偏居云南一隅的云南鋁業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“云鋁股份”，000807.SZ)，成了能源央企的“眾矢之的”。

5月15日，由華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)等14家央企、地方國(guó)企子公司聯(lián)合起草了一份《關(guān)于指導(dǎo)解決云鋁破壞電力市場(chǎng)秩序有關(guān)問題的請(qǐng)示》(以下簡(jiǎn)稱“請(qǐng)示文件”)的文件被媒體曝光之后，使得云南省電力交易市場(chǎng)引發(fā)外界關(guān)注。

在該份請(qǐng)示文件中，云鋁股份被指“嚴(yán)重背離國(guó)家電力體制改革要求，不參與市場(chǎng)交易，長(zhǎng)期游離于市場(chǎng)之外;不履行必要的義務(wù)，想繳納多少電費(fèi)就繳納多少電費(fèi)，從2019年起已累計(jì)欠繳電費(fèi)多達(dá)20多億元”。

對(duì)此，云鋁股份方面向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，公司已經(jīng)關(guān)注到上述事宜，會(huì)在近期出一份相關(guān)的解釋公告。另外，文件中的表述并非真實(shí)情況，公司不存在拖欠電費(fèi)一說，更沒有破壞電力交易市場(chǎng)秩序。

“事實(shí)上，此前媒體的報(bào)道不準(zhǔn)確。”上述14家聯(lián)名企業(yè)中的一位代表向記者表示，被媒體曝光的文件，只是在起草當(dāng)中，并沒有送達(dá)云南省相關(guān)職能部門，而且該文件只是一個(gè)請(qǐng)示文件，并非舉報(bào)。

聯(lián)名請(qǐng)示

云鋁股份方面向本報(bào)記者表示，此前媒體曝出14家企業(yè)聯(lián)合“舉報(bào)”云鋁股份中所指的問題并非真實(shí)情況。2019年，云鋁股份已經(jīng)完成審計(jì)，電費(fèi)已經(jīng)全部繳清。

上述請(qǐng)示文件一經(jīng)媒體公布，就引發(fā)外界熱議。

據(jù)悉，這份文件有14家企業(yè)參與，涉及華能集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國(guó)投集團(tuán)、國(guó)家電投、中廣核、華電集團(tuán)、中國(guó)電建集團(tuán)等公司，這些公司的業(yè)務(wù)均涉及風(fēng)電、光伏等清潔能源領(lǐng)域。

公開資料顯示，云鋁股份前身系云南鋁廠，始建于1970年，1998年改制成為國(guó)有控股上市公司，是云南冶金集團(tuán)控股的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)。目前具備年產(chǎn)鋁土礦250萬噸、氧化鋁160萬噸、水電鋁158萬噸的生產(chǎn)能力。除此之外，該公司還涉及鋁合金、炭素制品等行業(yè)，而這些業(yè)務(wù)均屬于高耗能產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，云鋁股份每年的電力消耗量超過800億千萬時(shí)。

上述14家企業(yè)聯(lián)名請(qǐng)示文件指出，云鋁股份嚴(yán)重背離國(guó)家電力體制改革要求，不參與市場(chǎng)交易，長(zhǎng)期游離于市場(chǎng)之外;不履行必要的義務(wù)，想繳納多少電費(fèi)就繳納多少電費(fèi)，從2019年起已累計(jì)欠繳電費(fèi)多達(dá)20多億元。

同時(shí)，該文件還指出，云鋁股份存量項(xiàng)目2020年超過160億千瓦時(shí)電量尚未在交易系統(tǒng)備案，占全省交易電量近20%。

對(duì)此，云鋁股份方面向本報(bào)記者表示，此前媒體曝出14家企業(yè)聯(lián)合“舉報(bào)”云鋁股份中所指的問題并非真實(shí)情況。2019年，云鋁股份已經(jīng)完成審計(jì)，電費(fèi)已經(jīng)全部繳清;2020年因?yàn)槟甓葏f(xié)議還沒有簽好，云鋁股份按照枯水期綜合電價(jià)預(yù)交了電費(fèi)，已經(jīng)用的電費(fèi)就是預(yù)交的電費(fèi)，所以并不存在拖欠電費(fèi)一說。另外，云鋁股份所有的電量都是完全按照市場(chǎng)化交易的。

就請(qǐng)示文件中所指的問題，記者聯(lián)系部分聯(lián)名企業(yè)求證，但多家公司婉拒了記者采訪。

“其實(shí)，這是一份請(qǐng)示文件，并非舉報(bào)。那天我們只是將文件進(jìn)行排版，隨后就被媒體報(bào)道出去了。”涉事企業(yè)中的一位代表向記者表示，“文件并沒有送到相關(guān)的部門。”對(duì)于云鋁股份方面否認(rèn)拖欠電費(fèi)，該代表認(rèn)為，各方有各方的說法，希望能和云鋁股份方面進(jìn)行溝通，而不是搞得彼此都很被動(dòng)。

背后疑云

云南某電力交易公司負(fù)責(zé)人張強(qiáng)告訴記者，14家企業(yè)均有清潔能源業(yè)務(wù)，按照云南清潔能源電力市場(chǎng)化交易規(guī)則，枯水和貧水期是可以交易的，就是每年1~5月、11~12月，這些清潔能源公司也可以進(jìn)行交易。

雖然14家企業(yè)的聯(lián)名請(qǐng)示文件并未發(fā)出，但是從文件中的內(nèi)容來看，似乎發(fā)電企業(yè)對(duì)云鋁股份頗有怨言。

