國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資下降2.7%,制造業(yè)投資下降11.7%,降幅比一季度分別收窄17個和13.5個百分點,但房地產(chǎn)開發(fā)投資增長1.9%。不難看出,上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資累計同比轉(zhuǎn)正,成為固定資產(chǎn)投資分項中難得的亮點。
與此同時,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》,明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),2020年計劃開工3.9萬個,涉及居民近700萬戶,新開工數(shù)量是2019年1.9萬個的2倍還多。
對此,有人認為當前中國經(jīng)濟發(fā)展還是主要靠房地產(chǎn),沒有房地產(chǎn)拉動中國經(jīng)濟難有起色。事實真的如此嗎?
首先,需要厘清的是,在全國固定資產(chǎn)投資中,除了個別年份,房地產(chǎn)開發(fā)投資占比要遠低于基礎(chǔ)設(shè)施投資占比,更低于制造業(yè)投資占比。2018年至2019年,國內(nèi)投資出現(xiàn)下滑,基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅較大,制造業(yè)投資與房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比重上升。今年上半年,情況有所變化,基礎(chǔ)設(shè)施投資強勁反彈。截至6月底,基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資比重已升至47.8%。
與此同時,今年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資反彈力度要快于房地產(chǎn)開發(fā)投資,這也從一個側(cè)面說明,應(yīng)對經(jīng)濟下行并沒有啟動房地產(chǎn)開發(fā)投資。
其次,老舊小區(qū)改造確實會對穩(wěn)定投資增長起到重要支撐作用。比如,除了更新改造本身產(chǎn)生的投資,還會帶動行業(yè)上下游多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并且會帶動居民戶內(nèi)改造、裝飾裝修、家電更新。
但是,老舊小區(qū)改造更是一件著眼長遠、惠及民生的工程。目前來看,老舊小區(qū)改造重點對象是2000年底前建成的住宅區(qū),這對于完善老舊小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施,提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平具有重大意義。從這個意義上說,老舊小區(qū)改造與傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)投資有很大區(qū)別。正如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽所說,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是推動城市開發(fā)方式不過度依賴房地產(chǎn),推動轉(zhuǎn)型的重要切入點。
最重要的是,中央在房地產(chǎn)調(diào)控上保持了政策定力。無論是去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議還是今年的《政府工作報告》,都提出要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。同時,國家發(fā)展和改革委、中國人民銀行也在不同場合表示,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。
上半年,隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)市不斷推進,房地產(chǎn)市場逐步恢復(fù),甚至在部分城市出現(xiàn)了過熱情況,一些城市再次出現(xiàn)幾萬人搶購幾百套房子的場面,嚴重影響了公眾預(yù)期。隨后,深圳、南京等城市陸續(xù)出臺調(diào)控措施,遏制房價過快上漲勢頭,抑制投機。
近年來,投資在我國經(jīng)濟增長中起著十分關(guān)鍵的作用。今年以來,隨著穩(wěn)投資政策發(fā)力,投資對經(jīng)濟增長拉動作用明顯增強。上半年,資本形成總額拉動GDP增長1.5個百分點。其中,二季度資本形成總額拉動GDP增長5個百分點,扭轉(zhuǎn)了一季度向下拉動態(tài)勢。這其中,基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資的貢獻要遠高于房地產(chǎn)開發(fā)投資。值得關(guān)注的是,上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長6.3%,其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長5.8%和7.2%,這將為經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展提供新動能。因此,不能簡單把經(jīng)濟回升歸功于房地產(chǎn)開發(fā)投資。
所以說,認為中國經(jīng)濟發(fā)展還在依靠房地產(chǎn)開發(fā)投資拉動,既沒有看到我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級,也沒看到各級政府對房地產(chǎn)調(diào)控的決心。
未來,房地產(chǎn)市場調(diào)控仍會堅持“房住不炒”定位,負有調(diào)控主體責任的地方政府也會精準施策、一城一策,既避免市場過熱,又防止大起大落,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時,擺脫對房地產(chǎn)市場依賴,要找準切入點,持續(xù)推動城市開發(fā)方式轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),培育新動能,不斷推進我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進。(記者 亢 舒)