開展合肥市家庭養(yǎng)老床位建設試點，2021年12月底前，建設家庭養(yǎng)老床位不少于4119張;擴大政府購買居家養(yǎng)老服務保障范圍，為符合條件的服務對象提供1年的居家養(yǎng)老上門服務……

近日，合肥市民政局印發(fā)《合肥市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目工作方案》(以下簡稱《方案》)，部署多項舉措推進建設居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，讓老有所養(yǎng)老有所依。

【服務對象】

失能、部分失能的經(jīng)濟困難老年人家庭

家庭養(yǎng)老床位，相當于把專業(yè)的養(yǎng)老床位“搬”回家，讓老人在熟悉的環(huán)境中、在親情的陪伴下享受專業(yè)照護、遠程監(jiān)測等養(yǎng)老服務，還無需承擔機構(gòu)養(yǎng)老的床位費。

《方案》部署開展家庭養(yǎng)老床位建設，計劃2021年12月底前，面向城區(qū)經(jīng)評定為失能、部分失能的經(jīng)濟困難老年人家庭，建設家庭養(yǎng)老床位不少于4119張。

此次家庭養(yǎng)老床位試點范圍為合肥市城區(qū)。服務對象為：具有合肥市戶籍在本市長期居住且年滿60周歲(截至當年底)經(jīng)評定為失能、部分失能的經(jīng)濟困難老年人家庭。租賃房屋居住的老年人暫不納入服務對象。

【服務機構(gòu)】

應有兩年以上老年人托養(yǎng)服務運營經(jīng)驗

家庭養(yǎng)老床位需要依托有資質(zhì)的養(yǎng)老服務機構(gòu)。那么，相關(guān)服務機構(gòu)需要滿足哪些條件?

《方案》明確，承接該服務的機構(gòu)，應依法登記具備相應服務資質(zhì)且有兩年以上老年人托養(yǎng)服務運營經(jīng)驗，兩年內(nèi)未納入社會失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。

服務機構(gòu)內(nèi)部設置醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)，或與基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，能夠為家庭照護床位服務對象提供基本醫(yī)療服務。

同時，有可以上門提供照護服務的專業(yè)團隊，包括但不限于養(yǎng)老護理員、康復治療師或其他醫(yī)務工作者、社會工作者等團隊，且人員均符合行業(yè)要求并具備相關(guān)資質(zhì)。配有家庭養(yǎng)老照護床位管理和服務信息化系統(tǒng)，具備接入行業(yè)主管部門信息平臺的功能，并設立24小時服務熱線。

【服務要求】

每日上門服務不少于1次

由于服務對象是居家的失能、部分失能老年人，因而，家庭養(yǎng)老床位建設，首先要對老人家庭進行必要的適老化、智能化改造，并配備相關(guān)的老年用品。

根據(jù)《方案》，服務機構(gòu)要根據(jù)老年人照護需求，對居住環(huán)境的衛(wèi)生間、浴室、臥室、客廳等關(guān)鍵位置進行必要的改造，配置必要設施器具，滿足失能、部分失能老人居家基本養(yǎng)老服務需求。包括但不限于設置護理床、康復器具、呼叫器等必要的設施設備，為開展生活照料、體征監(jiān)測、康復訓練、呼叫響應等服務提供硬件與技術(shù)支持。鼓勵對可移動設施設備采用租賃回收方式循環(huán)使用，降低用戶成本，提高資源利用率。

同時，安裝必要的網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)和電子信息服務設備，能通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與所在區(qū)養(yǎng)老服務平臺和提供服務的照護機構(gòu)實現(xiàn)呼叫應答、信息傳輸、服務監(jiān)控監(jiān)督和預警處置。

提供服務的機構(gòu)應在收到呼叫、預警的15分鐘內(nèi)到達老人家中，妥善進行處置;能通過智能床、智能床墊、智能穿戴等設施設備遠程監(jiān)測老年人生命健康體征數(shù)據(jù)，建立電子健康檔案，實行每天24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，并能基于數(shù)據(jù)收集分析，實現(xiàn)不少于1項的預警提示功能。

服務機構(gòu)要能按照服務協(xié)議為居家老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉等上門服務和24小時緊急服務等。每日上門服務不少于1次，每月累計服務時長不少于30小時、醫(yī)護人員上門服務不少于2次，服務信息在區(qū)級信息平臺有詳細記錄。

