失信人名單近1300萬例，賈躍亭與戴威的區(qū)別在哪里

簡介：即使履約或到期后從名單上刪除，失信被執(zhí)行人的失信記錄仍會(huì)被征信部門保留五年。對(duì)于那些一直拒不履行義務(wù)的老賴，退出機(jī)制并不意味著熬過2年就可以松一口氣。

樂視創(chuàng)始人賈躍亭被掛在全國法院失信被執(zhí)行人名單上已經(jīng)超過一年了。

截至1月14日，在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(下稱“公開網(wǎng)”)上，被列入失信被執(zhí)行人名單的案例已經(jīng)達(dá)到了1294.6萬例。關(guān)于賈躍亭的失信記錄，在近1300萬失信案例中占據(jù)8例。

在公開網(wǎng)公布的限制消費(fèi)人員名單上，27歲的ofo實(shí)際控制人戴威赫然在列，對(duì)應(yīng)的企業(yè)信息顯示為ofo的運(yùn)營主體東峽大通(北京)管理咨詢有限公司。

根據(jù)北京市海淀區(qū)法院對(duì)戴威開出的限制消費(fèi)令，戴威不得實(shí)施的高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為，包括不能選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位;不能在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi);不能購買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋等。

上述不能乘坐飛機(jī)、高鐵，或進(jìn)行一系列高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的限制，也是法律法規(guī)對(duì)所有被列入失信被執(zhí)行人都會(huì)采取的一般措施。只不過戴威是被限制高消費(fèi)，而賈躍亭則是被列入了失信被執(zhí)行人名單。

官方統(tǒng)計(jì)顯示，被限制乘坐飛機(jī)和乘坐火車的人次已分別超過1785萬和550萬人次。

失信人近10%是企業(yè)負(fù)責(zé)人

第一財(cái)經(jīng)記者通過查詢啟信寶和公開網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)在公布的失信被執(zhí)行人1295萬人名單中，有很大一部分是企業(yè)負(fù)責(zé)人。在可查詢的企業(yè)負(fù)責(zé)人中，董監(jiān)高(包括初創(chuàng)企業(yè)的執(zhí)行董事和監(jiān)事)以上的公司負(fù)責(zé)人有近119萬人被列入失信被執(zhí)行人名單，占比接近10%。

以行業(yè)劃分，又以批發(fā)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為重災(zāi)區(qū)，在可查詢名單中，這幾個(gè)行業(yè)的失信被執(zhí)行人數(shù)分別約為2.9萬、10.9萬、5.9萬、4.7萬、4.2萬。

在現(xiàn)實(shí)生活中，大量的借貸和民事糾紛案件往往冠以經(jīng)營生意或設(shè)立公司的名義。因此，包含了自然人、法人或其他組織在內(nèi)的失信被執(zhí)行人名單中，涉及創(chuàng)業(yè)者的失信案例并非少數(shù)。

創(chuàng)業(yè)失敗導(dǎo)致欠下巨債確是事實(shí)，但多數(shù)創(chuàng)業(yè)者并非“老賴”。失信被執(zhí)行人名單如何避免誤傷創(chuàng)業(yè)失敗者，成為當(dāng)下值得思考的話題。

上海德美律師事務(wù)所中國法律部總監(jiān)陳立青認(rèn)為，只要合法合規(guī)經(jīng)營，尊重所簽訂的契約，并在創(chuàng)業(yè)初期作適當(dāng)個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)的隔離，創(chuàng)業(yè)者是不會(huì)被列為失信人的。也就是說，在司法實(shí)踐中，誤傷創(chuàng)業(yè)者的可能性較低。

不過，他也提出，隨著國家對(duì)于失信人執(zhí)行力度的加大，如果公司被列為失信執(zhí)行人，那么即使公司財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了隔離，公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員也有被限制高消費(fèi)進(jìn)而被列為失信執(zhí)行人的風(fēng)險(xiǎn)。ofo一案就是如此。

“如果創(chuàng)業(yè)者因?yàn)樯袥Q被列為失信人，其行為可能在司法層面被認(rèn)定為存在惡意或重大過失，也就是說創(chuàng)業(yè)者自身是存在過錯(cuò)的。”陳立青補(bǔ)充說。

上海瀛東律師事務(wù)所高級(jí)合伙人施赟告訴第一財(cái)經(jīng)，在案件的執(zhí)行過程中，法院會(huì)考慮諸多因素，失信人名單也并非僵化的機(jī)制。如果失信人確實(shí)沒有履行能力而非惡意不履行義務(wù)，執(zhí)行措施也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。

事實(shí)上，2017年5月1日起施行的經(jīng)過修改的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)，專門增加了一條：

“具有下列情形之一的，人民法院不得依據(jù)本規(guī)定第一條第一項(xiàng)的規(guī)定將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單：(一)提供了充分有效擔(dān)保的;(二)已被采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的財(cái)產(chǎn)足以清償生效法律文書確定債務(wù)的;(三)被執(zhí)行人履行順序在后，對(duì)其依法不應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行的;(四)其他不屬于有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的情形。”與此同時(shí)，“被執(zhí)行人為未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。”

