2023年，網(wǎng)約車行業(yè)挑戰(zhàn)不斷：網(wǎng)約車數(shù)量快速增長，運(yùn)力趨于飽和，違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象突出等問題待解。

為應(yīng)對上述行業(yè)難題，4月26日，交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》，要求各地加強(qiáng)對網(wǎng)約車聚合平臺經(jīng)營行為的監(jiān)督指導(dǎo)。5月以來，三亞、珠海、東莞等地的交通運(yùn)輸部相繼發(fā)布網(wǎng)約車行業(yè)風(fēng)險預(yù)警通知，提示公眾當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車市場運(yùn)力趨于飽和，建議謹(jǐn)慎入行。此外，不少地區(qū)也暫停了受理網(wǎng)約車經(jīng)營許可及運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)，以進(jìn)一步維護(hù)網(wǎng)約車行業(yè)市場秩序。

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與此同時，網(wǎng)約車行業(yè)在合規(guī)性方面，仍存在網(wǎng)約車平臺違章、無證網(wǎng)約車違章、網(wǎng)約車駕駛員違章問題。

據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2023年4月30日，在訂單量前10名的網(wǎng)約車平臺中，曹操出行、陽光出行、滴滴出行、美團(tuán)打車、花小豬出行排名倒數(shù)前五；在聚合平臺的合規(guī)率上，則是花小豬出行、百度打車、攜程用車、美團(tuán)打車、騰訊出行位列倒數(shù)前五名。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰表示，網(wǎng)約車聚合平臺作為網(wǎng)約車中的“新業(yè)態(tài)”，仍處于快速發(fā)展變化中，監(jiān)管細(xì)節(jié)或需要進(jìn)一步的補(bǔ)充完善，而這必將在未來的監(jiān)管中更加專業(yè)化、精細(xì)化。

聚合平臺監(jiān)管日益細(xì)化

2017年，聚合平臺作為網(wǎng)約車中的“新業(yè)態(tài)”開始出現(xiàn)。

目前，網(wǎng)約車聚合平臺有兩種類型，一種是不直接下場提供網(wǎng)約車運(yùn)力的純聚合平臺，但為用戶提供“一鍵全網(wǎng)叫車”服務(wù)，為其他網(wǎng)約車平臺導(dǎo)流，被稱為“平臺的平臺”，如高德、美團(tuán)打車等；另一種則是以滴滴出行、花小豬出行、T3出行為代表的出行平臺，其為了擴(kuò)充運(yùn)力，在自營網(wǎng)約車平臺的基礎(chǔ)上，接入第三方平臺。

盤古智庫高級研究員江瀚認(rèn)為，這些聚合平臺提供了更多的出行方式和更便利的服務(wù)，一是可以為專業(yè)網(wǎng)約車平臺帶來更多的流量，二是可以提供更多的服務(wù)，如用戶評價、路線規(guī)劃、預(yù)訂服務(wù)等增值服務(wù)，提高用戶的滿意度和忠誠度；三是可以為專業(yè)平臺提供技術(shù)支持和創(chuàng)新動力。例如，高德地圖、美團(tuán)等聚合平臺可以為專業(yè)平臺提供高精度地圖、地理位置服務(wù)等技術(shù)支持，促進(jìn)專業(yè)平臺提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

不過在發(fā)展過程中，近年來聚合平臺出現(xiàn)的問題也愈發(fā)突出，這具體表現(xiàn)在兩個方面，一是聚合平臺出現(xiàn)接入不合規(guī)的網(wǎng)約車平臺公司、車輛和司機(jī)，以‘聚合’的名義從事非法網(wǎng)約車經(jīng)營活動，甚至出現(xiàn)隨意定價的問題；二是維權(quán)難。

4月26日，交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），劃出了聚合平臺的“三不得”：“不得以不正當(dāng)價格行為擾亂市場秩序”“不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺公司價格行為”“不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理”。