【建設經(jīng)費】

按5000元/床標準給予一次性補助

《方案》明確，家庭養(yǎng)老床位不得收取床位費，照護服務收費標準由服務機構(gòu)在參照當前養(yǎng)老服務市場同類服務價格的基礎上，自主合理定價，明碼標價，主動公示，載入服務協(xié)議中，并報試點區(qū)民政部門備案。

2021年家庭養(yǎng)老床位試點建設經(jīng)費，由中央公益金專項支持。家庭養(yǎng)老床位建設達標的，根據(jù)居家適老化改造內(nèi)容、設施設備安裝和維護等按照不高于5000元/床的標準給予一次性補助。補助資金分兩期撥付：區(qū)民政局于驗收合格后撥付50%的補助，服務開展?jié)M6個月后撥付剩余50%的補助。

經(jīng)區(qū)民政部門驗收合格的家庭養(yǎng)老床位，可同等享受養(yǎng)老機構(gòu)床位日常運營補貼。合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務對象的養(yǎng)老服務補貼可用于支付家庭養(yǎng)老床位照護服務費。

【老有所養(yǎng)】

擴大政府購買居家養(yǎng)老服務保障范圍

自2013年起，合肥市在全省率先實施政府購買居家養(yǎng)老服務，面向70周歲以上低保老人、70周歲以上空巢老人(無子女)、90周歲以上高齡老人，提供每人每月價值600元居家養(yǎng)老服務。

為切實滿足特定老年人群的基本養(yǎng)老服務需求，《方案》明確，啟動擴大政府購買居家養(yǎng)老服務保障范圍的試點，為符合條件的服務對象提供1年的居家養(yǎng)老上門服務，服務金額每月不超過250元。

此次受益的服務對象為：合肥市戶籍且常住的60周歲及以上經(jīng)濟困難的失能、部分失能老人。具體服務內(nèi)容包括助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復、巡訪關(guān)愛等居家養(yǎng)老上門服務。其中，低保、低收入、特困等家庭老年人優(yōu)先考慮。已經(jīng)享受合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務的老年人不能重復享受。

據(jù)悉，本次試點期限為1年，試點期間資金來自2021年中央專項公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目資金。

記者 李后祥

新聞鏈接

“五步”把養(yǎng)老床位“搬”回家

把專業(yè)的養(yǎng)老床位“搬”回家，具體要分幾步“搬運”?

第一步：申請。符合條件的老年人根據(jù)民政部門公布的試點服務機構(gòu)名單選擇適合的服務機構(gòu)，并向機構(gòu)提出設立家庭養(yǎng)老床位的申請。

第二步：評估。特殊困難老年人家庭申請設立家庭照護床位的，其身體狀況的評估結(jié)果由試點區(qū)民政部門提供給服務機構(gòu);其他社會老年人由服務機構(gòu)按照試點區(qū)民政部門要求上門對老年人身體情況進行評估。服務機構(gòu)根據(jù)老年人身體狀況的評估結(jié)果，為老年人制定家庭照護床位服務計劃。

第三步：簽約。服務機構(gòu)與老年人及家屬協(xié)商確定家庭養(yǎng)老床位改造項目和照護計劃，明確服務項目及收費標準，達成一致后簽訂服務合同(首次簽訂合同不低于6個月)，約定服務內(nèi)容、服務方式、收費等內(nèi)容。

第四步：改造。服務機構(gòu)對老年人家庭進行必要改造，安裝相應設施設備，與所在區(qū)養(yǎng)老服務平臺進行數(shù)據(jù)對接，納入平臺監(jiān)管。

第五步：服務。服務機構(gòu)按照養(yǎng)老機構(gòu)日常收住老年人的流程，為簽約老年人辦理家庭養(yǎng)老床位登記手續(xù)，建立服務檔案。服務機構(gòu)根據(jù)服務計劃派出專業(yè)人員，組成服務團隊，為簽約老年人上門提供服務。服務機構(gòu)應定期監(jiān)測老年人身體機能，及時更新健康檔案，根據(jù)老年人身體狀況變化，及時調(diào)整服務計劃。

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