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土地財政也要“動態(tài)清零了“!

來源:大山說房時間:2022-05-07 13:44:14
2022年4月20日,中國財政部公布了《2022年一季度的財政收支情況》,在這個收支情況中,關(guān)于房地產(chǎn)部分的收入出現(xiàn)了“暴跌”

第一,地方國有土地使用權(quán)出讓收入11958億元,同比下降27.4%,這說明土地財政在一季度確實“不太妙”。

第二,土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中,契稅1581億元,同比下降22.4%,說明二手房市場成交“不活躍”。

同時根據(jù)目前透露的“全國2022年一季度31個省市和直轄市的土地出讓金統(tǒng)計表”的情況看來,其中居然有30個省市的“土地出讓金”出現(xiàn)了同比暴跌的情況。
土地出讓金就是通常所說的“地方賣地收入”。
在2022年一季度中,只有“北京”的土地出讓金是增長的,僅有兩個省市的賣地收入下跌幅度在30%以內(nèi),剩下的28個省市賣地收入全部跌的“一塌糊涂”。
其中包括“江浙”三省市的賣地收入跌幅都在60%以上,廣東的賣地收入也暴跌了75%。
而作為直轄市“天津”,“上海”,“重慶”的賣地收入跌幅居然高達90%以上,青海和內(nèi)蒙的賣地收入也暴跌了90%以上。
全國唯有北京,是“一枝獨秀”,牛逼的“不要不要的”。
可以說,一季度全國主要省市的土地財政也幾乎要被“動態(tài)清零了”。
那么“賣地收入”暴跌,說明了什么問題?
第一個,說明“地方財政”將會陷入困境,難度將會非常大。
2021年中央和地方合計的“一般公共預(yù)算”收入才有20萬億左右,而這一年“地方的賣地收入”就高達8.7萬億。
由于在“一般公共預(yù)算收入”中,中央要拿走50%左右,地方政府的“一般公共預(yù)算收入”也就只有10萬億左右。
可見,“賣地收入”已經(jīng)成為了“地方財政”的半壁江山。
有人就曾經(jīng)做過2017-2021年“全國主要城市土地財政依賴度”的排名,全國大部分的主要城市,賣地收入已經(jīng)占到地方財政的50%以上了。
其中“杭州、佛山、南京、武漢、廣州”排名全國前五。
一旦賣地收入跌去70%以上,那這些城市肯定會“嗷嗷叫”,樓市松綁那就“在所難免”了。
畢竟這些城市都處于“高速城市化”的發(fā)展進程中,急需土地財政來支撐城市基建的快速發(fā)展,完成從“新一線城市”到“一線城市”的蛻變。
這非常類似于2001-2008年的北京,常住人口的大規(guī)模涌入,申奧背景下的城市大基建潮,那幾年的北京,也幾乎是“每天一個新盤”。
目前的中國“強二線城市”,就像“進擊中的巨人”,每一天都在虹吸大量的人口進入,每一天都在“地鐵,搞CBD,蓋高樓大廈”,大城市的每一天都在發(fā)生巨大的變化。
這一切沒有天量的“土地財政”支撐,能行嗎?
可以說,中國絕大多數(shù)的城市發(fā)展,還離不開“房地產(chǎn)”,更離不開“土地財政”,失去了土地財政的支撐,城市將停滯不前,甚至沒落。
最典型的城市,就是杭州了。
杭州這些年一直都是全國的賣地大戶,每年的賣地收入都在2000億左右,占到杭州政府總收入的58%。
所以杭州樓市一直也被稱之為“炒房之都”。
但不管如何,杭州的賣地是杭州城市發(fā)展的“關(guān)鍵支撐”,正是因為有了土地財政,杭州的城市發(fā)展才得以迅速展開,地鐵建設(shè)加速
一旦賣地收入開始銳減,結(jié)果自然我們都可以猜得到。
首先是城市建設(shè)的速度肯定要放慢,土地收入是城市建設(shè)資金的核心來源,甚至可以說是唯一來源。
地鐵建設(shè)、公租房保障房的建設(shè)、城市改造更新等等,錢都是從土地財政來支出的,相當(dāng)于這邊是地方政府在賣地收入,另外一邊則是政府在不斷進行城市更新,不斷在支出。
現(xiàn)在如果土地財政收入暴跌70%以上,那么不管是地鐵建設(shè)、還是城市更新,保障房建設(shè)等等,就都沒有了資金來源。
其次是地方政府的稅收要受到影響,房地產(chǎn)的銷售規(guī)模出現(xiàn)下降,相關(guān)稅收也要下降,財政缺口會加大。
最后就是做“政府生意”的整個產(chǎn)業(yè)鏈,收入都會受到影響。
比如政府工程的施工企業(yè),給政府提供服務(wù)的服務(wù)商等等,整個產(chǎn)業(yè)鏈條都會缺錢。
這非常容易就會形成一個“惡性循環(huán)”:樓市萎靡,土地賣不出去,政府收入銳減,城市建設(shè)放緩,相關(guān)企業(yè)發(fā)不出工資,樓市繼續(xù)萎靡。
2022年,困難的不僅僅是普通人,地方政府其實也一樣感同身受。
第二個,說明了企業(yè)投資的長期信心不足,可能會引發(fā)更大規(guī)模的的“失業(yè)潮”。
從2021年年初開始,樓市政策突然出現(xiàn)了超級“大逆轉(zhuǎn)”,畫風(fēng)突變,房企開始成為“重點打擊對象”。
尤其是針對開發(fā)商融資的“三條紅線”政策出臺,再加上針對銀行房貸的“兩個集中度管理”,直接把房企“干翻在地”。
于是開始出現(xiàn)開發(fā)商融資困難,債務(wù)連續(xù)爆雷,房企的爆雷又改變了購房者的預(yù)期,大家紛紛捂緊口袋,進入觀望。
房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)了斷崖式下滑。
銷售不好,融資困難,房企自然就不會再去拿地了,這是一個非常簡單的經(jīng)濟邏輯。
所以2021年下半年的幾個月開始,全國土地市場非常冷清,土地流拍開始大規(guī)模出現(xiàn)。
目前還能在市場中拿地的房企,只剩下一些央企國企了,這必然導(dǎo)致賣地收入全部出現(xiàn)大規(guī)模下降。
這樣的情況,一直延續(xù)到了2022年,并出現(xiàn)了高達60%以上的“暴跌行情”,這個跌幅可以說,地方土地財政已經(jīng)“接近清零了”。
土地財政一旦崩塌,地方政府也只能“躺平”。
綜上所述,從2022年一季度的“賣地收入”來看,表面上看總體只有27%的跌幅,但從各個省市實際情況來看,跌幅已經(jīng)比較深了。
所以說“新一輪的救市政策”已經(jīng)是“不得不發(fā)”。
而這一輪最值得關(guān)注的焦點,依然是代表著中國“增量發(fā)展”的這些“強二線城市和省會城”。
在進一步“貨幣寬松”和“限購松綁”的刺激下,這些“野心勃勃”的新一線城市將會朝著“一線城市”突進,再突進。
隨著新一輪地產(chǎn)浪潮的到來,中國的城市格局也將會就此發(fā)生改變。

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標(biāo)簽: 土地財政 地方政府

責(zé)任編輯:FD31
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