導(dǎo)讀
2019年2月，國家發(fā)改委《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》指出，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。這是我國第一份以“都市圈”為主題的中央文件，標(biāo)志著都市圈時代正式來臨。
當(dāng)前，中國有上海、北京、廣佛肇、杭州、深莞惠等10個2000萬人以上的大都市圈，有重慶、青島、廈漳泉等14個1000萬-2000萬人大都市圈。
24個千萬級大都市圈以全國6.7%的土地集聚約33%的常住人口，創(chuàng)造約54%的GDP，多數(shù)都市圈人口處于持續(xù)流入。
我們在2019年4月《中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶?019》研究報告中指出，以中心城市為引領(lǐng)的都市圈城市群是支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺，是中國當(dāng)前以及未來發(fā)展的重點。2019年發(fā)展?jié)摿Π購姵鞘兄杏?6個位于19大城市群，有54個位于24個千萬級大都市圈。本文進一步對24個千萬級大都市圈進行分類，并對十大最具發(fā)展?jié)摿Φ亩际腥χ鸫畏治觥Ｅc城市發(fā)展?jié)摿ε琶愃?，都市圈排名并非終極定論，而是根據(jù)當(dāng)前情況反映一段時間內(nèi)的趨勢，排名可能動態(tài)變化。
摘要
從城鎮(zhèn)化到城市群，都市圈是城市群“硬核”。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》確立城市群為新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，并規(guī)劃建設(shè)19個城市群，但當(dāng)前我國多數(shù)城市群發(fā)展尚不成熟，培育都市圈是從城鎮(zhèn)化到城市群的中間階段。例如，廣東將珠三角城市群劃分為廣佛肇、深莞惠、珠中江3個都市圈推動珠三角一體化進程。都市圈建設(shè)以同城化為方向，打造1小時通勤圈，圈內(nèi)中小城市受益。都市圈將促進城市功能互補、產(chǎn)業(yè)錯位布局，推動公共服務(wù)共建共享和政策協(xié)同。
人口和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)向大都市圈集聚。人口遷移的基本邏輯是人隨產(chǎn)業(yè)走、人往高處走。發(fā)達國家人口遷移一般經(jīng)歷兩階段：從城鎮(zhèn)化到以大城市為核心的都市圈化城市群化。美日韓等發(fā)達經(jīng)濟體大都市圈均吸引人口持續(xù)流入，直到經(jīng)濟-人口比值降至1附近并維持動態(tài)平衡。中國人口和產(chǎn)業(yè)持續(xù)向大都市圈集聚，未來大都市圈人口占比仍將繼續(xù)提升。中國24個人口1000萬人以上大都市圈人口總體上持續(xù)流入，經(jīng)濟-人口比值2018年仍高達1.55，預(yù)示仍將繼續(xù)吸引人口流入。
2019年上海、北京、深莞惠、廣佛肇都市圈發(fā)展?jié)摿忧埃髣t是蘇錫常、天津、南京、成都、杭州、重慶、武漢、長株潭等都市圈。深莞惠、廣佛肇近年人口增長領(lǐng)跑全國，2015-2018年常住人口年均增量分別高達61、60萬，杭州、重慶、長株潭、上海、鄭州、西安、武漢、成都等都市圈亦大幅增長，除上海大都市圈外均主要由中心城市貢獻。長三角、珠三角地區(qū)及北京都市圈經(jīng)濟規(guī)模居前、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力領(lǐng)先。上海都市圈以8.8萬億元GDP一騎絕塵；上海、北京、深莞惠都市圈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新占據(jù)絕對優(yōu)勢，A+H股上市公司數(shù)和發(fā)明專利授權(quán)量合計分別占全國38%、37%。
大都市圈分類：發(fā)達型優(yōu)化功能布局，崛起型加強一體化建設(shè)，起步型增強經(jīng)濟實力。根據(jù)都市圈的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實力以及圈內(nèi)中心城市對周邊城市的帶動作用，將24個千萬級大都市圈分為發(fā)達型、崛起型、起步型三類。發(fā)達型都市圈整體經(jīng)濟水平領(lǐng)先，且中心城市與部分周邊城市差距開始明顯縮小。崛起型都市圈整體經(jīng)濟實力較強，但中心城市對周邊城市的發(fā)展帶動尚不足。起步型都市圈整體經(jīng)濟實力不夠強，中心城市和周邊城市的經(jīng)濟聯(lián)系較弱。上海、深莞惠、廣佛肇、蘇錫常、南京、杭州等6個大都市圈為發(fā)達型，北京、天津、成都、長株潭、重慶等15個大都市圈為崛起型，哈爾濱、南昌、長吉等3個都市圈為起步型。
