政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審的目的就是通過對建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的評審，確定政府投資項(xiàng)目預(yù)算，為建設(shè)項(xiàng)目主管部門掌握項(xiàng)目投資額和財(cái)政部門撥付資金提供依據(jù)。通過加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目預(yù)算評審，能夠有效提高項(xiàng)目投資效能與監(jiān)督。結(jié)合具體工作實(shí)際情況，為優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算評審過程，完善對應(yīng)的管理體系，保障政府性投資項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審工作，具有重要意義：

根據(jù)工程量清單、預(yù)算控制價(jià)審查的大量實(shí)例，預(yù)算審查實(shí)施階段非常重要，是有效保證預(yù)算審查質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)就以下各方面對預(yù)算審查中存在的問題和應(yīng)該采取的相應(yīng)對策進(jìn)行分析：

1.送審資料不完整，補(bǔ)充資料現(xiàn)象較多，影響審核的進(jìn)度。采取對策：請建設(shè)單位重視送審程序的嚴(yán)肅性和送審資料的嚴(yán)謹(jǐn)性，審核過程中不再隨意補(bǔ)充資料，要求建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位、編制單位充分溝通，保證本次送審資料合法性、完整性、真實(shí)性，無特殊情形且不經(jīng)允許不得增補(bǔ)任何資料。

2.由于勘察、設(shè)計(jì)不合理原因，導(dǎo)致多次變更或補(bǔ)充設(shè)計(jì)大幅改變工程造價(jià)，甚至超概算或超預(yù)算。采取對策：建議建設(shè)單位實(shí)行限額設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)合同中明確，如果由于勘察、設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)超概算或超預(yù)算時(shí)，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.設(shè)計(jì)圖紙粗略，內(nèi)容缺漏，重要數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不足以滿足完整、準(zhǔn)確地編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的要求。采取對策：關(guān)注設(shè)計(jì)內(nèi)容的完整性和設(shè)計(jì)詳細(xì)程度，有效落實(shí)圖紙細(xì)節(jié)和詳細(xì)做法，要求設(shè)計(jì)單位完善設(shè)計(jì)圖紙，并多與建設(shè)單位、編制單位及時(shí)溝通、交流。

4.圖紙內(nèi)很多工程項(xiàng)目的關(guān)鍵工程量的數(shù)據(jù)來歷不明，僅憑設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)主要求確定，直接填寫的工程總量。采取對策：要求設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)依據(jù)和計(jì)算過程資料，如不能滿足應(yīng)暫停審查，提請建設(shè)單位敦促設(shè)計(jì)單位落實(shí)，避免不確定因素不合理增加工程造價(jià)。

5.送審工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量不高，編制的成果文件與依據(jù)不對應(yīng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)。采取對策：在全縣境內(nèi)建立工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制單位篩選入庫制度，確保入圍單位對項(xiàng)目的重視，并對其實(shí)施嚴(yán)格考核、教育，并視情節(jié)輕重予以相應(yīng)的處分;編制單位應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的溝通和交流，建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計(jì)修改情況及時(shí)通報(bào)編制單位，及時(shí)移交相關(guān)資料。

6.送審工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)中某些項(xiàng)目與現(xiàn)場實(shí)際情況嚴(yán)重背離。采取對策：通過建設(shè)單位要求編制單位在編制時(shí)必須提前踏勘現(xiàn)場，要求送審資料中必須包含編制單位簽字填寫的《現(xiàn)場踏勘記錄表》。

7.專業(yè)性較強(qiáng)的不常見的設(shè)備和材料，無詳細(xì)技術(shù)資料，評審單位無從審查。采取對策：一方面屬于建設(shè)單位尚未最終明確使用功能和性能或設(shè)計(jì)單位未給出技術(shù)參數(shù)時(shí)，應(yīng)由責(zé)任方具體落實(shí)，避免盲目性，導(dǎo)致造價(jià)增加不確定因素;另一方面，編制方應(yīng)嚴(yán)格遵照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，將工程內(nèi)容和標(biāo)的物特征屬性準(zhǔn)確描述，明確詳細(xì)規(guī)格、型號。

8.送審工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)文件中的項(xiàng)目和計(jì)價(jià)口徑與招標(biāo)文件中相關(guān)規(guī)定相背離。采取對策：編制單位在編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)文件，將招標(biāo)文件有關(guān)造價(jià)的具體規(guī)定完整、準(zhǔn)確地落實(shí)到工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)的編制工作中。同時(shí)，建設(shè)單位報(bào)審工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)文件一并附上。

總之，預(yù)算評審在政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制中起到了重要作用。在開展投資項(xiàng)目預(yù)算評審工作時(shí)，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算評審中發(fā)現(xiàn)的問題，逐步完善評審體系，讓財(cái)政預(yù)算評審工作更具合理性。在進(jìn)行預(yù)算評審時(shí)，需要對現(xiàn)有的體系加以優(yōu)化，將各種風(fēng)險(xiǎn)降至最低，使財(cái)政預(yù)算評審工作精準(zhǔn)性得到提高，讓財(cái)政資金的使用效率得到提高，以充分發(fā)揮財(cái)政投資預(yù)算評審對地方財(cái)政投資的監(jiān)督作用。(柴建國)

標(biāo)簽：