鐵總混改提速

這只是鐵總混改提速的一個開始。據(jù)了解，2017年，鐵總確立了國鐵企業(yè)公司制改革“三步走”目標(biāo)并強(qiáng)力推進(jìn)，截至當(dāng)年底，18個鐵路局已改制為集團(tuán)有限公司，法人治理結(jié)構(gòu)基本形成，新舊體制實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。與此同時，鐵總機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)關(guān)部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%，6個所屬非運輸企業(yè)改革方案已批復(fù)實施。

在公司制改革的基礎(chǔ)上，鐵總工作會議披露，2018年將積極推進(jìn)混合所有制改革。研究各專業(yè)優(yōu)勢公司和科技型企業(yè)實施混改方案，引入社會優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)Wi-Fi運營公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，構(gòu)建市場化運行機(jī)制，促進(jìn)鐵路資本與社會資本融合發(fā)展。加強(qiáng)對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入外部投資者等事項的分析論證，依法推動合資合作。

此外，鐵路投資領(lǐng)域也將有所動作。陸東福表示，2018年將深化鐵路分類分層建設(shè)，研究出臺新建鐵路項目吸引社會資本管理辦法，推動區(qū)域合資公司重組整合和路地股權(quán)置換取得新進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元。而政府工作報告提出，2018年要完成鐵路投資7320億元。同濟(jì)大學(xué)教授、鐵路專家孫章分析稱，在當(dāng)前的混改中，鐵總正通過吸引民資、民企，改善企業(yè)管理、解決內(nèi)部資金不足的問題，以此來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，鐵總資產(chǎn)總計7.65萬億。收入1萬億元,首次突破萬億大關(guān),較去年同期增長11.9%;全年凈利潤為18.19億元,實現(xiàn)扭虧為盈,且創(chuàng)下近5年來最高。2018年一季度，中鐵總凈利潤為-3.76億元，較去年同期凈利潤-58.36億元，大幅收窄93.56%;收入2456.45億元，較去年同期增長9.4%。截至2018年3月底，鐵總負(fù)債達(dá)5.04萬億元，首次突破5萬億，較去年同期的4.72萬億元增長5.8%，負(fù)債率達(dá)65.27%，較去年同期負(fù)債率64.93%略有增幅。

據(jù)不完全統(tǒng)計，陸東福上任后已與20多家企業(yè)負(fù)責(zé)人會面，涉及互聯(lián)網(wǎng)、汽車、海運、銀行等多個領(lǐng)域。由此，業(yè)內(nèi)人士分析，鐵路混改或?qū)⒀刂舷掠?ldquo;專業(yè)化”、“科技化”、“鐵路網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的思路向前推進(jìn)。

不過，值得注意的是，民資“進(jìn)得來”之后，還面臨著“能發(fā)展”的問題。據(jù)了解，當(dāng)前鐵路建設(shè)收益回報僅僅靠運營，非常困難，除了東部地區(qū)部分線路，絕大部分地區(qū)很難平衡，普客價改、貨運提質(zhì)、土地開發(fā)、資產(chǎn)證券化都是未來要突圍的方向。

中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司黨委委員、南京鐵路辦事處主任吳向東曾在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，雖然2017年鐵路部門推出了一些土地綜合開發(fā)項目，但實際進(jìn)展不及預(yù)期。他建議中央政府部門明確具體操作辦法流程，促進(jìn)國家支持鐵路土地綜合開發(fā)政策的實施，特別是對新建鐵路新增土地和既有鐵路綜合開發(fā)土地的取締方式、土地價格確定、土地出讓金收入使用、新增用地指標(biāo)計劃單列等事項，進(jìn)一步具體和明確，確保鐵路可持續(xù)發(fā)展。(記者 王璐)

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