No.1上海大都市圈：長三角城市群的“強核”，輻射周邊都市圈。1）上海大都市圈2018年GDP達9.1萬億元高于珠三角9市，基本以“研發(fā)在滬，生產(chǎn)在外”的思路進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。2）從“一核五圈四帶”到上海大都市圈，是充分發(fā)揮上海中心城市作用，打造長三角城市群“強核”，輻射周邊都市圈。上海大都市圈把蘇錫常、寧波都市圈的大半?yún)^(qū)域以及杭州都市圈的嘉興、湖州均收入囊中。3）上海大都市圈積極打破行政區(qū)劃壁壘，構(gòu)建“干線+城際+市域+城軌”多層次軌道交通，為一體化大都市圈打下基礎(chǔ)。
No.2北京都市圈：從單中心到疏解非首都功能，北三縣有望劃歸北京？1）疏解北京非首都功能，從攤大餅式單中心輻射向緊密集約型多組團格局轉(zhuǎn)變。北京都市圈可大致劃分為梯度輻射的三個圈層：一是中心城六區(qū)，二是城市副中心及城市發(fā)展新區(qū)多個新城，三是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及北京以東、以南的環(huán)京地區(qū)。2）北京市域內(nèi)集聚以科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的高精尖產(chǎn)業(yè)，但職住平衡問題在全國最為突出。3）環(huán)京地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)不足、通勤效率低下需補短板。廊坊北三縣與北京城市副中心通州“四統(tǒng)一”統(tǒng)籌發(fā)展，劃歸北京傳言不絕于耳。
No.3深莞惠都市圈：年輕移民的創(chuàng)業(yè)天堂，經(jīng)濟大市、土地小市的深圳可能兼并東莞？1）深莞惠都市圈人口和經(jīng)濟高速增長，“前店后廠”產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，是年輕移民的創(chuàng)業(yè)天堂。2）深莞惠經(jīng)濟圈（3+2）機制推動深莞惠一體化發(fā)展，“飛地經(jīng)濟”和軌道交通一體化提升深圳輻射帶動能力。3）深圳是經(jīng)濟人口大市、土地面積小市，全市面積僅1997平方公里，分別為北京、上海、廣州的1/8、1/3、1/4，通過行政區(qū)劃調(diào)整解決發(fā)展空間不足的可能性長期存在，但受制于廣東省發(fā)展大局。
No.4廣佛肇都市圈：大灣區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)中心，廣佛同城。1）廣佛兩市經(jīng)濟總量比肩深莞，分別聚焦“IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）+NEM（新能源、新材料）”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，肇慶承接廣佛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2）從廣佛同城到廣佛肇經(jīng)濟圈，肇慶與廣佛一體化還需時日。肇慶2018年GDP2202億元，是廣州的1/10；人均GDP僅為廣州的35%、佛山的42%。3）廣佛同城已基本實現(xiàn)，生活成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移催生大量跨城通勤需求。2018年7月廣佛肇清四市跨城職住人數(shù)高達74.41萬，其中廣佛跨城占四市跨城總規(guī)模的60.6%。
No.5南京都市圈：經(jīng)濟東強西弱，皖東城市受益。1）南京都市圈經(jīng)濟東強西弱，南京引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈從高到低三級梯隊。南京2018年GDP1.3萬億元；揚州、鎮(zhèn)江、淮安、蕪湖均在3000-6000億元之間，打造先進制造業(yè)中心；馬鞍山、滁州、宣城均在2000億元以下，主要承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2）南京都市圈為我國第一個規(guī)劃的跨省都市圈，安徽東部城市受益于與南京同城化發(fā)展。南京與都市圈中安徽4市的距離均比安徽省會合肥更近。3）南京都市圈軌道交通體系前瞻性布局，與公路、機場、港口群共同打造綜合交通樞紐示范區(qū)。
