作者：吾樓

中阿合作論壇第十屆企業(yè)家大會暨第八屆投資研討會于6月11日至12日在沙特阿拉伯首都利雅得舉行，來自20余個(gè)國家3500多名代表參會。其中來自中國的官員、商界領(lǐng)袖、學(xué)者高達(dá)1200多人。此次中阿研討會由沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）推動(dòng)舉行，與會者包括沙特外交大臣費(fèi)薩爾（Faisal bin Farhan Al Saud）、能源大臣阿卜杜勒-阿齊茲·本·薩勒曼（Abdulaziz bin Salman）、投資大臣法利赫（Khalid Al-Falih）以及阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長蓋特（Ahmed Aboul Gheit）。

【資料圖】

大會首日便簽署了100億美元的投資協(xié)議，絕大多數(shù)為中企和阿拉伯國家的合作項(xiàng)目，涵蓋科技、農(nóng)業(yè)、可再生能源、房地產(chǎn)、自然資源和旅游等領(lǐng)域。大多是投資在沙特或沙特公司與政府實(shí)體的項(xiàng)目。其中包括沙特投資部與中國電動(dòng)汽車制造商華人運(yùn)通（Human Horizons）簽署的諒解備忘錄，計(jì)劃斥資56億美元成立合資企業(yè)。此外，沙特AMR ALuwlaa公司與中環(huán)國際集團(tuán)（香港）達(dá)成5.33億美元的交易，計(jì)劃在沙特建立一家鐵廠。沙特集團(tuán)ASK集團(tuán)和中國地質(zhì)礦業(yè)總公司也承諾在沙特開發(fā)一個(gè)5億美元的銅礦投資項(xiàng)目。據(jù)沙特媒體的報(bào)道，兩日會議達(dá)成的協(xié)議總價(jià)值可能超過400億美元。

▲中阿合作論壇第十屆企業(yè)家大會暨第八屆投資研討會11日在沙特阿拉伯首都利雅得舉行。

在中方促成伊沙和解后，中沙兩國繼續(xù)鞏固和發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而礦產(chǎn)、清潔能源和電動(dòng)汽車正是中美博弈的主要領(lǐng)域。就在研討會兩天前，美國國務(wù)卿布林肯（Antony Blinken）對沙特進(jìn)行了為期3天的訪問，討論了基建、能源合作以及也門危機(jī)等問題。雖然布林肯在訪問沙特期間說，“沒有要求任何人在美國和中國之間做出選擇”，，但就如美國總統(tǒng)拜登去年訪問中東時(shí)曾強(qiáng)調(diào)的那樣，美國事實(shí)上不會允許其他國家填補(bǔ)中東“真空”，且希望繼續(xù)在該地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。

布林肯此次訪問沙特的時(shí)間點(diǎn)頗為微妙，主要是為了宣示美國的領(lǐng)導(dǎo)力，勸說地區(qū)盟友和伙伴減少對中國的依賴。拜登外交團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，沙特在制衡伊朗、打擊恐怖主義方面扮演了重要角色，而且沙特也是美國軍火的購買方。在美國和中俄開展全面地緣戰(zhàn)略競爭的情況下，拜登更不愿意放棄沙特這一重要盟友和伙伴。

自去年12月在利亞德舉行的首屆中國-阿拉伯國家峰會之后，美國就加大了對沙特及海灣國家同中國經(jīng)貿(mào)合作的批評。今年3月北京促成伊沙和解之后，白宮方面更是加大了對沙特的外交攻勢。除了中情局局長伯恩斯（William J. Burns）被曝曾秘訪沙特并對中國斡旋下的伊沙和解“感到失望”以外，白宮國安顧問沙利文4月11日也同沙特王儲薩勒曼進(jìn)行了通話，同意保持“例行溝通”，加速雙方國安團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系。隨后，拜登的高級能源顧問阿莫斯·霍赫斯坦（Amos Hochstein）和白宮國安會中東事務(wù)協(xié)調(diào)員布雷特·麥格克（Brett McGurk）4月13日至14日訪問沙特。沙利文隨后也于5月6日至7日訪問該國。他們討論的話題除了也門危機(jī)以外，就是如何推進(jìn)美國在該地區(qū)的基建與能源合作，包括在5G和6G領(lǐng)域的合作。

