再生資源產(chǎn)業(yè)需在下述基礎條件支撐下才能得到持續(xù)的發(fā)展:廢棄物存在可利用的價值;市場對再生產(chǎn)品存在需求;有大規(guī)模的廢棄物;存在廢棄物再資源化的技術。再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心點在于技術,通過技術將廢棄物進行轉化與二次利用,在靜脈物流效率化技術支持下為廢棄物的再利用開發(fā)其他領域,不局限于自身生產(chǎn)流程的應用。綜合經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)狀與特點,構建合作關系網(wǎng)將合作伙伴均羅列在內,提高信息交流效率與質量,通過關系網(wǎng)推動物質循環(huán)速度,實現(xiàn)資源有效回收,并加大回收資源的利用效率,將垃圾流轉化為資源流。在產(chǎn)品自原料到生產(chǎn)、制造、使用等一系列流程中,基于生命周期理論進行全程跟蹤與定價,進而對廢棄物的利用水平及轉化方向有清晰的認知,在此過程中進行優(yōu)化與提升,不斷地挖掘更多的經(jīng)濟價值,提升生態(tài)效益與社會效益。
再生資源產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模龐大,但存在分散性,現(xiàn)階段關于再生資源產(chǎn)業(yè)的定義尚未有統(tǒng)一認知。多數(shù)人持有的觀點是,由再生資源回收、加工、利用為核心經(jīng)濟活動構成的產(chǎn)業(yè)即為再生資源產(chǎn)業(yè)?;厥栈顒涌衫斫鉃閷⒎稚⒃谏鐣魈幍膹U棄物進行收集整理,成為貿易流通中構成部分,具體涵蓋分類、清洗、打包、分割、拆解等相關環(huán)節(jié)。同時,再生資源回收涵蓋能發(fā)揮原有價值的舊物。拆解活動的對象多為報廢電子產(chǎn)品、汽車、電器、機電設備、廢電線電纜等,其被歸屬于加工活動范疇。利用活動可理解為將再生資源中間品作為生產(chǎn)原料,在此基礎上生產(chǎn)出全新可流入市場的新產(chǎn)品,主要流入工業(yè)生產(chǎn)領域。再生資源可根據(jù)原料用量在企業(yè)總生產(chǎn)原料中的占比劃分出兩類,其一為再生資源在企業(yè)原料總量中占比偏低,其二為再生資源是企業(yè)的全部原料。原料中僅使用部分再生資源的企業(yè)通過加工利用活動發(fā)揮再生資源的價值,鋼鐵冶煉廠將廢鋼鐵進行回爐冶煉重新加工生產(chǎn)。再生資源產(chǎn)業(yè)可根據(jù)三項核心經(jīng)濟活動開展其他相關性活動,衍生出輔助活動單位。機械制造企業(yè)可從事金屬的打包、切割等活動,還可對廢塑料、橡膠進行清洗、粉碎等。這類企業(yè)的經(jīng)濟活動與再生資源的回收加工與利用有關,所以被歸于再生資源產(chǎn)業(yè)范疇。再生資源運輸產(chǎn)業(yè)指的是為大規(guī)模再生資源提供物流運輸服務,涵蓋海運、空運等,再生資源存在規(guī)模大的特點,這帶動了相關物流業(yè)的發(fā)展。結合中國物流信息中心發(fā)布的報告可知,再生資源物流發(fā)展趨勢幾乎等同農產(chǎn)品物流發(fā)展趨勢。2008年第一季度我國遭遇低溫雨雪冰凍災害,但再生資源物流總額同比2007年依然漲幅44.7%。相關科研及信息服務機構為再生資源交易提供平臺和交易輔助服務,利用科研所、咨詢機構、交易平臺等。上述三類企業(yè)和部門并未直接參與再生資源的回收和利用,但在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到重要推動作用。人類可利用的資源分為兩類,一類是不可再生資源,還有一類是可再生資源,它不僅限于太陽能、風能等能源形式,還包括人類制造和浪費的廢鋼、尾礦、橡膠、塑料和紙張等。很多人籠統(tǒng)地稱為撿垃圾、回收廢舊物品,雖然聽上去差不多,但其實回收的物品和技術層面的差別還是比較大的?,F(xiàn)在收廢品專注的行業(yè)一般只有較為完好的塑料瓶、紙板、金屬和廢舊機械等。