上述請(qǐng)示文件中明確指出，由于云鋁股份無序用電，導(dǎo)致發(fā)電行業(yè)無法正常安排生產(chǎn)，超發(fā)電量無法正常結(jié)算甚至低價(jià)結(jié)算，僅新能源企業(yè)影響電費(fèi)超2億元，加劇經(jīng)營(yíng)壓力。

同時(shí)，14家聯(lián)名企業(yè)也提出了訴求。一是明確云鋁股份存量項(xiàng)目2020年超160億千瓦時(shí)電量處置機(jī)制;二是督促云鋁股份盡快補(bǔ)繳欠費(fèi)，完善欠繳電費(fèi)處置機(jī)制。

請(qǐng)示文件還指出，建議按照公平、公正的處置原則，切實(shí)規(guī)避“先用電、后議價(jià)”帶來的政策影響、交易風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)云南電力市場(chǎng)化交易方案對(duì)云鋁股份1~5月用電量進(jìn)行偏差結(jié)算;對(duì)1~5月因云鋁股份無序用電引起的發(fā)電企業(yè)超發(fā)電量，按照當(dāng)月月度市場(chǎng)平均電價(jià)結(jié)算，不再進(jìn)行考核。督促云鋁股份盡快與發(fā)電企業(yè)商簽6~12月電量。

另外，結(jié)合前期政府主管部門工作要求，建議督促云鋁股份5月底以前完成電費(fèi)補(bǔ)繳工作，明確云鋁股份欠繳電費(fèi)約談、考核、停電等必要的處置機(jī)制，嚴(yán)肅市場(chǎng)秩序。

“云鋁股份其實(shí)就是一個(gè)用電大戶，耗電成本與公司效益息息相關(guān)，在符合相關(guān)政策的情況下，誰(shuí)的電便宜就用誰(shuí)的電，這個(gè)無可厚非。”云南某電力交易公司負(fù)責(zé)人張強(qiáng)告訴記者，14家企業(yè)均有清潔能源業(yè)務(wù)，按照云南清潔能源電力市場(chǎng)化交易規(guī)則，枯水和貧水期是可以交易的，就是每年1~5月、11~12月，這些公司也可以進(jìn)行交易;而云鋁股份用電的時(shí)間更多的是在汛期，之所以會(huì)出現(xiàn)聯(lián)合“舉報(bào)”，有可能是因?yàn)檫@10多家企業(yè)想抬高價(jià)格，利益最大化。

“2019年就有一些售電企業(yè)相互聯(lián)合，對(duì)電價(jià)進(jìn)行商議，使得2020年的上網(wǎng)側(cè)的電價(jià)比2019年漲了超過10%。”張強(qiáng)表示，云南省河流比較多，山體落差很大，有很多水電站，有一些大企業(yè)與這些電站達(dá)成默契，將其電量進(jìn)行收購(gòu)，滿足市場(chǎng)用戶的用電需求，從而將自己的電量留下來，等到枯水期能夠以較高的價(jià)格再賣出去。

但是2020年，由于疫情影響，前半年的用電量極少，所以留下來的電就成了超發(fā)電量，而超發(fā)電量的交易規(guī)則是按照0.8倍進(jìn)行考核的，這時(shí)候交易電價(jià)就低了。比如，平?？菟诘慕灰變r(jià)格是0.24元/度，如果按照超發(fā)電量考核來結(jié)算，每度電就不到0.20元，這就給那些留有電量的企業(yè)造成了損失。

另外，據(jù)張強(qiáng)透露，云鋁股份作為云南省的重點(diǎn)企業(yè)，政府在引進(jìn)時(shí)曾經(jīng)給予政策支持，尤其是在電價(jià)方面，曾經(jīng)約定有優(yōu)惠價(jià)格。因此，云鋁股份有多種選擇，如果市場(chǎng)化交易價(jià)格低，就通過市場(chǎng)化進(jìn)行電量交易;如果市場(chǎng)化交易價(jià)格高，云鋁股份也可選擇按照政府當(dāng)時(shí)的承諾價(jià)格進(jìn)行交易。

“目前，云南省職能部門已經(jīng)將14家發(fā)電企業(yè)以及云鋁股份等相關(guān)單位邀請(qǐng)?jiān)谝黄?，進(jìn)行了交流，但是還沒有結(jié)果。”張強(qiáng)認(rèn)為，14家發(fā)電企業(yè)所提出的請(qǐng)示，可能不會(huì)全部滿足，因?yàn)闈M足了一方的要求，必定會(huì)傷害另一方的利益。

“按照電力交易規(guī)則，發(fā)電企業(yè)是將電通過電力交易中心或售電公司進(jìn)行交易，而用電客戶也是通過電力交易中心或者售電公司購(gòu)電，發(fā)電企業(yè)并不直接和用電客戶直接結(jié)算，所以說發(fā)電企業(yè)‘舉報(bào)’用電大戶值得深思，況且還是14家企業(yè)聯(lián)名。”有電力行業(yè)人士認(rèn)為，電改的實(shí)質(zhì)是通過核定輸配電價(jià)，將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到售電側(cè)和用電側(cè)，引入售電公司，增加售電的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，最終將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到用戶側(cè)，以此來降低用電成本，因此，目前售電新市場(chǎng)中，用戶是核心。(記者王金龍)

標(biāo)簽： 云鋁股份