日前，國家教材委員會印發(fā)《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃(2019-2022年)》，教育部印發(fā)《中小學(xué)教材管理辦法》《職業(yè)院校教材管理辦法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》《學(xué)校選用境外教材管理辦法》。 《規(guī)劃》提出，到2022年，教材建設(shè)全面加強(qiáng)，教材管理體制基本健全、體系基本完備、質(zhì)量顯著提升，更加適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，更具中國特色和國際視野，育人功能顯著增強(qiáng)，開創(chuàng)教材建設(shè)新局面。

《規(guī)劃》提出五方面主要措施。一是打造高素質(zhì)專業(yè)化教材建設(shè)隊伍，重點是建強(qiáng)專門人員隊伍，吸納優(yōu)秀專家參與教材建設(shè)。二是構(gòu)建高水平專門化課程教材研究平臺，重點是建設(shè)教材研究基地，健全研究成果交流機(jī)制。三是整合優(yōu)化支撐教材編寫的配套資源，為教材編修提供基礎(chǔ)性材料。四是實行教材使用全員周期培訓(xùn)，幫助教師用好教材。五是提高教材建設(shè)經(jīng)費保障水平。

教育部教材局負(fù)責(zé)人表示，四個辦法重點解決各級各類教材誰來管、管什么、怎么管的問題。一是明確管理職責(zé)，規(guī)定各級教育部門和學(xué)校的相應(yīng)職責(zé)任務(wù);二是突出政治方向和價值導(dǎo)向，在教材編審用各環(huán)節(jié)都加強(qiáng)政治把關(guān);三是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)定“凡編必審”“凡選必審”;四是健全激勵保障措施，明確監(jiān)督檢查責(zé)任和問責(zé)情形。

中小學(xué)思政、語文、歷史教材統(tǒng)一編寫審定

《中小學(xué)教材管理辦法》規(guī)定，思想政治(道德與法治)、語文、歷史課程教材，以及其他意識形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材和涉及國家主權(quán)、安全以及民族、宗教等內(nèi)容的教材，實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。

辦法要求，國家課程教材必須在國務(wù)院教育行政部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用，地方課程教材必須在省級教育行政部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用。教材選用結(jié)果須在本級教育行政部門網(wǎng)站上公示。教材使用應(yīng)嚴(yán)格遵照選用結(jié)果。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材。

辦法指出，教材出版發(fā)行不得夾帶任何商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告，不得搭售教輔材料或其他商品。

辦法堅持“凡編必審、凡選必審”。制度安排上，提高了教材審核的層次，統(tǒng)編教材由國家教材委審核，其他國家課程教材由國家教材委專委會審核，并增加了思政專委會對重要政治問題進(jìn)行審議的環(huán)節(jié);制度機(jī)制上，提出“五審”制度，即政治審核、專業(yè)審核、綜合審核、專題審核和對比審核。

職業(yè)院校教材要體現(xiàn)職業(yè)教育特色

《職業(yè)院校教材管理辦法》從規(guī)劃、編寫、審核、選用等環(huán)節(jié)注重體現(xiàn)職業(yè)教育特色，強(qiáng)化全流程產(chǎn)教融合、校企合作，為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才提供支撐。

辦法規(guī)定，職業(yè)院校教材要符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知特點，對接國際先進(jìn)職業(yè)教育理念，專業(yè)課程教材突出理論和實踐相統(tǒng)一，及時吸收比較成熟的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等，要注重以真實生產(chǎn)項目、典型工作任務(wù)、案例等為載體組織教學(xué)單元。

辦法要求，注重吸收職教專家參與教材編審工作。辦法要求教材編寫人員熟悉職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，對本學(xué)科專業(yè)有比較深入的研究，熟悉行業(yè)企業(yè)發(fā)展與用人要求，有豐富的教學(xué)、教科研或企業(yè)工作經(jīng)驗，一般應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)(技術(shù)資格)。規(guī)定教材編寫團(tuán)隊?wèi)?yīng)包含相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、教科研人員、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠等。規(guī)定教材審核人員和教材選用委員會成員應(yīng)包括行業(yè)企業(yè)專家。

多方面保障高校的教材自主選編權(quán)

《普通高等學(xué)校教材管理辦法》是新中國成立后第一個系統(tǒng)的高校教材管理辦法。在確保高校教材建設(shè)的正確政治方向和價值導(dǎo)向基礎(chǔ)上，分別從管理職責(zé)、教材規(guī)劃、教材編寫、教材審核、教材選用等方面保障高校的教材自主選編權(quán)。

辦法指出，高校教材實行國家、省、學(xué)校三級規(guī)劃制度，賦予高校一定程度的規(guī)劃權(quán)。高?？梢愿鶕?jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科優(yōu)勢，制定本校教材建設(shè)規(guī)劃。大力支持學(xué)術(shù)水平高且教學(xué)經(jīng)驗豐富的學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師參加教材編寫工作，支持高校多出高水平原創(chuàng)性教材，增強(qiáng)教材的豐富性和多樣性。

辦法強(qiáng)調(diào)，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。

高校教材須及時修訂，根據(jù)黨的理論創(chuàng)新成果、科學(xué)技術(shù)最新突破、學(xué)術(shù)研究最新進(jìn)展等，充實新的內(nèi)容。建立高校教材周期修訂制度，原則上按學(xué)制周期修訂。及時淘汰內(nèi)容陳舊、缺乏特色或難以修訂的教材。

按需選用境外教材 嚴(yán)格把關(guān)

《學(xué)校選用境外教材管理辦法》規(guī)定，高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項目、經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)開設(shè)的普通高中境外課程項目，境內(nèi)教材確實無法滿足教學(xué)需要，可選用境外教材，鼓勵選用我國出版社翻譯出版、影印出版的國外優(yōu)秀教材。

堅持按需選用，凡選必審，為我所用，嚴(yán)格把關(guān)。明確規(guī)定義務(wù)教育學(xué)校不得選用境外教材，普通高中除中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項目、經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)開設(shè)的普通高中境外課程項目外不得選用境外教材。

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