No.6成都都市圈：少不入川的天府之國，成都人口經(jīng)濟集聚度高，周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低、空間大。1）成都尚處于做大做強吸聚周邊資源階段，人口經(jīng)濟集聚度高。成都2018年常住人口占都市圈5市的61%，2018年GDP占75%，A+H股上市公司數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量分別占94%、93%。2）成都周邊4市城鎮(zhèn)化率較低、城鎮(zhèn)化空間大，未來有望與成都同城化發(fā)展。德陽、眉山、資陽、雅安2017年城鎮(zhèn)化率均在41%-51%之間，遠(yuǎn)低于全國平均58.5%，都市圈人口城鎮(zhèn)化潛力較大。3）成都與周邊城市高鐵半小時至1小時通達，未來有望形成城際鐵路環(huán)線，但當(dāng)前交通連通性仍有待提升。
No.7杭州都市圈：民營經(jīng)濟天堂，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地，西進擴大腹地。1）杭州都市圈杭嘉湖紹四市民營經(jīng)濟發(fā)達，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)先，新成員衢州、黃山有望承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2）杭州都市圈東面發(fā)展空間不足，西進擴大經(jīng)濟腹地。面對上海大都市圈的擠壓和南京都市圈的競爭，杭州都市圈選擇西進，衢州、黃山正式“入圈”，宣城、上饒和景德鎮(zhèn)亦是候選城市，其中宣城已被南京都市圈囊括。3）杭嘉湖紹四市已實現(xiàn)“半小時高鐵圈”和“1小時交通圈”，高鐵將助力衢州、黃山融入都市圈。
No.8重慶都市圈：內(nèi)陸開放高地，新區(qū)人口增速接近主城區(qū)，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、創(chuàng)新不足。1）重慶都市圈以重慶市35%的面積集聚65%的人口，創(chuàng)造72%的GDP，主城區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)人口產(chǎn)業(yè)集聚能力均較強。城市發(fā)展新區(qū)2011-2017年常住人口年均增長率為1.9%，與主城區(qū)的2.1%接近。2）重慶都市圈是內(nèi)陸開放高地，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、創(chuàng)新能力不足是短板。重慶與成都、重慶高端發(fā)展平臺體系內(nèi)部都存在同質(zhì)化競爭。3）重慶都市圈軌道交通互聯(lián)互通水平亟待提升。市域鐵路目前遠(yuǎn)不能滿足主城區(qū)與外圍通勤需求。
No.9武漢都市圈：“圈子”縮小更務(wù)實，產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸。1）從半徑150公里的“1+8”武漢城市圈到半徑80公里的武漢大都市區(qū)，范圍更小的都市圈規(guī)劃更具可操作性。2）武漢產(chǎn)業(yè)鏈沿武鄂黃黃、武咸、武仙、漢孝等發(fā)展廊道向周邊城市延伸，完善都市圈功能布局和產(chǎn)業(yè)體系。3）高鐵、鄂州機場建設(shè)加強水陸空交通樞紐，城際鐵路網(wǎng)將串聯(lián)武漢都市圈。
No.10長株潭都市圈：中部崛起，城區(qū)相鄰，“半小時交通圈”融合發(fā)展。1）長株潭三市產(chǎn)業(yè)互補性強，產(chǎn)業(yè)協(xié)同勢頭良好，是中部崛起重要戰(zhàn)略支點之一。三市聯(lián)合擁有長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級政策平臺。2）長株潭三市城區(qū)最遠(yuǎn)不過40多公里，一體化存在地理便利，合并呼聲從未斷絕。近年長株潭合并申請國家中心城市的建議流傳較廣，但實現(xiàn)可能性極小。3）高鐵、城際鐵路、高速公路、城市主干道大串聯(lián)，共同構(gòu)成長株潭都市圈“半小時交通圈”。
風(fēng)險提示：公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在一定偏差。
目錄
1 都市圈時代來臨：2019年中國大都市圈發(fā)展?jié)摿ε琶?/strong>
1.1 從城鎮(zhèn)化到城市群，都市圈是城市群“硬核”
1.2 人口和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)向大都市圈集聚
1.3 2019年大都市圈排名：上海、北京、深莞惠、廣佛肇都市圈領(lǐng)銜
1.4 大都市圈分類：發(fā)達型優(yōu)化功能布局，崛起型加強一體化建設(shè)，起步型增強經(jīng)濟實力
2 十大最具發(fā)展?jié)摿Χ际腥?/strong>
No.1 上海大都市圈：長三角城市群的“強核”，輻射周邊都市圈
No.2 北京都市圈：從單中心到疏解非首都功能，北三縣有望劃歸北京？
No.3 深莞惠都市圈：年輕移民的創(chuàng)業(yè)天堂，經(jīng)濟大市、土地小市的深圳可能兼并東莞？