國家“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃曾指出,2020年建筑垃圾綜合利用率已達到50%;廢鋼利用量約2.6億噸,已替代了62%的品位鐵精礦;再生有色金屬產(chǎn)量1450萬噸,占國內十種有色金屬總產(chǎn)量的23.5%。這一切都表明可再生資源已經(jīng)逐漸成為工業(yè)發(fā)展的原料來源之一,它所能節(jié)省下來的資源數(shù)量和創(chuàng)造的產(chǎn)值令人心驚。2022年,我國再生資源回收量已達3.7億噸以上。其中,僅廢舊鋼鐵的回收量就達到了2.2億噸以上,回收金額超過1.3萬億元,規(guī)模相當龐大。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值則達到了5萬億元??稍偕Y源都是如何利用的,為什么它們的產(chǎn)值能夠這么大?實際上,這是因為從城市礦產(chǎn)中分離出來的原料很多已經(jīng)加工過了,所以在回收以后不需要再經(jīng)過反復的加工流程,這使得加工成本顯著降低。以再生鋁為例,據(jù)測算,每再生1噸鋁的碳排放不超過0.6噸,僅占火電電解鋁碳排放量的5.3%,能夠節(jié)約大量的能源消耗,還能避免為了處理廢氣廢渣帶來的環(huán)保治理成本。當然也不是所有可再生資源再回收的時候成本都更低,相反有些資源回收起來費時費力,投入的成本更高。還有像城市建筑垃圾,廢棄混凝土,需要通過人工抽出鋼筋等尖銳金屬,再用大型機械設備壓碎制成砂石顆粒,再篩選出其中的雜質和垃圾。很多塑料在長期使用中會變得粗糙、質感下降,被回收后通過塑料顆粒擠出設備,會被制成低一等級的塑料原料。回收后可能用作塑料袋、鞋上的塑膠或者各類建筑用塑料等。由此可見,再生資源回收并不完全以營利為目的,很多公司在通過回收城市現(xiàn)成機電和金屬物質賺錢的同時,還需要承擔一定的社會責任,批量回收一定的塑料、建筑垃圾和尾礦,幫助城市更好地運行,國家也會根據(jù)企業(yè)承擔的責任發(fā)放一定的補貼。越來越多的企業(yè)正在投身于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),公司擁有相當數(shù)量的礦石砂石回收生產(chǎn)線,從破碎機、傳送帶到篩分機設備齊全,致力于回收處理各大建筑工程廢棄的砂石和鋼筋混凝土,大部分砂石用于研制和生產(chǎn)建筑用瀝青。同時,從城市機電、鋼筋與合金產(chǎn)品中分離出來的金屬則作為原料,運往各大金屬和化工企業(yè)。再生資源回收部確立了三大回收原則:精細化回收,現(xiàn)場交易;收購范圍廣,價格透明;一站式服務,專業(yè)高效。這在很大程度上確保了回收商的資源供給穩(wěn)定和業(yè)務規(guī)模擴張。隨著回收設備技術和專業(yè)程度的提高,相信未來的再生資源回收行業(yè)一定能夠更好地為城市服務,為我們的經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展服務。
再生資源回收行業(yè)作為環(huán)保領域的重要組成部分,正逐漸從幕后走向臺前,成為推動可持續(xù)發(fā)展的重要力量。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的不斷增長,全球對資源的需求急劇增加,而原生資源的開采和利用往往伴隨著嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。面對這一嚴峻形勢,人們開始意識到資源循環(huán)利用的重要性。再生資源回收,作為一種將廢棄物轉化為有價值資源的環(huán)保方式,逐漸受到全球范圍內的廣泛關注和重視。通過回收廢舊物品,減少廢棄物排放,不僅有助于保護生態(tài)環(huán)境,還能實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,促進經(jīng)濟的綠色發(fā)展。