(相關(guān)資料圖)

京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，從2014年開始啟動，至今已經(jīng)過去了接近了10年的時間，一直到今天才算“大局已定”。

在2017年中央高層對《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》的批復中，就提到了以下幾點核心意見：

第一，北京城市發(fā)展，要深刻把握好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系。

第二，北京城市發(fā)展，要把政治中心安全保障放在突出位置，確保中央政務環(huán)境安全優(yōu)良。

第三，高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，全方位對接支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

至此，首都北京的“一核雙翼”發(fā)展格局才正式出現(xiàn)在大眾視野，可以說“一核雙翼”是整個京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵格局。

什么是首都北京的“一核雙翼”發(fā)展格局？

簡單的說，其實就是特指三個重大發(fā)展板塊：分別是北京東西城，北京通州區(qū)和河北雄安新區(qū)。

這三個板塊是整個京津冀大格局的核心支撐點，尤其是雄安新區(qū)的出現(xiàn)，其實已經(jīng)徹底改變了京津冀地區(qū)以往的“京津雙城”發(fā)展格局。

“一核雙翼”的格局已經(jīng)徹底取代了“京津雙城”格局，天津已經(jīng)不再出現(xiàn)在北京的核心功能圈內(nèi)，取而代之的是河北雄安新區(qū)，甚至有可能是未來的河北雄安市，一個副省級的計劃單列市。

2023年3月30號，雄安官方正式發(fā)布公告：北京4所211的高校將正式整體搬遷雄安新區(qū)，分別是北京交大、北京地大、北京科大和北京林大。

而且這一次還給出了搬遷的具體時間，預計2025年秋季對外招生，2035年全部搬遷完畢。

從這一次的用詞上看，以上四所部屬高校應該是“整體搬遷”，而不是設(shè)置一個“雄安分校”那么簡單了。

不過這也可以理解，北京交大、北京地大、北京科大和北京林大，雖然都是掛名“北京高校”，但其實都不歸“北京管轄”，而是由教育部直接“管轄”。

簡單的說，以上4所高校壓根就跟北京沒半毛錢關(guān)系，而是教育部的下屬高校，屬于“國家級高校”。

國家級高校，自然就應該搬遷“國家副中心”。

在河北雄安的本次公告中，還提到了要加速建設(shè)“4家央企總部”，“2所三級甲醫(yī)院”和“20多家央企子公司”。

這“4家央企總部”分別是中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能、中國礦產(chǎn)資源集團，這4家央企總部已經(jīng)確定會落戶雄安新區(qū)。

而“2家三級甲醫(yī)院”則分別是北京協(xié)和醫(yī)院國家醫(yī)學中心和北京大學人民醫(yī)院雄安院區(qū)。

我們可以發(fā)現(xiàn)，從北京疏解到雄安新區(qū)的資源，基本上都屬于“國家級”的，而不是“北京級”的。

比如疏解出來的4所211高校，是屬于教育部的下屬高校；而央企總部基本上也是歸屬國資委管轄的；而在雄安新區(qū)建設(shè)的三級甲醫(yī)院，也是國家衛(wèi)健委的下屬醫(yī)院。

也就是說，其實疏解到雄安新區(qū)的各類資源，本身就跟北京沒有太大關(guān)系，壓根都不歸北京“管轄”，人家都是“國家級”的，歸屬國家部委管轄。

只不過是掛了一個“北京”的名頭。

因此從某種意義上講，河北雄安新區(qū)的定位，其實就是在打造“國家副中心”或者是“首都副中心”，承載的資源全部都是“國家級”的。

從“國家部屬高校”，到“國家級中央企業(yè)”，再到“國家級三級甲醫(yī)院”，從某種意義上講，這些資源將來去哪，北京壓根就管不上。

如果說雄安新區(qū)是“國家副中心”，那么通州才是真正屬于北京的“城市副中心”，通州才是北京真正的“一畝三分地”。

因此我們就可以看到，北京屬地的大量資源開始逐漸向通州疏解：從北京市政府，再到各種優(yōu)質(zhì)中小學資源，再到各類北京本地國企總部等等。

這些資源才是北京本地真正能夠掌控的資源。

他們自然就要流向北京自己的“副中心”：通州城市副中心。

所以說，所謂的“都城分離”，其實就是中央和北京要逐漸“分家”：中央的，國家的，疏解到雄安新區(qū)；北京的，疏解到通州城市副中心。

從而帶動整個京津冀的迅速發(fā)展。

盡管“國家級資源”去了雄安，“北京級資源”去了通州，但中國真正的中樞依然在“東西城中央政務”，這是整個京津冀的“核中之核”。

北京東西城，被確定為“首都功能核心區(qū)”，其實重點就是服務于“整個國家的政務功能”，曾經(jīng)一度流傳要成立“中央政務區(qū)”，但都被官方否定了。

所謂的“東西城合并”傳言，也被不攻自破。

但這并不影響東西城的“中央政務功能”核心，沒有“中央政務區(qū)”之名，但卻有“中央政務區(qū)”之實。

很多人都擔心東西城逐漸疏解以后，會不會影響到東西城的房價，這種顧慮顯然是對中國體制的不了解。

北京東西城作為整個京津冀的“一核”，其實才是價值最高的片區(qū)：它不僅擁有國家級資源，同時也擁有北京級資源。

可以說，北京東西城才是各類資源交集和集中的集大成者，它的房價將會持續(xù)攀升，甚至“永不落”。

綜上所述，我們認為隨著各類國家級資源逐漸向雄安新區(qū)疏解落地，雄安新區(qū)的“國家副中心”定位越來越明顯，從而形成了京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”：

以北京東西城為核心，主掌“中央政務功能”，同時以通州城市副中心和國家級新區(qū)雄安新區(qū)為“兩翼”，分別主掌北京資源發(fā)展和國家資源發(fā)展，從而推動整個京津冀前進。

因此，京津冀從此“大局已定”！

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