No.4 廣佛肇都市圈：大灣區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)中心，廣佛同城
No.5 南京都市圈：經(jīng)濟東強西弱，皖東城市受益
No.6 成都都市圈：少不入川的天府之國，成都人口經(jīng)濟集聚度高，周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低、空間大
No.7 杭州都市圈：民營經(jīng)濟天堂，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地，西進擴大腹地
No.8 重慶都市圈：內(nèi)陸開放高地，新區(qū)人口增速接近主城區(qū)，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、創(chuàng)新不足
No.9 武漢都市圈：“圈子”縮小更務(wù)實，產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸
No.10 長株潭都市圈：中部崛起，城區(qū)相鄰，“半小時交通圈”融合發(fā)展
正文
1 都市圈時代來臨：2019年中國大都市圈發(fā)展?jié)摿ε琶?/strong>
1.1 從城鎮(zhèn)化到城市群，都市圈是城市群“硬核”
2019年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），這是我國第一份以“都市圈”為主題的中央文件，標(biāo)志著都市圈時代正式來臨。在此之前，2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，特大城市要推進中心城區(qū)功能向1小時交通圈地區(qū)擴散，培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。當(dāng)前，中國有上海、北京、廣佛肇、杭州、深莞惠等10個2000萬人以上的大都市圈，有重慶、青島、廈漳泉等14個1000萬-2000萬人大都市圈。24個千萬級大都市圈以全國6.7%的土地集聚約33%的常住人口，創(chuàng)造約54%的GDP，多數(shù)都市圈人口處于持續(xù)流入。
城市群為中國新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，培育都市圈是從城鎮(zhèn)化到城市群的中間階段。發(fā)達國家人口流動一般經(jīng)歷兩個階段：從城鎮(zhèn)化到城市群，其中都市圈為中間階段。國際上公認(rèn)的世界級城市群有美國東北部大西洋(600558)沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋(601099)沿岸城市群、英倫城市群、歐洲西北部城市群等。成熟城市群由若干分工較為明確、經(jīng)濟社會聯(lián)系緊密的大中小城市連綿而成，且均以一個或幾個大都市圈為“硬核”，例如紐約都市圈、芝加哥都市圈、日本三大都市圈（東京、大阪、名古屋）、倫敦都市圈以及巴黎都市圈等?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》確立城市群為新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，并規(guī)劃建設(shè)19個城市群，但當(dāng)前我國多數(shù)城市群發(fā)展尚不成熟。作為城市群的核心板塊，近年來我國都市圈建設(shè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，但交通銜接薄弱、分工協(xié)作有限、低水平同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題突出。培育現(xiàn)代化都市圈成為國家推進城市群建設(shè)的突破口。例如，廣東將珠三角城市群劃分為廣佛肇、深莞惠、珠中江3個都市圈推動珠三角一體化進程。
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1.2 人口和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)向大都市圈集聚
