3月30日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)實(shí)施方案》《河南省產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法(試行)》的通知。

明確提出：

到2025年，全省共組建50家產(chǎn)業(yè)研究院

2022年，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新組建10~15家產(chǎn)業(yè)研究院;，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)供給能力顯著增強(qiáng)。

支持科研人員通過(guò)轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

優(yōu)先將符合條件的創(chuàng)新成果納入裝備首臺(tái)(套)、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用目錄。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)研究院成立由科研團(tuán)隊(duì)持股的輕資產(chǎn)、混合所有制公司，支持科研人員通過(guò)轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

集聚培育高端技術(shù)創(chuàng)新人才

支持產(chǎn)業(yè)研究院加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的對(duì)接合作，建立柔性引才引智機(jī)制，打造開(kāi)放人才生態(tài)圈，建設(shè)開(kāi)放融合共享的國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)，吸納、集聚、培養(yǎng)高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

創(chuàng)新體制機(jī)制

探索產(chǎn)業(yè)研究院組建模式，建立與產(chǎn)業(yè)研究院定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)。賦予產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)新方向選擇、科研立項(xiàng)管理、技術(shù)路線調(diào)整、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科研成果處置和經(jīng)費(fèi)使用等方面自主權(quán)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)、所得稅延期繳納等政策措施。建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制。

加強(qiáng)資金引導(dǎo)

省財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況統(tǒng)籌財(cái)政資金、政府投資基金等支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，鼓勵(lì)各地財(cái)政積極給予支持。產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)可采取多種形式，吸引上下游企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本等參與，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院。

河南省推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，大力推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)研究院(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)研究院)建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，搭建科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高校和科研院所合作的橋梁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，構(gòu)建符合我省產(chǎn)業(yè)實(shí)際和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

(二)建設(shè)目標(biāo)。

首批成立的10家產(chǎn)業(yè)研究院要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加快成果轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范效應(yīng)。2022年，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新組建10—15家產(chǎn)業(yè)研究院;到2025年，全省共組建50家產(chǎn)業(yè)研究院，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)供給能力顯著增強(qiáng)。

(三)基本原則。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，強(qiáng)化政策支持，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

(四)組織形式。

產(chǎn)業(yè)研究院由龍頭(骨干)企業(yè)牽頭，高校、科研院所和上下游企業(yè)等參與，集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體，積極探索以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合為紐帶的多樣化組建模式，打造“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體。

二、建設(shè)任務(wù)

(一)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持產(chǎn)業(yè)研究院采用自主研發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、海外并購(gòu)、國(guó)際合作等方式加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)供給瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，助力龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

(二)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

突出應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，打通“政產(chǎn)學(xué)研用”通道，建設(shè)科技成果中試基地，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先將符合條件的創(chuàng)新成果納入裝備首臺(tái)(套)、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用目錄。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)研究院成立由科研團(tuán)隊(duì)持股的輕資產(chǎn)、混合所有制公司，支持科研人員通過(guò)轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(三)集聚培育高端技術(shù)創(chuàng)新人才。

支持產(chǎn)業(yè)研究院加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的對(duì)接合作，建立柔性引才引智機(jī)制，打造開(kāi)放人才生態(tài)圈，建設(shè)開(kāi)放融合共享的國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)，吸納、集聚、培養(yǎng)高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障。

建立省、市級(jí)之間和省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委等省直單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)、用地、用能、科研設(shè)施建設(shè)等方面依法依規(guī)給予支持，加大保障力度。支持國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)或共建產(chǎn)業(yè)研究院，爭(zhēng)創(chuàng)各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制。

探索產(chǎn)業(yè)研究院組建模式，建立與產(chǎn)業(yè)研究院定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)。賦予產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)新方向選擇、科研立項(xiàng)管理、技術(shù)路線調(diào)整、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科研成果處置和經(jīng)費(fèi)使用等方面自主權(quán)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)、所得稅延期繳納等政策措施。建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制。

(三)加強(qiáng)資金引導(dǎo)。

省財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況統(tǒng)籌財(cái)政資金、政府投資基金等支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，鼓勵(lì)各地財(cái)政積極給予支持。產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)可采取多種形式，吸引上下游企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本等參與，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院。

(四)強(qiáng)化績(jī)效考核。

建立產(chǎn)業(yè)研究院考核機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行“優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)出”動(dòng)態(tài)管理。

河南省產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地的決策部署，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范省產(chǎn)業(yè)研究院(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)研究院)建設(shè)發(fā)展，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和創(chuàng)新動(dòng)力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

產(chǎn)業(yè)研究院堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，由龍頭(骨干)企業(yè)牽頭，高校、科研院所、上下游企業(yè)等參與，集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體，積極探索以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合為紐帶的多樣化組建模式，打造“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體。

第三條

產(chǎn)業(yè)研究院定位于創(chuàng)新鏈中下游，致力于實(shí)現(xiàn)應(yīng)用研究“從1到100”的跨越，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新全過(guò)程銜接，搭建科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高校和科研院所合作的橋梁，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

第二章 管理與職責(zé)

第四條

省政府統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)研究院體系總體規(guī)劃和布局，批準(zhǔn)組建產(chǎn)業(yè)研究院。

第五條

省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委(以下統(tǒng)稱省直有關(guān)單位)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)管理工作。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)牽頭產(chǎn)業(yè)研究院的過(guò)程管理工作，主要包括：

(一)牽頭制定產(chǎn)業(yè)研究院管理制度，搭建服務(wù)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)運(yùn)行的工作架構(gòu)。

(二)會(huì)同省直有關(guān)單位研究制定支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)政策落實(shí)。

