哈爾濱酒店大火調(diào)查報(bào)告發(fā)布，解答了3個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

來(lái)源：新京報(bào)時(shí)間：2019-02-02 16:09:12

黑龍江省應(yīng)急管理廳發(fā)布哈爾濱酒店大火調(diào)查報(bào)告，酒店消防管理極亂，20人被追刑責(zé)。

去年8月25日凌晨，哈爾濱市松北區(qū)北龍湯泉酒店發(fā)生火災(zāi)，致20死、23傷。圖/視覺(jué)中國(guó)

2018年8月25日，黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)北龍湯泉休閑酒店有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北龍湯泉酒店)發(fā)生大火，致20人死亡，23人受傷。

事發(fā)當(dāng)日，黑龍江省政府成立事故調(diào)查處理指導(dǎo)組和事故調(diào)查組，當(dāng)?shù)厥?、市紀(jì)委監(jiān)委、檢察院派人指導(dǎo)工作并提前介入同步開(kāi)展調(diào)查。

黑龍江省應(yīng)急管理廳1月31日發(fā)布《哈爾濱北龍湯泉休閑酒店有限公司“8·25”重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》，調(diào)查組認(rèn)定，過(guò)火面積400平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2504.8萬(wàn)元。起火原因是北龍湯泉酒店二期溫泉區(qū)二層平臺(tái)，靠近西墻北側(cè)頂棚懸掛的風(fēng)機(jī)盤(pán)管機(jī)組電氣線(xiàn)路短路，形成高溫電弧，引燃周?chē)芰暇G植裝飾材料并蔓延成災(zāi)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，哈爾濱“8·25”重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。調(diào)查報(bào)告對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議提出，追究酒店控制人李艷濱等20人刑事責(zé)任。

北龍湯泉酒店建筑布局示意圖。調(diào)查報(bào)告截圖

事發(fā)酒店是否屬于違建？

原始建筑合法，后期改擴(kuò)建未取得相關(guān)審批手續(xù)

調(diào)查報(bào)告顯示，北龍湯泉酒店管理單位為實(shí)際投資方哈爾濱燕達(dá)賓館有限公司，燕達(dá)賓館法定代表人為李艷濱，也就是說(shuō)，北龍湯泉酒店實(shí)際控制人為李艷濱。

2014年9月，燕達(dá)賓館取得房屋使用權(quán)后，在未經(jīng)規(guī)劃、住建等相關(guān)部門(mén)審批的情況下，李艷濱等人在原有五幢單體建筑基礎(chǔ)上改擴(kuò)建和裝修施工。改建未將消防設(shè)計(jì)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。改擴(kuò)建過(guò)程中，李艷濱在該處注冊(cè)成立了北龍湯泉酒店。

經(jīng)查，北龍湯泉酒店位于太陽(yáng)島風(fēng)景名勝區(qū)三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，屬限制建設(shè)范圍。酒店原始建筑屬于合法工程，后期改擴(kuò)建工程，未取得相關(guān)審批手續(xù)，屬于違法工程。建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)部格局復(fù)雜，疏散通道混亂，各功能區(qū)間未設(shè)置有效防火分隔，存在重大消防隱患。

燕達(dá)賓館還存在違法裝修施工，將改擴(kuò)建和裝修工程分解，發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的個(gè)人。燕達(dá)賓館違規(guī)建設(shè)過(guò)程中大量使用易燃可燃材料進(jìn)行裝飾裝修，電路敷設(shè)和電氣設(shè)備選型不符合規(guī)范要求，電氣線(xiàn)路沒(méi)有穿管保護(hù)，起火過(guò)程中電氣線(xiàn)路發(fā)生多次短路，設(shè)置的短路保護(hù)裝置未有效動(dòng)作。

火災(zāi)為何會(huì)蔓延擴(kuò)大？

消防系統(tǒng)維修不到位，事發(fā)時(shí)處于癱瘓；防火門(mén)始終敞開(kāi)

調(diào)查報(bào)告顯示，起火建筑位于哈爾濱市松北區(qū)太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)內(nèi)，主體建筑分A、B、C、D、E區(qū)及一、二期溫泉區(qū)。A、B、C、D、E區(qū)為磚混結(jié)構(gòu)，加高接層改擴(kuò)建部分為彩鋼板結(jié)構(gòu)，一、二期溫泉區(qū)為鋼結(jié)構(gòu)彩鋼板頂棚。

改擴(kuò)建建筑內(nèi)設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、濕式自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防水池及穩(wěn)壓設(shè)備等。由于日常檢修維護(hù)不到位，事發(fā)時(shí)整個(gè)消防系統(tǒng)不能正常啟動(dòng)，處于癱瘓狀態(tài)。

火災(zāi)發(fā)生前一日，北龍湯泉酒店三層客房領(lǐng)班張磊使用滅火器箱擋住E區(qū)三層常閉式防火門(mén)，使其始終處于敞開(kāi)狀態(tài)。起火后，塑料綠植裝飾材料燃燒產(chǎn)生的大量含有二氯乙烷、丙烯酸甲酯、苯系物等有毒有害物質(zhì)的濃煙，迅速通過(guò)敞開(kāi)的防火門(mén)進(jìn)入E區(qū)三層客房走廊，短時(shí)間內(nèi)充滿(mǎn)整個(gè)走廊并滲入房間，封死逃生路線(xiàn)，導(dǎo)致樓內(nèi)大量人員被有毒有害氣體侵襲，很快中毒眩暈并喪失逃生能力和機(jī)會(huì)。

起火后，酒店工作人員僅層層上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，均未在第一時(shí)間撥打報(bào)警電話(huà)。廚師周中寶報(bào)警時(shí)，已是酒店發(fā)現(xiàn)火情9分鐘后，延誤了最佳滅火救援時(shí)間。

相關(guān)部門(mén)是否失職？

酒店一直存在違規(guī)行為，屬地政府及多部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)

調(diào)查報(bào)告指出，北龍湯泉酒店消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，酒店自開(kāi)始建設(shè)直至投入使用，始終存在違法違規(guī)行為，消防安全管理極為混亂，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

其問(wèn)題包括消防安全責(zé)任和制度不落實(shí);未制定應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展應(yīng)急演練，未對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn);消防設(shè)施管理不到位，消防管網(wǎng)無(wú)壓力水、自動(dòng)滅火系統(tǒng)癱瘓;未及時(shí)整改火災(zāi)隱患、未定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng);酒店違法建筑結(jié)構(gòu)不符合消防安全要求。

調(diào)查報(bào)告指出，哈爾濱市人民政府、松北區(qū)人民政府、哈爾濱市消防支隊(duì)、哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)、哈爾濱市公安局松北分局太陽(yáng)島派出所、哈爾濱市公安局松北分局、松北區(qū)安監(jiān)局、太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)管理局、哈爾濱市城市管理局、松北區(qū)行政執(zhí)法局在監(jiān)管上存在責(zé)任不落實(shí)。

哈爾濱酒店大火傷亡情況

20人死亡、23人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2504.8萬(wàn)元

追究刑事責(zé)任人員20人

●北龍湯泉酒店6人

●燕達(dá)賓館1人

●哈爾濱市公安局松北分局4人

●哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局1人

●哈爾濱市松北區(qū)編制委員會(huì)1人

●哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)5人

●太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司1人

●哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)管理局1人

給予黨紀(jì)、政務(wù)處分人員20人