人口遷移的基本邏輯是人隨產(chǎn)業(yè)走、人往高處走。發(fā)達國家人口遷移一般經(jīng)歷兩階段：從城鎮(zhèn)化到以大城市為核心的都市圈化城市群化。根據(jù)我們借鑒提出的經(jīng)濟-人口分布平衡法則，一區(qū)域經(jīng)濟-人口比值（區(qū)域經(jīng)濟份額與人口份額之比）大于1預(yù)示該區(qū)域人口凈遷入，小于1預(yù)示凈遷出。美日韓等發(fā)達經(jīng)濟體大都市圈均吸引人口持續(xù)流入，直到經(jīng)濟-人口比值降至1附近并維持動態(tài)平衡。1910-2010年，美國都會區(qū)人口比重從28.4%增至83.7%，其中人口向大都會區(qū)化集聚態(tài)勢明顯。1950-2010年，5-25萬人的都會區(qū)人口比重減少0.3個百分點，25-100萬人的都會區(qū)人口比重增加2.9個百分點，而100-500萬人、500萬人以上的都會區(qū)人口比重分別增加12.2、12.4個百分點。特別是在1970-2010年，500萬人以上都會區(qū)人口比重增加9.4個百分點，遠(yuǎn)高于100-500萬、25-100萬、5-25萬人都會區(qū)的4.0、1、0.3個百分點。2015年，美國5-25萬、25-100萬、100-500萬、500萬人以上都會區(qū)經(jīng)濟-人口比值分別為0.75、0.84、1.09、1.26，高收入的大都會區(qū)依然對人口有著較大吸引力。在日本城市化進程中，人口隨著產(chǎn)業(yè)持續(xù)向大都市圈集聚，東京圈、大阪圈、名古屋圈的人口占比分別從1955年的17.3%、12.3%、7.3%增至2014年的28.6%、14.4%、8.9%，經(jīng)濟-人口比值分別從1955年的1.38、1.24、1.12降至2014年的1.14、0.96、1.11。韓國人口長期大規(guī)模向首爾圈集聚，直至首爾圈經(jīng)濟-人口比值處于1左右。首爾圈由首爾市、仁川市、京畿道組成，土地面積11830平方公里，人口從1955年的393萬人增至2015年的2442萬人（不含外國人），占全國比重從18.3%增至49.1%；經(jīng)濟-人口比值從1985年的1.122持續(xù)降至2010年的0.998，然后在接近1的位置波動，2016年回升至1.008。
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我們在2019年4月報告《中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶?019》中指出，2019年上海、北京、深莞惠、廣佛肇都市圈發(fā)展?jié)摿忧埃髣t是蘇錫常、天津、南京、成都、杭州、重慶、武漢、長株潭等都市圈（部分地區(qū)數(shù)據(jù)有更新）。需要注意的是，部分都市圈范圍有重疊，比如上海都市圈與杭州、蘇錫常、寧波都市圈均有重疊；部分都市圈縣級單位數(shù)據(jù)缺失較多，用地級市全域近似替代，如天津、石家莊、哈爾濱都市圈范圍分別用各自全市替代，濟南、青島、南昌都市圈范圍以地級市為基本單位后與規(guī)劃略有出入。此外，部分都市圈范圍存在不同版本，考慮到都市圈強調(diào)同城化發(fā)展，排名時人口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)一般采用范圍最小的版本。
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根據(jù)都市圈的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實力以及圈內(nèi)中心城市對周邊城市的帶動作用，將24個千萬級大都市圈分為發(fā)達型、崛起型、起步型三類。發(fā)達型都市圈2018年GDP均在2萬億元以上，A+H股上市公司數(shù)均在100家以上，年發(fā)明專利授權(quán)量均在1萬件以上，且都市圈內(nèi)部分周邊城市與中心城市差距相對較小、且近年呈持續(xù)縮小態(tài)勢。崛起型都市圈2018年GDP多在1萬億以上，但多數(shù)都市圈的中心城市尚處于虹吸階段，中心城市與幾乎所有周邊城市的人均GDP差距都在擴大。起步型都市圈2018年GDP均在1萬億元以下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)也在大都市圈中排名相對靠后。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，上海、深莞惠、廣佛肇、蘇錫常、南京、杭州等6個大都市圈為發(fā)達型，北京、天津、成都、長株潭、重慶等15個大都市圈為崛起型，哈爾濱、南昌、長吉等3個都市圈為起步型。
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2 十大最具發(fā)展?jié)摿Χ际腥?/strong>
接下來我們將詳細(xì)介紹中國十大最具發(fā)展?jié)摿Χ际腥Φ幕厩闆r、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通連接等情況，以期呈現(xiàn)更為鮮活的中國大都市圈畫卷。入圍的十大最具發(fā)展?jié)摿Χ际腥Ψ謩e為上海、北京、深莞惠、廣佛肇、南京、成都、杭州、重慶、武漢、長株潭，主要依據(jù)我們的大都市圈發(fā)展?jié)摿ε琶?。出于避免重?fù)考慮，剔除在十大城市報告出現(xiàn)的單個城市都市圈天津，以及與上海大都市圈范圍高度重疊的蘇錫常都市圈，并順延遞補武漢、重慶都市圈。
No.1 上海大都市圈：長三角城市群的“強核”，輻射周邊都市圈
