監(jiān)管部門有必要重構預付卡規(guī)則,在誠實信用方面加重商家責任,要求其主動與消費者簽訂合同,明確告知注意事項

“我卡里還有八千多元,朋友卡里還有一萬多元。”作為三鼎家政的充值用戶,在其不提供相應服務后,北京市民蔡曉芳心中的煩悶甚至超過了這個暑日的焦躁。事前誘惑多多,事后維權無門,形形色色的預付消費儲值會員卡一度成為不少消費者的“糟心卡”。同時,規(guī)范預付卡經營、解決消費爭議的現(xiàn)有法律法規(guī)又存在諸如操作性不強、手段不多、力度不夠等缺陷,辦卡消費似乎正在淪為另一種形式的“圈錢游戲”(7月25日法制網(wǎng))。

應該說,很多人對預付卡都不陌生,小到儲值幾百元的理發(fā)卡、洗車卡、健身卡,大到儲值上萬元的培訓卡、家政卡等。但屢屢發(fā)生的一些商家圈錢后關門跑路的現(xiàn)象,無疑讓本來能享受優(yōu)惠折扣的消費者變成了騙局的受害者。筆者認為,監(jiān)管部門有必要重構預付卡監(jiān)管模式,強化執(zhí)法力度,嚴懲欺詐行為,讓預付卡不再成為消費者的“鬧心卡”。

毋庸置疑,消費者選擇預付卡的主要目的是以事先一次性購買服務的方式享受優(yōu)惠折扣,商家推出預付卡,則可以早日回籠資金,降低經營成本。本來是雙贏的格局,卻因為商家的經營不善或者存心欺詐、惡意刁難、隨意抬高門檻而導致消費者處于劣勢地位。

特別是,部分商家在推銷預付卡時承諾的天花亂墜,等到消費者辦理預付卡后卻發(fā)現(xiàn)很多服務不能享受,很多商品不能購買。更有甚者,一些商家推銷完預付卡后就玩起了失蹤,關門大吉,讓消費者的錢打了水漂。

值得注意的是,雖然商務部制定過《單用途商業(yè)預付卡的管理辦法(試行)》,央行制定過《多用途預付卡管理辦法》,但這些辦法內容操作性差。商家收取預付資金之后能否履約、履約幾何、能否退卡,都處于不確定狀態(tài)。消費者能享受到優(yōu)質服務,不遭遇“跑路騙局”反倒成了碰運氣的事情。據(jù)中國消費者協(xié)會公布的預付式消費調查體驗活動結果顯示:美容美發(fā)、教育培訓、洗車、洗衣和健身5個行業(yè)預付卡辦理存在近半商家無資質、不簽合同、合同存在霸王條款等問題,可謂一不小心就掉入了騙局。

要知道,誠實信用作為市場經濟的基本底線,必須被商家遵守。監(jiān)管預付卡消費領域,理當圍繞這一基本原則展開。一個誠實信用的商家,推出預付卡時不會設置陷阱,即便后期經營不善,也會主動聯(lián)系消費者辦理退卡事宜,而非關門跑路。

根據(jù)有關法律規(guī)定,商家存在欺詐行為的,理當承擔退一賠三的責任,信用卡持卡人惡意透支不還的,應承擔民事責任乃至刑事責任,侵占他人財物拒不退還的,還可能構成侵占罪。那么,商家事前忽悠消費者辦卡圈錢,事后悄無聲息關門跑路的社會危害性顯然不輕。如果放縱這些嚴重悖逆誠實信用原則的“圈錢”行為,勢必加劇誠信缺失,導致劣幣驅除良幣效應,還會讓消費者對監(jiān)管部門失去信任。

因而,監(jiān)管部門有必要重構預付卡規(guī)則,在誠實信用方面加重商家責任,要求其主動與消費者簽訂合同,明確告知注意事項,明示商家真實名稱、姓名和聯(lián)系方式,及時審計財務賬目,歇業(yè)時主動聯(lián)系消費者辦理退卡。違反這些強制性規(guī)則,就視為商家過錯,應承擔相應的法律責任。對于情節(jié)惡劣者,如辦卡時根本未提供真實姓名和聯(lián)系方式,事后又卷款失聯(lián)的,不妨按詐騙對待。只有以此倒逼商家盡到誠信義務,提供預付卡服務時少些套路,才能防止消費者被無良商家“割韭菜”。

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