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日前,國(guó)際勞工組織發(fā)布《注意人工智能鴻溝:塑造關(guān)于未來(lái)工作的全球視野》報(bào)告指出,隨著全球經(jīng)濟(jì)加速向人工智能(AI)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,欠發(fā)達(dá)國(guó)家面臨著被更遠(yuǎn)落下的局面,加劇與發(fā)達(dá)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展鴻溝。AI技術(shù)的不平衡應(yīng)用正成為遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)增速本身的關(guān)鍵性問(wèn)題。勞動(dòng)是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要體現(xiàn)形式之一,AI技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的巨大變革,首先影響勞動(dòng)市場(chǎng)。報(bào)告指出,生成式AI對(duì)全球勞動(dòng)市場(chǎng)的影響并沒(méi)有明顯的替代作用,其直接造成的就業(yè)減少遠(yuǎn)不如媒體報(bào)道的明顯,未來(lái)也不會(huì)出現(xiàn)全民失業(yè)的現(xiàn)象。國(guó)際勞工組織調(diào)查測(cè)算,各行業(yè)類別中,只有約1%至4%的工作面臨被自動(dòng)化替代的高風(fēng)險(xiǎn),另有25%的工作面臨著中風(fēng)險(xiǎn)。上述數(shù)據(jù)顯示,大多數(shù)工作仍需要人工的參與,AI應(yīng)用帶來(lái)的自動(dòng)化水平提升不會(huì)導(dǎo)致人類被淘汰出局,而是會(huì)提高勞動(dòng)效率,從而解放人類將更多時(shí)間精力投入其他領(lǐng)域工作。
報(bào)告指出,AI技術(shù)在為創(chuàng)新和發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇的同時(shí),其在各國(guó)之間不均衡的投資建設(shè)和部署應(yīng)用極有可能加劇收入水平和生活質(zhì)量的不平衡。當(dāng)前,“AI鴻溝”正在形成,高收入國(guó)家在有關(guān)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用中獲益,而以非洲為代表的中低收入國(guó)家則較為落后。具體到AI技術(shù)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的沖擊上,不同國(guó)家和地區(qū)也是處境各異。發(fā)達(dá)國(guó)家的各類工作更多處在智能化、自動(dòng)化大潮之下,但這些國(guó)家同時(shí)也能更好地利用AI技術(shù),以此提高生產(chǎn)力。相比之下,發(fā)展中國(guó)家雖然因?yàn)槿狈?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在短期內(nèi)隔絕于自動(dòng)化替代風(fēng)險(xiǎn),但長(zhǎng)期來(lái)看將面臨生產(chǎn)力瓶頸。報(bào)告警告稱,若不采取措施加強(qiáng)國(guó)際合作幫助發(fā)展中國(guó)家,這一鴻溝將進(jìn)一步擴(kuò)大,甚至抵消掉AI技術(shù)本身對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
具體到勞動(dòng)者本身在AI時(shí)代是被淘汰,還是被賦能,很大程度取決于其是否通過(guò)專業(yè)培訓(xùn),具備使用AI技術(shù)的能力。報(bào)告指出,要根據(jù)人工智能技術(shù)發(fā)展進(jìn)行相匹配的技能建設(shè)。在發(fā)展中國(guó)家,除了要在計(jì)算機(jī)硬件方面加大投資外,還要加強(qiáng)關(guān)于如何從AI技術(shù)中受益的技能培訓(xùn),更好地建設(shè)和使用本國(guó)適用的AI體系。
此外,報(bào)告指出,為使AI技術(shù)的紅利得到平均分配和廣泛共享,通過(guò)國(guó)際合作加強(qiáng)有關(guān)能力建設(shè)至關(guān)重要。通過(guò)分享歷史經(jīng)驗(yàn)、聚焦敏感領(lǐng)域、培育公私合作等方式,各國(guó)能夠提升自身應(yīng)對(duì)AI浪潮的準(zhǔn)備程度,進(jìn)而削減風(fēng)險(xiǎn),解鎖釋放該技術(shù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的紅利。在促進(jìn)各國(guó)開(kāi)展合作方面,國(guó)際組織應(yīng)扮演重要角色,成為既能開(kāi)展協(xié)調(diào)、分享知識(shí)的平臺(tái),又能幫助構(gòu)建關(guān)于負(fù)責(zé)任AI的全球標(biāo)準(zhǔn)框架。關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際合作,報(bào)告建議,應(yīng)建立全球知識(shí)分享網(wǎng)絡(luò),以分散AI技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新;同時(shí),還應(yīng)建立統(tǒng)一方法標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估AI對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的沖擊影響;設(shè)立全球跨區(qū)域的培訓(xùn)課程,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分享;建立跨國(guó)AI研發(fā)合作伙伴,使參與國(guó)家共同受益等。以此實(shí)現(xiàn)AI資源和基礎(chǔ)設(shè)施的平等可及,確保發(fā)展中國(guó)家能夠通過(guò)有關(guān)培訓(xùn)提升技能。
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