保障糧食安全,是一道必答題。2024年我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤,伴隨著豐收喜悅,糧價(jià)下跌、收購壓力等問題也隨之浮現(xiàn)。社會(huì)上再次出現(xiàn)糧食“多了”的聲音,主張適當(dāng)減產(chǎn)穩(wěn)定糧價(jià),確保農(nóng)民收益。這種論調(diào)看似有道理,實(shí)則如飲鴆止渴,短視而危險(xiǎn),一旦遭遇極端天氣或國際局勢變化,后果不堪設(shè)想。
糧食安全要關(guān)注總量平衡,更需關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化與供應(yīng)鏈韌性。我國糧食“多了”還是“少了”,要辯證地看。從總量上看,糧食連年豐收,庫存充足,能夠滿足人民群眾的基本消費(fèi)需求,但供求長期緊平衡的格局并未改變。從結(jié)構(gòu)來講,隨著生活水平提高、消費(fèi)需求升級(jí),我國居民膳食結(jié)構(gòu)從以主食消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向多元化消費(fèi),肉、蛋、奶等動(dòng)物性食品消費(fèi)量顯著增加,帶動(dòng)飼料糧需求大幅上升。受資源環(huán)境約束,國內(nèi)生產(chǎn)無法完全滿足,需要大量進(jìn)口調(diào)劑余缺,大豆對外依存度高。然而,全球市場糧食貿(mào)易量有限,極端天氣頻發(fā),地區(qū)沖突不斷,貿(mào)易保護(hù)主義盛行,進(jìn)口穩(wěn)定性面臨巨大挑戰(zhàn)。
減產(chǎn)穩(wěn)定糧價(jià)的觀點(diǎn)在理論上站不住腳,實(shí)踐中往往適得其反。當(dāng)前,糧食價(jià)格下跌是糧食高產(chǎn)、進(jìn)口量大,以及供應(yīng)增加、需求增長放緩等各種因素疊加作用的結(jié)果。減產(chǎn)可能會(huì)在一定程度上緩解市場供應(yīng)壓力,暫時(shí)穩(wěn)定或推高糧價(jià),保護(hù)農(nóng)民收益,但存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和弊端,無法從根本上解決問題,長期來看會(huì)削弱糧食生產(chǎn)能力。一旦糧食產(chǎn)量下降,供應(yīng)減少,價(jià)格可能會(huì)劇烈反彈,引發(fā)更大的市場波動(dòng)。從2024年日本大米危機(jī)成因看,日本長期實(shí)行大米減產(chǎn)政策,通過減少稻米種植面積維持價(jià)格穩(wěn)定,導(dǎo)致大米產(chǎn)量大幅下降,供應(yīng)減少,無法有效應(yīng)對極端天氣、地震等突發(fā)事件,引發(fā)恐慌性搶購,大米價(jià)格暴漲。日本大米危機(jī)警示我們,通過減產(chǎn)穩(wěn)定糧價(jià)的做法不可取。
糧食生產(chǎn)具有周期性,減產(chǎn)容易,恢復(fù)卻難。只有持續(xù)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力,從穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等多方面著力,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),才能有效應(yīng)對自然災(zāi)害、國際局勢變化等突發(fā)事件,保障糧食安全。針對資源環(huán)境約束、剛性需求增長、消費(fèi)需求升級(jí)等問題,應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),確保數(shù)量安全、營養(yǎng)安全、質(zhì)量安全。不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,激發(fā)農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性,激發(fā)糧食生產(chǎn)內(nèi)在動(dòng)力。
面對當(dāng)前糧食價(jià)格下跌、收購壓力增大的挑戰(zhàn),調(diào)減糧食產(chǎn)量并非良策,應(yīng)通過完善儲(chǔ)備調(diào)控、強(qiáng)化市場化收購、發(fā)展深加工、減少進(jìn)口等措施,推動(dòng)糧食價(jià)格保持在合理區(qū)間。健全糧食儲(chǔ)備體系,充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧“豐則貴糴,歉則賤糶”的調(diào)控職能,增加儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)規(guī)模。大力發(fā)展糧食加工業(yè),做足做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章,提高糧食就地加工轉(zhuǎn)化能力,提升糧食附加值,增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊惡性價(jià)格競爭,綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,規(guī)范地方政府和企業(yè)行為,維護(hù)市場穩(wěn)定。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制,把握好糧食進(jìn)口規(guī)模與節(jié)奏,防止低價(jià)糧過量進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場。
糧食安全,關(guān)乎國計(jì)民生,是國之根本,容不得半點(diǎn)疏忽與僥幸。在糧食產(chǎn)量問題上,應(yīng)摒棄短視與投機(jī),腳踏實(shí)地,多措并舉,持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,確保生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)可持續(xù)。唯有如此,方能筑牢根基,將飯碗牢牢端在自己手中。
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