▲美國國務(wù)卿布林肯6月6日至8日訪問沙特阿拉伯。

沙利文強(qiáng)調(diào)“全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系（PGII）”，目的是將美國對第三方國家的基建投資同中東和印度聯(lián)系起來，共同打造一個(gè)“更加安全和繁榮的中東”。另外，沙利文和布林肯訪問沙特期間，也討論了沙特、以色列、阿聯(lián)酋和印度組成的“I2U2”項(xiàng)目合作。事實(shí)上，PGII和I2U2項(xiàng)目針對的就是中國在中東的投資計(jì)劃。美國能否通過這種地區(qū)聯(lián)動(dòng)的投資項(xiàng)目牽制中國，目前尚難判斷。美國前國務(wù)卿希拉里2011年曾提出“新絲綢之路計(jì)劃”（New Silk Road Initiative），試圖整合中亞與南亞經(jīng)濟(jì)，但最終未得到有效實(shí)施，也無法阻止中俄在該地區(qū)影響力的擴(kuò)展。

布林肯此番沙特之行的矛盾姿態(tài)也說明，他的訪問并未取得預(yù)期的效果，美沙關(guān)系算不上得到根本改善。面臨尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化和外交自主化的沙特，以及更加自信的小薩勒曼，美國無法像過去那樣影響沙特的決策，迫使地區(qū)國家為美國對華全面戰(zhàn)略競爭服務(wù)。此次中阿投資研討會更是證明了這一點(diǎn)。

從中方視角來看，和沙特的投資合作是多邊主義合作的象征。中國與阿拉伯國家2022年的雙方貿(mào)易總額達(dá)4300億美元。其中，中沙貿(mào)易總額達(dá)1060億美元，與2021年相比增加30%。現(xiàn)在，沙特強(qiáng)化與中國的投資合作，也有助于填補(bǔ)阿拉伯國家在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖中的“短板”。

沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齊茲（Abdulaziz bin Salman）11日在被媒體問及美國對中沙合作的“擔(dān)憂”時(shí)這樣回應(yīng)：在商言商，沙特增加與中國的能源合作，主要是看重商業(yè)機(jī)會，與政治和戰(zhàn)略沒有關(guān)系?！敖裉斓默F(xiàn)實(shí)是，中國已經(jīng)（在許多領(lǐng)域）處于領(lǐng)先地位，并將持續(xù)處于領(lǐng)先地位。因此，我們不必把自己放在與中國競爭的位置，我們必須把自己放在與中國合作的位置。”

▲2022年12月7日，中國領(lǐng)導(dǎo)人乘專機(jī)抵達(dá)沙特阿拉伯首都利雅得，受到沙方戰(zhàn)機(jī)護(hù)航和禮炮歡迎。

這體現(xiàn)了沙特政府的務(wù)實(shí)立場。在小薩勒曼的影響下，沙特拒絕以二元對立和意識形態(tài)化的思維看待中美競爭，拒絕零和博弈，不接受美國的政治脅迫。這和在中美競爭中被迫站位的日韓兩國形成鮮明對比。而且，在引入華為公司5G技術(shù)方面，沙特沒有理會美國警告而堅(jiān)持了獨(dú)立決策。據(jù)報(bào)道，華為有可能將其在中東總部設(shè)在沙特。

美國此前在人權(quán)、歐佩克石油減產(chǎn)等問題上對沙特的批評，以及美國國會施壓重估美沙關(guān)系，都導(dǎo)致沙特被迫調(diào)整對美策略，由此也增加了美沙改善關(guān)系的難度。加上美國在巴以問題中過度偏袒以色列、退出伊朗核協(xié)議，也讓沙特逐漸失去了對美國的信任。

對于沙特而言，“安全上靠美國，經(jīng)濟(jì)上靠中國”的策略暫時(shí)不會改變。沙特需要和美國強(qiáng)有力的安全關(guān)系來威懾伊朗，同時(shí)要挾美國做出相關(guān)安全承諾，包括支持沙特的民用核設(shè)施項(xiàng)目。但沙特和中國的經(jīng)貿(mào)與投資合作，將會對沖美國在地區(qū)安全上對沙特的控制力。就在布林肯到訪前，沙特還高調(diào)接待了來訪的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅，并重開了伊朗駐沙特大使館。這也體現(xiàn)了沙特在地區(qū)安全事務(wù)上的主動(dòng)性。

從近來中東內(nèi)部的和解努力和沙特強(qiáng)化對華投資合作來看，在大國地緣博弈升級、地區(qū)安全形勢動(dòng)蕩之際，中東國家開始自發(fā)地尋求戰(zhàn)略自主、以及外交和經(jīng)濟(jì)上的多元化發(fā)展，避免被美國的對抗性博弈所“綁架”。在美國將資源與精力轉(zhuǎn)向印太的同時(shí)，其主導(dǎo)中東議程、維護(hù)在中東地區(qū)的霸權(quán)的能力已經(jīng)大不如前。

中美聚焦網(wǎng)｜中美交流基金會

標(biāo)簽：