校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)咋收費(fèi)?收費(fèi)后咋監(jiān)管?遇到退費(fèi)問(wèn)題咋解決?針對(duì)這些問(wèn)題，日前河南發(fā)文要求，所有在河南省范圍內(nèi)審批登記的線上、線下面向中小學(xué)生(含幼兒園兒童)的學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管。這一舉措將終結(jié)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷錢(qián)跑路”的問(wèn)題。事實(shí)上，不僅是校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，理發(fā)、餐飲、美容、健身、房屋租等多個(gè)行業(yè)，都存在企業(yè)在收到預(yù)付費(fèi)后跑路的現(xiàn)象。預(yù)付款監(jiān)管能否進(jìn)行全行業(yè)覆蓋呢?

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用如何放心交?

河南實(shí)行銀行托管“一課一銷”方式進(jìn)行資金撥付

課沒(méi)上完，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻“卷款跑路”了，近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生因校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人跑路導(dǎo)致退費(fèi)難的問(wèn)題頻頻發(fā)生，就此，近日，河南印發(fā)《河南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)，依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。

《暫行規(guī)定》中提到，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作實(shí)行屬地監(jiān)管原則，采取銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金的方式。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在駐地縣(市、區(qū))自主選擇符合條件的銀行，開(kāi)立預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶，將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理，所收取的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)專用賬戶中。托管資金可采用“一課一銷”或按照與授課進(jìn)度同步、同比例的原則進(jìn)行資金撥付。

同時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要在銀行開(kāi)立風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶，保證金額度和監(jiān)管要求由各地確定，最低額度不得低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期(3個(gè)月)的費(fèi)用總額。實(shí)行銀行托管前，已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)保證金方式進(jìn)行監(jiān)管。

根據(jù)《暫行規(guī)定》，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，普通高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)參照?qǐng)?zhí)行。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得超過(guò)3個(gè)月，收費(fèi)時(shí)間不得早于新課開(kāi)始前1個(gè)月或剩余1/3培訓(xùn)周期;按課時(shí)收費(fèi)的，不得超過(guò)60課時(shí)，收費(fèi)時(shí)間不得早于新課開(kāi)始前1個(gè)月或剩余20課時(shí);按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，不得變相超過(guò)3個(gè)月。面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用，禁止誘導(dǎo)中小學(xué)生家長(zhǎng)使用分期貸款繳納校外培訓(xùn)費(fèi)用。

預(yù)付式消費(fèi)頻頻“爆雷”

去年全國(guó)培訓(xùn)、餐飲行業(yè)預(yù)付投訴量位居前五

除了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，預(yù)付式消費(fèi)在健身、餐飲、醫(yī)美、房屋租賃等行業(yè)也被廣泛應(yīng)用，為了“鎖定”客戶，聲稱“辦卡”可以享受充值返現(xiàn)等折扣。但由于商家卷錢(qián)跑路、退款難問(wèn)題頻發(fā)，預(yù)付式消費(fèi)成了投訴“重災(zāi)區(qū)”。

日前，鄭州市12315投訴舉報(bào)維權(quán)中心發(fā)布的一份數(shù)據(jù)顯示，2020年中心共接到預(yù)付卡投訴12515件，2021年預(yù)付卡投訴數(shù)量有所上升，為16144件。其中主要涉及的行業(yè)為美容美發(fā)、健身運(yùn)動(dòng)、餐飲、兒童娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，消費(fèi)者反映的問(wèn)題主要包括門(mén)店閉店停業(yè)，預(yù)付卡無(wú)法正常使用、退卡難等。

記者了解到，目前鄭州預(yù)付卡監(jiān)管采用的是《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》。該辦法明確，只有從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人適用本辦法，而個(gè)人經(jīng)營(yíng)戶和其他領(lǐng)域(教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、體育等行業(yè))企業(yè)法人不適用該辦法。

事實(shí)上，預(yù)付式消費(fèi)在全國(guó)消費(fèi)者組織受理投訴中也是熱點(diǎn)問(wèn)題。記者從2021年中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》中了解到，近年來(lái)，餐飲、健身、娛樂(lè)、美容美發(fā)、培訓(xùn)等民生行業(yè)普遍采用預(yù)付式消費(fèi)模式。在具體服務(wù)投訴中，投訴量居前五位的分別為經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、餐飲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、美容美發(fā)。與2020年相比，教育服務(wù)進(jìn)入服務(wù)類投訴前十。其中培訓(xùn)服務(wù)、教育服務(wù)同比增長(zhǎng)較多。

河南理工大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士何苗表示，預(yù)付式消費(fèi)頻頻“爆雷”，究其根源在于經(jīng)營(yíng)者想充分利用社會(huì)資本迅速實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，但缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的手段。“一些經(jīng)營(yíng)者將預(yù)收款項(xiàng)拿來(lái)投資利潤(rùn)高、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，一旦賠本，就很難照顧到消費(fèi)者的權(quán)益，從而出現(xiàn)跑路現(xiàn)象。”

預(yù)付卡消費(fèi)亂象屢禁不止

預(yù)付款監(jiān)管能否全行業(yè)覆蓋

針對(duì)預(yù)付卡退卡難、預(yù)付資金無(wú)保障等問(wèn)題，今年以來(lái)，不少城市紛紛采取了相關(guān)措施。那么，對(duì)于健身、餐飲、房屋租賃等行業(yè)來(lái)說(shuō)，其預(yù)付資金是否也可以采用銀行托管的方式?

對(duì)此，何苗表示，河南印發(fā)《暫行規(guī)定》，其目的是要避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將資金挪作他用后導(dǎo)致資金鏈斷裂，無(wú)法完成培訓(xùn)也無(wú)法將剩余費(fèi)用退還的情況發(fā)生，嚴(yán)格監(jiān)管了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專款專用，“采用“一課一銷”等方式，既保障了家長(zhǎng)的權(quán)益，也保證了機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)，將監(jiān)管前置，考慮得周到全面。”

“這一監(jiān)管模式符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因此建議，將《暫行規(guī)定》復(fù)制到采用預(yù)付費(fèi)的各個(gè)行業(yè)當(dāng)中。”在何苗看來(lái)，采用銀行托管方式對(duì)預(yù)付資金進(jìn)行監(jiān)管，一方面可以給預(yù)付資金上一層保險(xiǎn)，對(duì)資金的流向做監(jiān)管，即使經(jīng)營(yíng)者跑路，其專用賬戶中的資金也可兜底。另一方面，銀行可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)單位的銀行流水、消費(fèi)群體以及回頭客等數(shù)據(jù)，對(duì)該經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行綜合評(píng)判分析，以此來(lái)判斷可貸款金額。“小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)存在的金融問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，因此，緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題必然需要靠政府‘看得見(jiàn)的手’來(lái)調(diào)節(jié)。預(yù)付資金由銀行托管，可以使資金更好地流轉(zhuǎn)，同時(shí)還可以有效地緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，這是一種突破。”預(yù)付卡消費(fèi)亂象屢禁不止預(yù)付款監(jiān)管能否全行業(yè)覆蓋?

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