當(dāng)前，人工智能賽道已成為科技競爭的新高地、未來產(chǎn)業(yè)的新引擎。與此同時，AI商業(yè)化落地對監(jiān)管機(jī)制、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)控制等提出了一系列法治和倫理挑戰(zhàn)，成為全球法學(xué)法律界、科技界、產(chǎn)業(yè)界專家學(xué)者共同關(guān)注的焦點。

“從技術(shù)角度看，人工智能系統(tǒng)可以分為芯片層、框架層、模型層、應(yīng)用層。大模型屬于人工智能四層架構(gòu)中的模型層，但卻是至關(guān)重要的一層。通常意義上，模型層是人工智能的‘大腦’，即模型層的智能化水平通常直接決定了人工智能系統(tǒng)的智能水平。對于具身智能而言，大模型也是其核心組件。”百度公司副總裁吳夢漪在WAIC2024法治論壇產(chǎn)業(yè)對話環(huán)節(jié)中表示，“無論人工智能是否有實體形態(tài)，都是基于大模型的智能能力，通過不同的應(yīng)用方式發(fā)揮作用，并基于感知、交互、運動能力上的差異性，來處理不同類型的任務(wù)。因此，對大模型及具身智能的治理原則上是共通的，都需要良法善治和規(guī)則創(chuàng)新。”

在吳夢漪看來，良法善治要求法律既要靈活適應(yīng)技術(shù)變革，又要謹(jǐn)慎規(guī)范市場行為，為新興技術(shù)的健康發(fā)展提供堅實的法律基礎(chǔ)；治理規(guī)則的創(chuàng)新則亟需重新審視過去規(guī)則是否適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展、是否能應(yīng)對新技術(shù)帶來的復(fù)雜問題，其中包括但不限于數(shù)據(jù)權(quán)屬、算法治理、生態(tài)治理等方面的創(chuàng)新。

首先，大模型的發(fā)展和應(yīng)用高度依賴于高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源，如何為高質(zhì)量的數(shù)據(jù)獲取提供制度保障也是在治理中必須解決的問題。因此，需要加強數(shù)據(jù)治理，確保數(shù)據(jù)的合法采集、安全存儲、高效利用與合理共享，是治理工作的重中之重；同時也應(yīng)關(guān)注數(shù)據(jù)權(quán)益的分配問題，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的公平合理流動。其次，大模型的發(fā)展需要對算法進(jìn)行治理，提高算法的透明度和可驗證性，增強公眾對技術(shù)的信任。最后，大模型技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)形成了全球性的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)加強國際治理合作，共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，促進(jìn)技術(shù)的跨國界交流與合作。

當(dāng)下，人工智能技術(shù)正在引領(lǐng)更廣泛的技術(shù)的發(fā)展。尤其是融合了人工智能、傳感技術(shù)、地圖技術(shù)以及計算機(jī)等諸多前沿科技的自動駕駛，被譽為“人工智能皇冠上的明珠”，其商業(yè)化和立法進(jìn)程也得到了全行業(yè)的關(guān)注。

據(jù)吳夢漪介紹，國內(nèi)、國外都開展了立法活動以推動和保障自動駕駛的探索實踐。在國內(nèi)，除了《道路交通安全法(修訂建議稿)》首次對自動駕駛汽車道路測試和通行作出規(guī)定、制定了違法和事故處理規(guī)則外，地方陸續(xù)出臺了有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車，特別是無駕駛?cè)四Ｊ降臏y試示范應(yīng)用法律規(guī)則，為無人駕駛的發(fā)展提供穩(wěn)定的預(yù)期保障。尤其是《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展促進(jìn)條例》和《北京市自動駕駛汽車條例》，也都在加速推進(jìn)制定過程中。

國際社會上，美國、德國、日本、英國等國都已經(jīng)開展了針對自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法活動，允許自動駕駛的合法上路。今年5月通過的《英國自動駕駛法案2024》明確授權(quán)“user-in-charge”和“no-user-in-charge”兩種自動駕駛模式上路，在法律層面上認(rèn)可了車內(nèi)無駕駛?cè)说臒o人模式的法律地位。

“人工智能落地應(yīng)用性高，不同的落地場景有獨特的行業(yè)特點，需要以包容審慎的態(tài)度，制定出符合實踐情況和推動發(fā)展的法律法規(guī)，才能確保人工智能的健康發(fā)展，為人類社會的進(jìn)步和繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。”吳夢漪表示。

中國政法大學(xué)副校長時建中同樣呼吁，要對人工智能采取包容和審慎態(tài)度，尤其是當(dāng)下人工智能的發(fā)展不僅賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理，更成為國家競爭力的重要體現(xiàn)，應(yīng)加快制定促進(jìn)人工智能發(fā)展為主的法律，關(guān)注和解決人工智能在解決問題過程中制造出來新的問題。聯(lián)合國人工智能高級別咨詢機(jī)構(gòu)成員、中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授張凌寒也表示，不發(fā)展是最大的不安全，要全力促進(jìn)人工智能的發(fā)展。

為推進(jìn)人工智能法治實踐、培養(yǎng)專業(yè)法治人才、營造健康的法治生態(tài)，最高人民檢察院檢委會副部級專職委員苗生明則表示，要重點加強對人工智能等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，維護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益，服務(wù)未來產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；同時開展“檢察護(hù)企”，依法懲治侵犯關(guān)鍵核心技術(shù)犯罪，加強科技創(chuàng)新綜合保護(hù)，繼續(xù)加強案例指導(dǎo)。

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