因?yàn)榻ㄔO(shè)進(jìn)度緩慢，鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)瑞繡小區(qū)4#地塊安置房項(xiàng)目重新招標(biāo)，想要引入新的承建者。

這本該是項(xiàng)目迎來(lái)的新契機(jī)，可是發(fā)包公司、原中標(biāo)公司以及實(shí)際進(jìn)場(chǎng)墊資建設(shè)公司三方之間的糾紛，沒(méi)有得到妥善解決，項(xiàng)目建設(shè)只能繼續(xù)擱置。

村民們心心念念的安置房，該何去何從?企業(yè)造成的損失，應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)?

鄭州一安置房項(xiàng)目引糾紛

位于鄭州航海路與京港澳高速交叉口向東的瑞繡小區(qū)4#地塊，按計(jì)劃用于建設(shè)附近多個(gè)村莊的回遷安置房。

2017年項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)，原來(lái)計(jì)劃工期22個(gè)月。

然而4月7日，頂端新聞·河南商報(bào)記者卻在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，工程進(jìn)度十分緩慢，只是做了一些樁基和護(hù)坡，幾乎還沒(méi)有進(jìn)行地面以上作業(yè)。

俗話說(shuō)，一年之計(jì)在于春，可這個(gè)安置房項(xiàng)目卻靜悄悄的，不見(jiàn)任何施工。

造成現(xiàn)狀的，源自于項(xiàng)目各方之間的糾紛。

糾紛的幾方，分別是2017年招標(biāo)時(shí)的發(fā)包人鄭州經(jīng)開(kāi)投資發(fā)展有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)開(kāi)投發(fā))、中標(biāo)人中國(guó)建筑一局(集團(tuán))有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中建一局)，已進(jìn)場(chǎng)實(shí)際建設(shè)方河南六裝建筑工程有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)河南六裝)。

河南六裝負(fù)責(zé)人田先生告訴頂端新聞·河南商報(bào)記者，公司與中建一局簽訂了聯(lián)營(yíng)協(xié)議，共同建設(shè)瑞繡小區(qū)4#地塊。“可以理解成合作開(kāi)發(fā)。”

田先生稱(chēng)，盡管由中建一局出面投標(biāo)，但項(xiàng)目目前主要由河南六裝墊資建設(shè)。

“經(jīng)開(kāi)投發(fā)突然以施工進(jìn)展慢為由，單方面解除合同。”田先生表示，經(jīng)開(kāi)投發(fā)與中建一局解除合同后，河南六裝被要求撤場(chǎng)，自己完全不能接受。“經(jīng)開(kāi)投發(fā)與中建一局突然解除合同，對(duì)我們河南六裝的打擊是致命的。”

“中建一局還沒(méi)同意解除合同時(shí)，經(jīng)開(kāi)投發(fā)就已經(jīng)開(kāi)始重新招標(biāo)了。”田先生認(rèn)為，項(xiàng)目進(jìn)度確實(shí)不盡如人意，但這并非單一是施工問(wèn)題，期間還牽涉到拆遷、不及時(shí)付款、協(xié)商調(diào)價(jià)等多方面因素。

因?yàn)橐呀?jīng)在項(xiàng)目上投入數(shù)千萬(wàn)元，擔(dān)心自身利益失去保障，河南六裝暫時(shí)拒絕撤場(chǎng)。

不過(guò)對(duì)于田先生的說(shuō)法，中建一局和經(jīng)開(kāi)投發(fā)則有不同觀點(diǎn)。

為了找到糾紛癥結(jié)所在，推進(jìn)問(wèn)題解決，頂端新聞·河南商報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。

焦點(diǎn)1：工程為何進(jìn)展十分緩慢？

頂端新聞·河南商報(bào)記者了解到，涉事各家單位均認(rèn)為，瑞繡小區(qū)4#地塊安置房項(xiàng)目進(jìn)展比較緩慢。但對(duì)原因各方有不同說(shuō)法。

“有個(gè)釘子戶直到2020年9月才遷走。”田先生稱(chēng)，拆遷緩慢造成工程成本上漲，加上發(fā)包人不能及時(shí)支付工程款，導(dǎo)致了工程進(jìn)展緩慢。

