住宅建設(shè)用地使用期滿后如何續(xù)期?職場發(fā)生性騷擾單位要不要擔(dān)責(zé)?傳聞“未來獨生子女無法繼承父母房產(chǎn)”是真的嗎?昨日，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會，中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會主任張文顯，中國法學(xué)會副會長、學(xué)術(shù)委員會委員王利明，中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員孫憲忠介紹了民法典及其實施有關(guān)情況。吹風(fēng)會上，三位專家就上述社會關(guān)心的問題作出了回應(yīng)。

產(chǎn)權(quán)續(xù)期還需配套規(guī)定

“我的房子70年后怎么辦?”這是許多業(yè)主的心頭事。關(guān)于住宅建設(shè)用地使用期滿后如何續(xù)期的問題，孫憲忠表示，在我國，公民對房屋有所有權(quán)，但是對土地只有使用權(quán)，于是就出現(xiàn)了所有權(quán)和使用權(quán)之間期限的磨合差別問題。2007年物權(quán)法制定時，此問題就曾經(jīng)引發(fā)過討論。最終，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”被寫入了物權(quán)法第149條。

孫憲忠坦言，公民在購買房屋時實際上已經(jīng)負(fù)擔(dān)了土地使用權(quán)的地價，但實踐中存在交費期限不完全一致的問題。比如，有的地方土地使用期限只有20年，有的是45年。所以，民法典359條在原來物權(quán)法149條的基礎(chǔ)上增加了一句話：“續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理”。

“民法典這么多條文，有些問題還要進(jìn)一步落實。”孫憲忠表示，下一步可能需要國務(wù)院、各地政府根據(jù)具體情形作更進(jìn)一步的細(xì)致安排。“住房制度的安排涉及到大多數(shù)老百姓的重大利益，希望有關(guān)機(jī)構(gòu)能夠妥善處理這個問題。”

王利明指出，民法典359條是個非常重要的條款，首先它確立了住宅建設(shè)用地到期之后自動續(xù)期的規(guī)則。即到期之后，不用再到政府辦特別手續(xù)，就可以自動延長，真正強(qiáng)化了對老百姓房屋所有權(quán)的保護(hù)。

至于產(chǎn)權(quán)期滿后如何收費的問題，王利明表示，首先不能全免。因為有的用地期限是20年，有的是70年，所繳費用不一樣，如果全免了對70年的不公平。但是也不能像繳納土地出讓金那樣重新繳一遍，這樣給老百姓增加的負(fù)擔(dān)太重。

“究竟什么樣的方式更合理?如果當(dāng)時繳了70年，現(xiàn)在是不是可以少繳或者不繳?這些問題都值得討論，問題非常復(fù)雜，要留給特別法和國務(wù)院的行政法規(guī)去制定詳細(xì)配套的規(guī)定。”王利明說。

預(yù)防性騷擾單位有義務(wù)

針對性騷擾如何追責(zé)的問題，王利明說，這幾年法院受理性騷擾案件時法官最困惑的問題是，找不到一個關(guān)于性騷擾的法律定義，也沒有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。“性騷擾如果認(rèn)定過寬，比如講個黃段子都當(dāng)作性騷擾，可能會防礙人們的行為自由。如果認(rèn)定過窄，也不利于保護(hù)受害人。”

民法典第1010條第一款明確規(guī)定：“違背他人意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對他人實施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。”王利明說，該條款確立了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對準(zhǔn)確地追究性騷擾行為人的責(zé)任，保護(hù)受害人的權(quán)益，維護(hù)一般人的行為自由意義重大。王利明指出，性騷擾一定是針對特定人，這個特定人既可以是男性，也可以是女性，民法典用“他人”指代，沒有指特定的性別。

1010條第二款明確規(guī)定了用人單位在其中的責(zé)任：“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。”王利明說，這一規(guī)定的目的，就是要通過法律要求這些單位建立相關(guān)的預(yù)防性騷擾的制度、規(guī)則、機(jī)制，來有效地防范性騷擾行為的發(fā)生。

但是，性騷擾發(fā)生后，是不是意味著單位必須要承擔(dān)賠償責(zé)任?對此王利明解釋說，首先還是由行為人來承擔(dān)，這是侵權(quán)責(zé)任法奉行的基本原則。但這并不意味著單位就沒有任何責(zé)任，還是要根據(jù)過錯來確定，“要看這些單位是不是因為過錯對損害的發(fā)生真正產(chǎn)生了一定的作用。法律要求它建立這個機(jī)制，目的是要起到防范作用，最終怎么認(rèn)定責(zé)任，還是要根據(jù)過錯來判斷。”王利明說。

子女繼承無重大變更

關(guān)于近日網(wǎng)上流傳的“未來獨生子女無法繼承父母房產(chǎn)”的不實消息，孫憲忠辟謠說，這一消息沒有任何根據(jù)。關(guān)于子女繼承遺產(chǎn)，尤其是獨生子女繼承遺產(chǎn)，在民法典中沒有設(shè)置任何障礙，也沒有重大的變更。

王利明也指出，個別律師針對民法典在代位繼承中增加了“被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承”的規(guī)定，據(jù)此得出“將來獨生子女可能不能繼承父母的財產(chǎn)”，這一說法值得商榷。

王利明介紹，雖然民法典中關(guān)于代位繼承人的范圍擴(kuò)大了，但是法定繼承人的順序沒有變化，第一順位還是父母、子女和配偶。“怎么能說獨生子女就不能再繼承呢?這個解釋顯然是不妥當(dāng)?shù)?。首先我們是按照法定繼承的順序來繼承的，只有當(dāng)?shù)谝豁樞虿淮嬖诘臅r候才出現(xiàn)第二順序，這時候才出現(xiàn)代位繼承的問題。”王利明說。本報記者 張蕾 孫瑩

標(biāo)簽： 住宅建設(shè)用地使用期滿