上海大都市圈2018年GDP達9.1萬億元高于珠三角9市，基本以“研發(fā)在滬，生產(chǎn)在外”的思路進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。上海大都市圈包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州在內(nèi)的“1+7”城市，陸域面積4.9萬平方公里，2018年常住人口6597萬，同面積5.6萬平方公里、人口約7000萬的粵港澳大灣區(qū)規(guī)模大致相當(dāng)。2015-2018年上海大都市圈常住人口年均增量為29.3萬，其中七成由浙江的甬嘉湖舟4市貢獻，特別是寧波人口年均增量達12.6萬、位居第一；上海控人、江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛導(dǎo)致滬蘇錫通4市人口增長乏力。上海大都市圈經(jīng)濟規(guī)模在全國都市圈中首屈一指，2018年GDP達9.1萬億元，高于珠三角9市的8.1萬億元；其中上海為3.3萬億元，占36%。大都市圈內(nèi)經(jīng)濟強市林立，蘇州、無錫、寧波3市GDP均躋身萬億俱樂部。
以上海為龍頭的長三角地區(qū)是我國產(chǎn)業(yè)鏈最完備、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最突出的區(qū)域，上海與周邊城市產(chǎn)業(yè)互補性很強。上海擁有高度發(fā)達的金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，而周邊城市均擁有發(fā)達的制造業(yè)。研發(fā)、設(shè)計、營銷環(huán)節(jié)在上海，制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)在周邊城市的產(chǎn)業(yè)梯度分工格局已經(jīng)形成。在人口、資源、環(huán)境緊約束的壓力下，上海嚴(yán)控常住人口總量、建設(shè)用地總量、PM2.5濃度和能源消耗總量，按照“研發(fā)在上海，生產(chǎn)在外面；頭腦在上海，身體在外面；關(guān)鍵制造在上海，一般產(chǎn)業(yè)鏈在周邊”的發(fā)展思路，重點疏解核心制造環(huán)節(jié)外的其他制造環(huán)節(jié)、不具有國際連通性特征的一般生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、部分中低端研發(fā)中試和產(chǎn)業(yè)基地、部分市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。嘉興全面接軌上海示范區(qū)著力打造浙江與上海創(chuàng)新政策率先接軌地和高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地；寧波聚焦自由貿(mào)易港及智能制造、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)，利用比較優(yōu)勢與上海在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)實現(xiàn)錯位發(fā)展；南通利用開發(fā)區(qū)、滬通合作園區(qū)等載體承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展自身產(chǎn)業(yè)鏈。
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上海大都市圈的半徑超過100公里，規(guī)劃打造“90分鐘通勤圈”，遠(yuǎn)大于一般的都市圈，相當(dāng)于狹義的長三角城市群。特別需要指出，上海大都市圈把蘇錫常、寧波都市圈的大半?yún)^(qū)域以及杭州都市圈的嘉興、湖州均收入囊中，這在客觀上與其他都市圈形成了微妙的競爭與合作關(guān)系?？紤]到上海要充分發(fā)揮在長三角城市群龍頭帶動的核心作用，就需要擁有核心腹地來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，規(guī)劃“小圈子”無可厚非，且務(wù)實接地氣。上海大都市圈將作為“強核”引領(lǐng)長三角城市群一體化。南通提出建設(shè)上海“北大門”，嘉興提出“建設(shè)全面接軌上海示范區(qū)”，寧波提出“謀劃大灣區(qū)，強化與上海一體化同城化建設(shè)”。此外，滬蘇浙即將在三省市交界的青浦、嘉善、吳江部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，這既是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要突破口，也是上海進一步擴大對內(nèi)開放的載體。
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