而中建一局負(fù)責(zé)瑞繡小區(qū)4#地塊項(xiàng)目的董先生回應(yīng)，自己并不清楚所謂的聯(lián)營(yíng)協(xié)議，中建一局與河南六裝只是勞務(wù)分包關(guān)系，與田先生名下另一家公司也只是供貨關(guān)系，只是有意向?qū)㈨?xiàng)目交給河南六裝建設(shè)。

經(jīng)開(kāi)投發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年招標(biāo)后，公司與中建一局簽訂了合同，但與河南六裝并沒(méi)有往來(lái)。該負(fù)責(zé)人介紹，盡管前期拆遷耽誤了一些時(shí)間，但公司已經(jīng)讓步，按照完成拆遷時(shí)間計(jì)算工程周期，但工程依舊長(zhǎng)期進(jìn)展緩慢。

“這是個(gè)民生工程，需要早點(diǎn)完成，讓老百姓回遷。”經(jīng)開(kāi)投發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不存在未及時(shí)支付工程款現(xiàn)象，雙方合同約定，按季度支付部分工程款，但前提是承包公司需要申報(bào)，只要是申報(bào)的工程款都會(huì)及時(shí)支付。瑞繡小區(qū)4#地塊項(xiàng)目，施工比較慢，有時(shí)候一個(gè)季度沒(méi)有多少工程款，所以承包方就沒(méi)有申報(bào)。

焦點(diǎn)2：是否應(yīng)上調(diào)工程價(jià)格？

因?yàn)楣こ涕L(zhǎng)時(shí)間未能如期施工，成本大幅增加，是否應(yīng)該上調(diào)工程價(jià)格，成為各方爭(zhēng)執(zhí)的另一焦點(diǎn)。

“合同規(guī)定了，總價(jià)格是不變的。”經(jīng)開(kāi)投發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，工程進(jìn)展緩慢，主要是因?yàn)槌邪綗o(wú)理要求上調(diào)價(jià)格。

田先生認(rèn)為調(diào)價(jià)是再合理不過(guò)的要求。是拆遷不到位影響了前期施工，在此過(guò)程中物價(jià)上漲，進(jìn)而導(dǎo)致成本大幅提升，因此才提出了調(diào)價(jià)要求。“合同是規(guī)定了，但那得建立在能按合同計(jì)劃施工基礎(chǔ)上吧。要是2020年才完成拆遷，我們還怎么干?”

“協(xié)商過(guò)調(diào)價(jià)，最后也同意調(diào)價(jià)了，但工程進(jìn)展依舊十分緩慢。”經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人馮先生表示，允許根據(jù)實(shí)際情況調(diào)價(jià)，是通過(guò)會(huì)議紀(jì)要形式確定下來(lái)的。

而董先生則回應(yīng)，當(dāng)時(shí)確定的調(diào)價(jià)方案，是要到最終決算時(shí)才執(zhí)行，按照公司以往的經(jīng)驗(yàn)，并不一定能落實(shí)，所以就沒(méi)同意。

焦點(diǎn)3：未解除合同就重新招標(biāo)？

田先生告訴頂端新聞·河南商報(bào)記者，雖然工程進(jìn)展緩慢，但河南六裝也斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行過(guò)一些施工。

可是今年1月底，他卻發(fā)現(xiàn)經(jīng)開(kāi)投發(fā)重新在網(wǎng)上對(duì)瑞繡小區(qū)4#地塊進(jìn)行建設(shè)招標(biāo)，并且在此后公布了新的中標(biāo)企業(yè)。

“老合同沒(méi)解除，就重新招標(biāo)，這合適嗎?”田先生獲悉，重新招標(biāo)時(shí)，中建一局方面并未同意與經(jīng)開(kāi)投發(fā)解除合同關(guān)系。

董先生也證實(shí)，中建一局于今年3月份才最終同意解除合同。

經(jīng)開(kāi)投發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人向頂端新聞·商報(bào)記者提供了一份，落款時(shí)間為2021年8月3日的《解除合同通知書(shū)》，并稱(chēng)早在去年8月就與中建一局解除合同，所以不存在未解除合同就招標(biāo)現(xiàn)象。