為保障乘客和駕駛員合法權(quán)益，《通知》明確，除規(guī)定網(wǎng)約車聚合平臺在App及相關(guān)網(wǎng)頁顯著位置展示合作網(wǎng)約車平臺公司名稱、投訴舉報方式等信息外，還要求網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司結(jié)合各自服務(wù)內(nèi)容，依法建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問負(fù)責(zé)制度，及時妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。

“這是國家層面發(fā)布的首個關(guān)于網(wǎng)約車聚合平臺監(jiān)管的規(guī)定，對規(guī)范和促進(jìn)網(wǎng)約車聚合平臺的發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義?！敝袊鐣茖W(xué)院大學(xué)競爭法研究中心執(zhí)行主任、法學(xué)院副教授譚袁接受媒體采訪時表示，《通知》明確了網(wǎng)約車聚合平臺的定義，規(guī)定了聚合平臺的核驗責(zé)任，引入了保障乘客利益的先行賠付機(jī)制，強(qiáng)化了數(shù)據(jù)傳輸責(zé)任等。

合規(guī)率仍有提高空間

據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至4月30日，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)4月份共收到訂單信息7.06億單，環(huán)比下降1.4％。在訂單量前10名的網(wǎng)約車平臺中，訂單合規(guī)率（指駕駛員和車輛均獲得許可的訂單量占比）從高到低的分別是如祺出行（94.6%）、享道出行（92.7%）、T3出行（86.0%）、攜華出行（85.7%）、萬順叫車（85.5%）、曹操出行（70.1%）、陽光出行（66.8%）、滴滴出行（65.7%）、美團(tuán)打車（52.8%）、花小豬出行（43.9%）。

其中，聚合平臺完成1.96億單，環(huán)比下降0.7％。按訂單合規(guī)率由高到低的分別是滴滴出行（72.4%）、高德打車（63.6%）、花小豬出行（62.4%）、百度打車（60.3%）、攜程用車（54.0%）、美團(tuán)打車（52.9%）、騰訊出行（51.9%）。

除了交通運(yùn)輸部每月發(fā)布的網(wǎng)約車監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計能看出具體網(wǎng)約車聚合平臺在合規(guī)率上的表現(xiàn)外，近期發(fā)生的云南網(wǎng)約車司機(jī)隨意加價一事，更是具體化地反映出網(wǎng)約車聚合平臺存在的運(yùn)營不合規(guī)、平臺管理不到位的問題。

近日，有網(wǎng)友稱，在云南省西雙版納傣族自治州景洪市搭乘網(wǎng)約車時遭到臨時加價，拒絕加價后自己被司機(jī)強(qiáng)行趕下車。

5月1日，景洪市交通運(yùn)輸局發(fā)布通報稱，對違規(guī)的駕駛員趙某某及聚合平臺的花某某公司分別處以3萬元罰款。

上述通報顯示，4月29日晚，涉事駕駛員趙某某在未取得“雙證”資格的情況下，駕駛違法營運(yùn)車輛從聚合平臺的花某某公司線上違規(guī)接單，臨時加價與乘客發(fā)生爭執(zhí)后拒載;花某某公司未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，存在非法從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的行為。

值得留意的是，在上述網(wǎng)約車聚合平臺和聚合平臺的合規(guī)率中，倒數(shù)前五名里，花小豬平臺和美團(tuán)打車兩個平臺均位列其中，而這兩個平臺在早期也都主打以高額補(bǔ)貼獲取用戶。

公開資料顯示，過去兩年，花小豬開放平臺已引入百余家合作伙伴，一端連接百度地圖、騰訊出行服務(wù)等流量合作伙伴，另一端與曹操出行、麥田商旅等網(wǎng)約車商家建立合作。目前花小豬開放平臺業(yè)務(wù)覆蓋超過300座城市，80%以上的合作伙伴為中小網(wǎng)約車商家。

對于在合規(guī)率上排名靠后的花小豬平臺，易觀分析汽車出行行業(yè)中心分析師王珂向財經(jīng)網(wǎng)科技分析稱，主要原因是作為低價網(wǎng)約車平臺，因為收入有限所以能吸引到的正規(guī)運(yùn)力有限（即有雙證的司機(jī)），為了提高運(yùn)力規(guī)模，可能會有一些非正規(guī)的運(yùn)力補(bǔ)充，以滿足乘客的訂單需求。