失信名單有退出機(jī)制

施赟提出，失信被執(zhí)行人名單并非簡單的懲罰機(jī)制，更多的是一種震懾和督促機(jī)制，本質(zhì)目的是督促債務(wù)人履行債務(wù)，前提是有履行能力而不履行。

用陳立青的話來說，失信人制度的推出在一定程度上是借鑒了西方國家的個(gè)人破產(chǎn)制度。而后者的好處就是給非惡意欠款的破產(chǎn)者重新開始的機(jī)會(huì)。

修改過的《若干規(guī)定》專門增加了關(guān)于期限和糾正失信行為后的規(guī)定：“納入失信被執(zhí)行人名單的期限為二年。被執(zhí)行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或具有多項(xiàng)失信行為的，可以延長一至三年。失信被執(zhí)行人積極履行生效法律文書確定義務(wù)或主動(dòng)糾正失信行為的，人民法院可以決定提前刪除失信信息。”

“如果被執(zhí)行人確實(shí)沒有履行能力，一般情況下兩年后從失信人名單上刪除，是給被執(zhí)行人恢復(fù)正常工作和經(jīng)營能力，并以此獲得收入的能力，目的是調(diào)動(dòng)被執(zhí)行人的積極性以償還債務(wù)。要真正履行債務(wù)，就需要讓他們保持活力，而不是讓他們失去社會(huì)人的權(quán)利能力。”施赟說，在司法執(zhí)行當(dāng)中，如果被執(zhí)行人有履行的意愿但確實(shí)沒有履行能力，執(zhí)行手段和措施也會(huì)考慮實(shí)際情況。畢竟被執(zhí)行人及其家庭的消極狀況和負(fù)面情緒，最終仍然要社會(huì)來承擔(dān)。

2016年9月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》亦明確了“失信名單退出”：失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務(wù)，或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等，人民法院要在3日內(nèi)屏蔽或撤銷其失信名單信息。屏蔽、撤銷信息要及時(shí)向社會(huì)公開并通報(bào)給已推送單位。

不過，陳立青告訴第一財(cái)經(jīng)，即使履約或到期后從名單上刪除，失信被執(zhí)行人的失信記錄仍會(huì)被征信部門保留五年。對(duì)于那些一直拒不履行義務(wù)的老賴，退出機(jī)制并不意味著熬過2年就可以松一口氣。如果一直沒有履行債務(wù)，仍可能被再次申請(qǐng)成為失信被執(zhí)行人。

創(chuàng)業(yè)者如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

在施赟看來，目前法律對(duì)于有限公司股東責(zé)任范圍限定在股東出資義務(wù)范圍內(nèi)的規(guī)定很清晰，風(fēng)險(xiǎn)主要來自于一些創(chuàng)業(yè)者的法律意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱。在經(jīng)營層面，部分創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)大量混同，可能涉嫌挪用資金、職務(wù)侵占等經(jīng)濟(jì)犯罪;也可能因?yàn)槌鲑Y不實(shí)、抽逃出資等被追加為被執(zhí)行人。

實(shí)踐中最常見的，是創(chuàng)業(yè)者設(shè)立一人有限責(zé)任公司經(jīng)營。根據(jù)法律規(guī)定：一人有限責(zé)任公司如果無法證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東的，股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。許多創(chuàng)業(yè)者財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，因而被司法機(jī)關(guān)判定需以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)公司債務(wù)。

陳立青也建議，在創(chuàng)業(yè)初期，公司應(yīng)該注意將公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效隔離。尤其是通過章程約定、架構(gòu)設(shè)計(jì)、管理方案來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。

“中國越來越重視破產(chǎn)、清算等，這是提升營商環(huán)境的重要舉措。如果企業(yè)股東或清算組成員在破產(chǎn)、清算中存在過錯(cuò);或者因?yàn)槟承┰驅(qū)е缕飘a(chǎn)、清算程序無法完成的，他們也可能因此承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。”施赟說，部分創(chuàng)業(yè)者如果在接受投資或?qū)ν饨栀J時(shí)，為公司股權(quán)融資簽署了回購承諾、優(yōu)先清算承諾;或公司債權(quán)融資中簽署了無限連帶責(zé)任保證，那么在企業(yè)未達(dá)成經(jīng)營目標(biāo)或不能償債時(shí)，屬于公司債務(wù)的部分可能延展至個(gè)人承擔(dān)。

施赟認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)盲目投資發(fā)展且創(chuàng)業(yè)者以個(gè)人信用作擔(dān)?；虺兄Z，因此產(chǎn)生債務(wù)不能履行而被列入失信人名單是合理的。這也提醒創(chuàng)業(yè)者要充分重視風(fēng)險(xiǎn)，在創(chuàng)業(yè)過程中盡可能平衡和理性，避免激進(jìn)。

從社會(huì)運(yùn)行角度說，很難在法律層面上給創(chuàng)業(yè)者特殊對(duì)待。合理的方案是，加強(qiáng)對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，尤其是初次創(chuàng)業(yè)者的法律指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。比如政府的引導(dǎo)基金在資金層面上為創(chuàng)業(yè)者提供支持，政府的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行規(guī)范管理和法律層面的培訓(xùn)。另一方面，也建議創(chuàng)業(yè)者自身引入法律方面的合伙人，在創(chuàng)業(yè)初期就做到防患未然。

標(biāo)簽： 失信人名單