不過(guò)，頂端新聞·河南商報(bào)記者注意到，除了上述《解除合同通知書(shū)》外，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)也曾于2021年12月向中建一局發(fā)過(guò)一份解除安置房建設(shè)合同的函，其中包括瑞繡小區(qū)4#地塊，要求中建一局前來(lái)協(xié)商解除合同事宜。

“如果去年8月就算解除合同了，為什么12月管委會(huì)還要再次要求解除合同?”田先生表示，去年8月以后，項(xiàng)目上依舊進(jìn)行過(guò)一些施工。

對(duì)于經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)發(fā)出的解除合同函件，經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人馮先生表示，該函主要是為了督促中建一局盡快來(lái)協(xié)商處理善后事宜。管委會(huì)自身并非合同主體，具體解除時(shí)間應(yīng)該以經(jīng)開(kāi)投發(fā)為準(zhǔn)。

“解除合同也是我們與中建一局的事情，和六裝沒(méi)關(guān)系。”經(jīng)開(kāi)投發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)此，田先生并不認(rèn)同，他認(rèn)為經(jīng)開(kāi)投發(fā)雖然沒(méi)有與自己簽合同，但解除合同和自己關(guān)系密切，因?yàn)檫@將直接對(duì)自己造成嚴(yán)重?fù)p失。

焦點(diǎn)4：已投入的資金如何清算？

“一天過(guò)渡費(fèi)11萬(wàn)多元，一年得4000萬(wàn)左右。”馮先生表示，瑞繡小區(qū)4#地塊屬于合村并城項(xiàng)目，費(fèi)用均由政府負(fù)擔(dān)。進(jìn)展緩慢，會(huì)導(dǎo)致村民無(wú)法按時(shí)回遷，而且過(guò)渡費(fèi)也會(huì)激增。

“中建一局已經(jīng)同意撤場(chǎng)，我們也準(zhǔn)備進(jìn)行清算。”經(jīng)開(kāi)投發(fā)上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，當(dāng)各方前去進(jìn)行清算時(shí)，卻遭到河南六裝阻撓。

經(jīng)開(kāi)投發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人和馮先生均認(rèn)為，經(jīng)開(kāi)投發(fā)是與中建一局簽的合同，清算只能針對(duì)中建一局。

中建一局的董先生則表示，盡管因?yàn)楣こ踢M(jìn)度、調(diào)價(jià)等問(wèn)題，曾經(jīng)與經(jīng)開(kāi)投發(fā)有過(guò)分歧，但雙方的確已經(jīng)于今年3月達(dá)成一致，中建一局同意撤場(chǎng)清算。“2017年的價(jià)格，我們干多少賠多少，所以我們干脆就放棄了。”

董先生說(shuō)，清算需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核算，至少需要提供正式的清算報(bào)告，但目前河南六裝不允許各方進(jìn)場(chǎng)，也未提供相應(yīng)報(bào)告。

河南六裝負(fù)責(zé)人田先生稱(chēng)，實(shí)在因?yàn)樽约河须y處，才不愿也不能撤場(chǎng)。

田先生介紹，2017年中建一局中標(biāo)該項(xiàng)目時(shí)，價(jià)格為7億多元。如今經(jīng)開(kāi)投發(fā)新的招標(biāo)結(jié)果顯示，項(xiàng)目?jī)r(jià)格已經(jīng)增加到10億多元。

“如果一局要求調(diào)價(jià)時(shí)，能提升到10億元，我們肯定也能很快建好。”田先生覺(jué)得，新的招標(biāo)結(jié)果可以說(shuō)明，2017年的招標(biāo)價(jià)已經(jīng)不能滿足該項(xiàng)目建設(shè)需求。

“我已經(jīng)投入6000多萬(wàn)元，只拿到了2000多萬(wàn)元。”田先生稱(chēng)，之所以暫時(shí)不同意撤場(chǎng)清算，是因?yàn)楹ε伦约旱睦媸ケＵ?。除了主體工程外，他們還投入建設(shè)了不少輔助設(shè)施，他擔(dān)心清算只針對(duì)主體工程，自己投入的一些配套費(fèi)用會(huì)打水漂。

標(biāo)簽： 實(shí)際進(jìn)場(chǎng)墊資建設(shè) 鄭州一安置房項(xiàng)目 心心念念的安置房 企業(yè)造成的損失