(三)會(huì)同省直有關(guān)單位提出擬組建的產(chǎn)業(yè)研究院名單。

(四)對(duì)已組建的產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行過(guò)程管理，牽頭組織審定年度工作計(jì)劃目標(biāo)，確定年度支持方向和項(xiàng)目，開(kāi)展績(jī)效考核等工作。

(五)根據(jù)省政府授權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院重大變革調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行研究和批復(fù)。

第六條

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，省屬國(guó)有企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地和本部門(mén)的產(chǎn)業(yè)研究院推薦和建設(shè)指導(dǎo)工作，主要包括：

(一)組織產(chǎn)業(yè)研究院申報(bào)方案初審、推薦等工作。

(二)制定本地、本部門(mén)支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)政策落實(shí)。

(三)指導(dǎo)本地、本部門(mén)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)運(yùn)行，統(tǒng)籌資源支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展。

(四)協(xié)助省直有關(guān)單位做好產(chǎn)業(yè)研究院績(jī)效考核和過(guò)程管理等工作。

第七條

產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究院的建設(shè)任務(wù)落實(shí)和日常運(yùn)行管理，主要包括：

(一)積極探索多樣化產(chǎn)業(yè)研究院組建模式，按照建設(shè)方案完成組建工作，根據(jù)組建類型進(jìn)行注冊(cè)登記。

(二)按照責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的原則，建立與產(chǎn)業(yè)研究院定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，建立完善決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)及服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，保障產(chǎn)業(yè)研究院科學(xué)決策、高質(zhì)量發(fā)展。

(三)多元化籌措產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費(fèi)。

第八條

省科學(xué)院參與產(chǎn)業(yè)研究院培育、建設(shè)運(yùn)行工作，負(fù)責(zé)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，協(xié)助編制產(chǎn)業(yè)研究院體系總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，研究重大技術(shù)領(lǐng)域布局，論證重大項(xiàng)目等。

第三章 條件與程序

第九條

產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

(一)注冊(cè)地在我省，原則上為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的龍頭(骨干)企業(yè);工業(yè)和信息化部認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè);省外龍頭企業(yè)在我省設(shè)立的子公司或控股公司。

(二)應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，建有省(部)級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，在產(chǎn)學(xué)研合作方面有較突出成績(jī)，近5年內(nèi)有承擔(dān)并較好完成國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，或牽頭完成的項(xiàng)目獲國(guó)家或省(部)級(jí)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等。

(三)近3年內(nèi)應(yīng)持續(xù)保持較高水平研發(fā)投入，擁有擬建產(chǎn)業(yè)研究院方向領(lǐng)域的有效發(fā)明專利授權(quán)、軟件著作權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有開(kāi)展研發(fā)、中試所必需的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備和人員隊(duì)伍。

(四)企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人申報(bào)時(shí)應(yīng)為非失信單位或人員。

第十條

組建程序。

(一)申報(bào)與推薦。申報(bào)采用常態(tài)化、實(shí)時(shí)受理的方式。牽頭企業(yè)提出申請(qǐng)，由所在地省轄市(濟(jì)源示范區(qū))工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳推薦。牽頭企業(yè)為省屬國(guó)有企業(yè)的，由其主管部門(mén)擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳推薦。

(二)評(píng)審與遴選。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省直有關(guān)單位共同組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，按照“公開(kāi)、公平、公正”原則，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察，形成綜合評(píng)審意見(jiàn)，公示無(wú)異議后向省政府提交擬組建產(chǎn)業(yè)研究院名單。

(三)批準(zhǔn)與建設(shè)。省政府批準(zhǔn)后由牽頭企業(yè)負(fù)責(zé)按照建設(shè)方案落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作。

第十一條

建設(shè)運(yùn)行。

(一)產(chǎn)業(yè)研究院從批準(zhǔn)組建次年開(kāi)始，每年年初應(yīng)形成上年度工作總結(jié)、制定本年度工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)所在地省轄市(濟(jì)源示范區(qū))工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳。省屬國(guó)有企業(yè)牽頭組建的產(chǎn)業(yè)研究院的上述材料，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳。

(二)產(chǎn)業(yè)研究院面向所在行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展需求，開(kāi)展前沿及關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、中試和成果轉(zhuǎn)化、孵化，面向所在行業(yè)、領(lǐng)域提供科技創(chuàng)新相關(guān)公共服務(wù)。

(三)產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)充分了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和創(chuàng)新成果，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)方案和技術(shù)路線圖，按計(jì)劃積極推進(jìn)實(shí)施。

(四)產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索創(chuàng)新商業(yè)模式。

第四章 考核與管理

第十二條

產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)行“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省直有關(guān)單位組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)研究院承擔(dān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)、享受支持政策的重要參考。

第十三條

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次，對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的產(chǎn)業(yè)研究院優(yōu)先給予財(cái)政支持，對(duì)考核結(jié)果不合格的產(chǎn)業(yè)研究院在次年不給予相應(yīng)財(cái)政支持，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的產(chǎn)業(yè)研究院予以摘牌。

第十四條

已批準(zhǔn)組建的產(chǎn)業(yè)研究院有下列情形之一的，予以摘牌：

(一)在申請(qǐng)認(rèn)定及考核過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的;

(二)有重大違法行為，受到行政處罰的;

(三)因管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故或環(huán)保事故的;

(四)發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為的;

(五)未參加年度考核的;

(六)連續(xù)兩年考核不合格的。

摘牌單位，3年內(nèi)不得申報(bào)產(chǎn)業(yè)研究院。

第五章 附則

第十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

標(biāo)簽： 加快成果轉(zhuǎn)化 河南到2025年 組建50家產(chǎn)業(yè)研究院 到2025年組建50家產(chǎn)業(yè)研究院