稈禁燒重點時段出現(xiàn)火點的進行預(yù)警;對秸稈禁燒工作開展不力、秸稈焚燒頻發(fā)的予以警示,確保實現(xiàn)秸稈禁燒“零火點”的工作目標。
嚴肅責(zé)任追究。嚴格落實責(zé)任追究制度,堅持“有火必禁、有煙必查、違法必究”和“零容忍”原則,按照“四不放過”的要求,切實做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,依紀依法嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對推諉扯皮、工作不力、履職不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的,要依紀依法給予問責(zé)。對出現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象,造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的,要依法追究當事人的刑事責(zé)任。(記者:汝平 通訊員:孫進)