7月2日晚，中國政府網(wǎng)放出一條消息：當天，新一屆國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立并召開會議，研究部署打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)等相關工作。國務院副總理、金融穩(wěn)定發(fā)展委員會主任劉鶴主持會議。

會議通稿很短，信息量卻不少。

信心

當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，市場眾說紛紜。因此，有必要看看這次會議的重大權威判斷：

“會議認為，當前我國經(jīng)濟正向高質量發(fā)展邁進，市場主體韌性強，國內(nèi)巨大規(guī)模市場的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風險攻堅戰(zhàn)和應對外部風險的諸多有利條件，對此充滿信心，下一步各項工作都將按既定方案有序推進。”

信心比黃金更重要。這里面?zhèn)鬟f金穩(wěn)委對基本面的一個判斷，也是一如既往的態(tài)度——“有信心，不要怕”。我國經(jīng)濟發(fā)展基本面仍然強勁，這是打贏金融重大風險攻堅戰(zhàn)的強大支撐。

“下一步各項工作都將按既定方案有序推進”，【經(jīng)濟ke】印象中，這好像還是第一次。

這里，“既定方案”是關鍵詞。

稍微回顧一下，從金穩(wěn)委亮相的7個月來，風險攻堅戰(zhàn)已經(jīng)在多個雷區(qū)挺進，且排雷順利。比如，保險領域的定時炸彈快速清除，項俊波之流被清理，安邦吳小暉也已站上法庭，號稱資產(chǎn)兩萬億元的安邦集團也被整體接管;其他保險大鱷也被捆住了手腳。

再如，規(guī)模百萬億元的資產(chǎn)管理業(yè)務也從野蠻生長迅速回歸體內(nèi)監(jiān)管。會議的表述耐人尋味：“一些機構野蠻擴張行為收斂”。

俠客島:劉鶴執(zhí)掌的金穩(wěn)委首次亮相 有看點

制度

今年3月28日，中央全面深化改革委員會第一次會議明確：改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革。在金融監(jiān)管領域，不到半年的時間里，市場各方已經(jīng)顯著感到，監(jiān)管籬笆正在收緊。

例如，央行行長、金穩(wěn)委副主任易綱視為金融監(jiān)管基本制度的《關于規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》《關于加強非金融企業(yè)投資金融機構監(jiān)管的指導意見》文件正式出臺，最大程度消除監(jiān)管套利空間，防范風險跨機構跨業(yè)態(tài)傳遞，辦法就是堅持宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管相結合、機構監(jiān)管和功能監(jiān)管相結合，補齊監(jiān)管短板。

當然，還有新的監(jiān)管架構和監(jiān)管理念。銀監(jiān)會、保監(jiān)會合并成立新的銀保監(jiān)會、央行的雙首長制都是重大變化。審慎監(jiān)管的理念也逐步落實在行動中。這次金穩(wěn)委也惜墨如金地提到“審慎經(jīng)營理念得到強化”。

方向已明確，隊伍整裝出發(fā)，執(zhí)行力就是關鍵。如今，“既定方案”也就是三年行動方案，表明中央對三大攻堅戰(zhàn)之一的防風險已有全盤規(guī)劃，一切按計劃推進，就像解放戰(zhàn)爭中，遼沈戰(zhàn)役是先打錦州還是先打長春;先淮海戰(zhàn)役后北平和平解放，有步驟、分重點。

今后，金穩(wěn)委將“定期召開全體會議，不定期召開有針對性的專題會議，統(tǒng)籌研究協(xié)調金融領域相關事項”，困擾當前經(jīng)濟的不少風險問題極有可能被定向爆破，逐一排查。

俠客島:劉鶴執(zhí)掌的金穩(wěn)委首次亮相 有看點

組成

新一屆金穩(wěn)委的機構和人員構成也頗有看點：副總理劉鶴任主任，副主任兼辦公室主任易綱是央行行長，各重要金融部門的負責人自然也是成員：郭樹清、劉士余、潘功勝、韓文秀、連維良、劉偉等，都重任在身。他們中的大多數(shù)，還現(xiàn)任央行貨幣政策委員會委員一職。

值得注意的是，主角之外，新亮相的7個協(xié)作單位或許更觸動敏感神經(jīng)：中紀委、中組部、中宣部、網(wǎng)信辦、公安部、司法部、最高法。這些財金系統(tǒng)之外的部門，橫跨黨政兩大系統(tǒng)，說明這一屆金穩(wěn)委雖然還是國務院序列機構，但協(xié)調范圍已經(jīng)超出了國務院。

說明什么?說明在金融穩(wěn)定和發(fā)展領域，高層已不再是條塊管理思維，而是黨政協(xié)同發(fā)力。這當然體現(xiàn)了金穩(wěn)領域的特殊性，也是對各自為政的金融監(jiān)管模式的重大突破。

比如，中紀委、公安部、司法部、最高法，有黨內(nèi)的紀律檢查機關，也有執(zhí)法、司法機關，指向自不必說。金融反腐水太深，牽扯利益面更廣，專業(yè)性更強，要打老虎、拍蒼蠅，當然需要多方配合，無縫銜接。

曾記否，三年前股災之時，專政力量曾果斷出手，“發(fā)審皇帝”姚剛等人就被中紀委拉下馬。當前，金融改革已進入攻堅期，諸多掣肘之下，沒有風雷之聲，沒有快刀亂麻的決斷和手段，如何能夠讓風險迎刃而解?

舉例來說，前段時間，央行副行長潘功勝與公安部副部長孟慶豐舉行工作會談，主題就是互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治、打擊地下錢莊及非法外匯交易平臺;稍早之前，央行也表示正在配合司法部，推動《處置非法集資條例》和《非存款類放貸組織條例》出臺。這顯示出，跨部門的金融監(jiān)管協(xié)調已經(jīng)日漸頻繁。

而中組部、中宣部、網(wǎng)信辦等部門的參與，相信也會在組織、宣傳等方面，對金融領域的人事安排、市場預期管理、輿論引導起到一定作用。相較于之前由央行一家牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調部際聯(lián)席會議，這種層級更高、協(xié)調面更廣也更有針對性的安排，顯然從制度設計上要更科學。

目前，在流動性緊張之時，特別是對風聲鶴唳、跌跌不休的資本市場來說，這次金穩(wěn)委會議也有回應——“維護金融市場流動性合理充裕”，如央行前陣子的定向降準釋放流動性，就是舉措之一;“把握好監(jiān)管工作節(jié)奏和力度”，這是對市場疑慮的善意回應。

一段時間來，金融去杠桿讓市場頗為緊張。有人擔心過度去杠桿引發(fā)風險，也有人擔心過快排雷引發(fā)連鎖反應，讓去風險本身成為風險點。其實，金穩(wěn)委顯然已經(jīng)把這一風險放在大籃子里考慮，該戳的膿包要果斷地戳，“高血壓”“糖尿病”慢慢調理，突發(fā)疾病也要有急救手段。

畢竟，有些事，等不得也拖不得了。

標簽： 劉鶴 看點 金融