《北京市單用途預(yù)付卡管理條例(草案)》日前提交一審，條例中對預(yù)付卡消費作出了很多規(guī)范，以往屢遭消費者詬病的概不退費、丟失不補辦、“解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”等內(nèi)容或?qū)o效。近日，中國青年報社社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對2021名受訪者進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，87.9%的受訪者認(rèn)為對預(yù)付卡消費進(jìn)行規(guī)范勢在必行，辦卡后概不退費、卡丟失不補辦、商家跑路損失自擔(dān)是受訪者在預(yù)付卡消費時最經(jīng)常遇到的問題。

受訪者中，男性占35.4%，女性占64.6%。90后占47.5%，80后占34.4%，00后占12.0%。

不退費、不補辦和商家跑路損失自擔(dān)是受訪者預(yù)付卡消費最常遇到的問題

北京某高校大四學(xué)生張楓辦理過吃飯、購物和健身類的預(yù)付卡。他之前辦過一家粵菜館的預(yù)付卡，一次存1000元，辦卡當(dāng)次消費免單，之后來店里消費打八折，而且自己辦卡，別人也可以用。張楓感覺，這樣辦卡消費，既劃算又便捷。

調(diào)查顯示，80.8%的受訪者都曾辦理過預(yù)付卡。

王小珊(化名)目前在西安一家金融企業(yè)做行政工作，她最常辦的預(yù)付卡就是洗車卡。“洗一次交一次錢，要將近40元，太貴了。辦20次的，合下來一次20元左右，能便宜不少”。不過王小珊坦言，有時候辦預(yù)付卡也會踩坑，沒法完全避免。

調(diào)查顯示，在進(jìn)行預(yù)付卡消費時，48.0%的受訪者遇到過一旦辦卡，概不退費，47.5%的受訪者遇到過卡丟失責(zé)任自負(fù)不補辦，46.5%的受訪者遇到過商家跑路，損失自擔(dān)。

王小珊就遇到過一次。她曾在自家小區(qū)底商的一家洗車店辦了一張20次的洗車卡，用了兩次就找不到了。她清楚地記得當(dāng)時辦卡時商家留了她的手機號，是有底子的，就想商量下，可否再交個卡的成本費補辦一下，但商家一口咬死當(dāng)初說過一旦丟失，責(zé)任自負(fù)，拒絕給她補辦。王小珊很生氣，想投訴，后來一想自己家就在小區(qū)，他們還有自己的手機號車牌號，掌握太多信息，想想還是算了。

調(diào)查中，40.5%的受訪者遇到過服務(wù)承諾無法兌現(xiàn)，36.7%的受訪者遇到過有爭議解釋權(quán)歸商家，23.3%的受訪者遇到過商家換人，權(quán)益受損。

四川省達(dá)州市市民謝小韞辦過很多類型的預(yù)付卡：健身卡、電影卡、超市提貨卡、蛋糕店蛋糕卡、理發(fā)店充值卡等。

她也遇到過，只能容納100人的健身房賣了1萬張卡，辦卡的時候說得特別好，健身房里什么活動都能參加，辦卡后發(fā)現(xiàn)，總是人比器械多，想去跳舞或者練瑜伽，永遠(yuǎn)人滿為患。“這就是服務(wù)承諾問題了，有些人就自動放棄了，等于送錢給商家”。

87.9%受訪者認(rèn)為規(guī)范預(yù)付卡消費勢在必行

中國消費者協(xié)會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受《法治日報》采訪時曾表示，預(yù)付費市場亂象難根治的根本原因在于相關(guān)法律制度不完善，使得法規(guī)缺乏可操作性和威懾力不足，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定難以落地，預(yù)付費問題屢禁不止。

不久前，北京市第十五屆人大常委會第三十二次會議召開，會上，《北京市單用途預(yù)付卡管理條例(草案)》提請一審。

對此，重慶某高校大三學(xué)生張馨平覺得，是到了對預(yù)付卡消費進(jìn)行規(guī)范的時候了。在她看來，目前的預(yù)付卡消費存在諸多問題，由此產(chǎn)生的一些矛盾難以調(diào)和，消費者的權(quán)益受損也難以舉證。

對于條例中諸如概不退費、丟失不補辦、“解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”等內(nèi)容或?qū)o效，張馨平認(rèn)為，消費者權(quán)益保護(hù)法早就明確規(guī)定：經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。

調(diào)查中，87.9%的受訪者認(rèn)為對預(yù)付卡消費進(jìn)行規(guī)范，勢在必行。

張楓感覺，現(xiàn)在很多人生活范圍相對固定，消費者可能會傾向于與體驗還不錯的商家建立一種相對穩(wěn)定的消費關(guān)系，這給各種預(yù)付卡消費提供了廣闊的市場，也要求配套的法律法規(guī)要跟上，唯如此，才能更好地保護(hù)消費者權(quán)益，保障這個市場健康有序地發(fā)展。

謝小韞細(xì)看了條例的內(nèi)容，覺得很多內(nèi)容都非常有針對性。她碰到過雖然是同城連鎖電影院，但各家有各家的電影卡，不能通用，導(dǎo)致她的好幾張卡上有幾元到十幾元的余額，沒法使用。而在條例里，恰好有針對此類情況的規(guī)定：單用途預(yù)付卡余額不足單次最低消費、消費者要求退還的，經(jīng)營者應(yīng)一次性按原渠道退還消費者，“很人性化”。

規(guī)范預(yù)付卡市場，63.7%受訪者建議增強消費者維權(quán)意識

調(diào)查中，對于規(guī)范預(yù)付卡市場，受訪者給出了不少建議。63.7%的受訪者建議增強消費者維權(quán)意識，60.4%的受訪者建議健全和完善相關(guān)法規(guī)，59.7%的受訪認(rèn)為應(yīng)將失信企業(yè)列入“黑名單”。

張馨平感覺，增強消費者的維權(quán)意識很有必要。在她看來，現(xiàn)在很多消費者因為多一事不如少一事的怕麻煩心理，在預(yù)付卡消費中遇到了問題，往往自認(rèn)倒霉，這助長了不法經(jīng)營者的囂張氣焰。

張楓認(rèn)為，有法律的保障很重要，還要加強宣傳，幫助消費者樹立維護(hù)意識。同時他還建議建立失信名單，不良商家一旦失信，不再有機會進(jìn)入該市場。

調(diào)查中，51.7%的受訪者建議加大對失信企業(yè)的懲罰力度，41.4%的受訪者建議辦卡設(shè)置冷靜期，冷靜期內(nèi)可退款，26.8%的受訪者建議建立資金第三方托管。

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