通州區(qū)有望迎來“市級賦權(quán)”-全球簡訊

來源：大山說房時(shí)間：2023-03-03 17:11:50

2023年2月28日，通州區(qū)召開了“北京城市副中心承接新一批市級賦權(quán)新聞發(fā)布會(huì)”。

(相關(guān)資料圖)

在這次新聞發(fā)布會(huì)中，官方宣告通州區(qū)和北京城市副中心管委會(huì)將從3月7日開始正式“行使新一批市級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)”。

什么叫做“市級賦權(quán)”？

所謂“市級賦權(quán)”簡單來說就讓一個(gè)“非市級單位”逐漸擁有“市級權(quán)限”，原來很多必須要拿到市里去審批的事項(xiàng)，直接就可以在區(qū)里辦理，區(qū)的權(quán)限會(huì)越來越大，獨(dú)立性越來越強(qiáng)。

發(fā)展自然也就越來越好。

通州區(qū)目前就走在越來越“獨(dú)立”的趨勢上。

2023年的本次賦權(quán)，已經(jīng)是北京市第三次對通州區(qū)和副中心管委會(huì)進(jìn)行“市級賦權(quán)”了，“副中心事副中心辦”的趨勢已經(jīng)越來越明顯。

其實(shí)早在2017年，在規(guī)劃上北京和通州北京城市副中心已經(jīng)開始“分離”。

2017年9月公布的北京新版城市總體規(guī)劃中，“京津冀空間格局”已經(jīng)顯示出“北京和北京城市副中心是相對獨(dú)立的兩個(gè)建設(shè)區(qū)域”。

北京城市副中心和雄安新區(qū)同時(shí)成為了北京的“兩翼”。

這說明北京城市副中心在規(guī)劃層面上，開始脫離北京而成為了一個(gè)相對獨(dú)立的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，這是前所未有的一種巨大調(diào)整。

也給北京城市副中心未來的發(fā)展預(yù)留了巨大的想象空間。

其次，在功能定位上，北京城市副中心和北京也已經(jīng)明顯“分離”。

在2017年國家最高層關(guān)于對《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》的批復(fù)中，也明確提出：

北京城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，要深刻把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系。

市場普遍把以上說法，理解成為這是一種“都城分離戰(zhàn)略”。

也就是說大北京未來的功能定位可能要分成兩個(gè)板塊：

一個(gè)是以北京主城區(qū)為主的首都功能定位板塊。

另外一個(gè)就是以通州區(qū)和北京城市副中心為主的城市功能板塊，或者是非首都功能板塊。

兩個(gè)區(qū)域功能相互錯(cuò)位，互不干擾而又互補(bǔ)：北京主城區(qū)主要承載著首都功能的發(fā)展，而通州區(qū)和副中心則承載著城市功能的發(fā)展。

所以不僅在規(guī)劃上通州已經(jīng)和北京“分離”，同時(shí)在功能定位上也已經(jīng)“分離”，通州區(qū)開始走上“獨(dú)立之路”。

而隨著北京市不斷的給北京城市副中心實(shí)施“市級賦權(quán)”，這是要在行政事務(wù)上，通州和北京城市副中心也要開始和北京進(jìn)行“分離”。

根據(jù)官方的消息，2023年這一次的“市級賦權(quán)”已經(jīng)是北京市對北京城市副中心的“第三次市級賦權(quán)”，前面的兩次分別是在2020年和2021年。

2020年北京市首次向北京城市副中心實(shí)施“市級賦權(quán)30項(xiàng)”，2021年再次實(shí)施“市級賦權(quán)123項(xiàng)”，2023年第三次“市級賦權(quán)達(dá)到了184項(xiàng)”。

目前的通州區(qū)和北京城市副中心已經(jīng)能夠行使的實(shí)際“市級權(quán)限”一共達(dá)到了308項(xiàng)，甚至在規(guī)劃建設(shè)審批領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了＂閉環(huán)獨(dú)立運(yùn)作＂

可以說，經(jīng)過“規(guī)劃分離”，“功能定位分離”和“不斷市級賦權(quán)”后的通州區(qū)和北京城市副中心，越來越像一個(gè)“獨(dú)立的通州市”。

準(zhǔn)確的說，應(yīng)該是越來越像一個(gè)“北京代管下的通州市”。

甚至通州區(qū)的“住房限購條件”也和北京的不太一樣，體現(xiàn)出了比較明顯的“本地化特征”，要想在通州區(qū)買房，必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件：

第一，首先要滿足北京的限購條件：要么是北京戶口第一套資格，要么是外地戶口擁有60個(gè)月的社保或納稅。

其次，要滿足通州區(qū)自己的限購條件：外地戶口還需要至少36個(gè)月的通州社?；蚣{稅，北京戶口二套不能購買。

這就是通州區(qū)著名的“住房雙限政策”，表現(xiàn)出了通州區(qū)越來越“獨(dú)立”的城市地位，體現(xiàn)出了通州和北京之間的“差異”。

在這種逐漸和北京“分離”的背景下，幻想通州取消“雙限政策”可能不太現(xiàn)實(shí)了，通州的獨(dú)立性恰恰就體現(xiàn)在“雙限政策”上。

規(guī)劃的獨(dú)立性，功能定位的獨(dú)立性，獨(dú)立的市級審批權(quán)限，獨(dú)立的住房限購政策，未來的通州區(qū)，已經(jīng)越來越像“通州市”了。

但是通州區(qū)僅僅只有906平方公里，如果未來是按照一個(gè)“市級單位”來規(guī)劃建設(shè)，面積好像有點(diǎn)偏小了。

而且目前的通州區(qū)常住人口已經(jīng)接近200萬了，拓展的空間已經(jīng)非常小。

因此，我們初步判斷：通州區(qū)＋北三縣的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，合計(jì)起來大概在2100平米公里的范圍可能才是未來“新通州市”的基本發(fā)展格局。

這個(gè)面積相當(dāng)于另外一個(gè)“雄安新區(qū)”或者是“雄安市”。