不過，據(jù)中國網(wǎng)財經(jīng)消息，也有業(yè)內(nèi)人士分析稱，雖然百度打車、滴滴出行、花小豬出行的訂單量下降了，但是其合規(guī)率卻在不斷增長，所以不排除平臺為了提高合規(guī)清退了部分司機(jī)導(dǎo)致運(yùn)力下降影響到訂單量。

充分競爭中如何更好地提供服務(wù)？

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的報告顯示，CNNIC數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，網(wǎng)約車已經(jīng)覆蓋全國400多個城市，總訂單量超過43.1億單。網(wǎng)約車與民眾生活結(jié)合緊密，為消費(fèi)者帶來便利，為司機(jī)帶來收入，但是在發(fā)展過程中網(wǎng)約車服務(wù)已出現(xiàn)飽和的情況。

4月6日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，該市網(wǎng)約車市場運(yùn)力已基本飽和，網(wǎng)約車單車日均接單量不足10單。根據(jù)東莞市2023年第一季度出租汽車市場運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測信息測算，2023年一季度，東莞市網(wǎng)約車日均訂單量僅為9.07單，比2022年底下降了19.45%，單車日均收入只有260.83元，比2022年底下降了3.2%。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜接受媒體采訪時表示：“（網(wǎng)約車）總訂單量因為消費(fèi)需求變化而出現(xiàn)下降，其他約車平臺以及其他業(yè)態(tài)會對網(wǎng)約車訂單產(chǎn)生競爭與分流。在網(wǎng)約車訂單下降而注冊網(wǎng)約車數(shù)量持續(xù)上升的情況下，自然意味著網(wǎng)約車市場及運(yùn)力會趨于飽和?！?/p>

近期，濟(jì)南、珠海、東莞、深圳等地發(fā)布了網(wǎng)約車行業(yè)風(fēng)險預(yù)警，提示公眾當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車市場運(yùn)力趨于飽和，建議謹(jǐn)慎入行。此外，三亞、長沙按下“暫停鍵”，自5月5日起，前者暫停受理網(wǎng)約車經(jīng)營許可及運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)，后者自5月16日起，暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)。

“限制網(wǎng)約車數(shù)量還是要慎重，每個城市都應(yīng)該根據(jù)自己的情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，可以根據(jù)每個月的訂單數(shù)量和城市特色進(jìn)行動態(tài)管理調(diào)控?！北狈焦I(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任、教授紀(jì)雪洪表示，不同于其他行業(yè)，網(wǎng)約車市場不是純市場化競爭，過多的網(wǎng)約車會造成交通擁堵，因此需要研究更為優(yōu)化的管理方式。

據(jù)《海報新聞》消息，不少業(yè)內(nèi)人士表示，隨著運(yùn)力飽和，會加劇行業(yè)內(nèi)卷，司機(jī)收入下降，最終影響到服務(wù)質(zhì)量，出現(xiàn)違規(guī)運(yùn)營、超載行駛、強(qiáng)行拼車等亂象；而為了搶占市場、擴(kuò)大流量，平臺也會陷入“補(bǔ)貼”“低價”泥淖，引發(fā)惡性競爭。

中國交通運(yùn)輸協(xié)會共享出行分會副秘書長王擁民認(rèn)為，“不管是巡游車還是網(wǎng)約車，都是服務(wù)于大眾出行，年輕人群更多地使用網(wǎng)約車，出租車也在網(wǎng)約化，并不存在各自市場的范圍。只要服務(wù)優(yōu)質(zhì)，便民出行，合理化收費(fèi)，讓大眾更便捷，出行更簡單才是硬道理。”

在網(wǎng)約車聚合運(yùn)力日益飽和的市場環(huán)境下，如何在“流量”和“合規(guī)”中實現(xiàn)平衡，成為行業(yè)的新難題。

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