我國再生資源回收行業(yè)得到了快速發(fā)展?;厥阵w系不斷完善,回收網(wǎng)點覆蓋率不斷提高,回收總量和回收率均呈現(xiàn)增長態(tài)勢。同時,技術進步和產(chǎn)業(yè)升級也推動了再生資源的再生和再利用效率不斷提升,產(chǎn)品質量和附加值得到了顯著提升。盡管再生資源回收行業(yè)取得了顯著進步,但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先,回收體系尚不完善,回收渠道不暢、回收站點不足等問題制約了回收效率。特別是在農村地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部,回收渠道不暢通,導致大量再生資源得不到有效回收。此外,行業(yè)內的企業(yè)規(guī)模普遍偏小,集中度不高,缺乏具有強大競爭力的大型企業(yè),這在一定程度上制約了行業(yè)的發(fā)展速度和水平。技術瓶頸也是制約再生資源回收行業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。部分廢舊物品的處理技術尚不成熟,導致回收利用率不高,甚至可能產(chǎn)生二次污染。因此,加大技術研發(fā)力度,提升回收處理技術水平是行業(yè)發(fā)展的迫切需求。再生資源回收行業(yè)將迎來更廣闊的發(fā)展空間。隨著全球環(huán)保意識的不斷提高和可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心,再生資源回收將成為社會發(fā)展的重要方向。政府、企業(yè)和社會各界將共同努力,推動回收行業(yè)向更高水平發(fā)展。加強基礎設施建設,提高回收便利性。同時,加大技術研發(fā)力度,提升回收處理技術水平,降低環(huán)境風險。加強宣傳教育,增強公眾環(huán)保意識,形成全民參與的良好氛圍也是至關重要的。
在政策支持方面,國家將繼續(xù)出臺一系列鼓勵再生資源回收利用的政策措施,如稅收優(yōu)惠、財政補貼等。加強與國際再生資源市場的交流與合作,學習借鑒國外的先進經(jīng)驗和技術,推動我國再生資源行業(yè)的健康發(fā)展。再生資源回收行業(yè)作為環(huán)保新趨勢和未來發(fā)展的重要方向,正逐步走向成熟和完善。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的未來,我們需要堅定信心、勇于創(chuàng)新、不懈努力,共同推動再生資源回收行業(yè)不斷發(fā)展壯大,為地球環(huán)境作出積極貢獻。我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程結合外部環(huán)境及產(chǎn)業(yè)演化特點可劃分出三個階段。第一階段為1950-1980年間。該時期資源在供銷社系統(tǒng)統(tǒng)籌下協(xié)調分配,我國此時已形成廢舊物資回收體系,主要負責回收生活廢料。在主要地市設立物資回收站、加工廠,負責生產(chǎn)企業(yè)的廢舊金屬回收利用工作。至此,廢舊物資回收利用產(chǎn)業(yè)正式宣告誕生,并逐步發(fā)展成為供銷社和物資部門兩大系統(tǒng)壟斷經(jīng)營的格局,成為當時較為完善的廢舊物資回收系統(tǒng),為再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。1980年代以前,物質相對匱乏,“儉省節(jié)約,重復利用”觀念深入人心,廢舊物資回收時,會支付一定的費用,對居民生活補貼補助的作用還是明顯的,公眾參與廢舊物資回收的熱情很高。企事業(yè)單位物資受計劃經(jīng)濟時期發(fā)展特征影響,報廢的物資器材需統(tǒng)交、審核、回收、換取物資等,有具體的操作流程。整個再生資源產(chǎn)業(yè)由政府發(fā)揮主導作用,從回收種類、數(shù)量和價格制定到網(wǎng)點分布、建設都由政府統(tǒng)一安排。廢舊物資回收部門會基于工廠企業(yè)發(fā)展規(guī)模及居民分布特點構建廢舊物資回收網(wǎng)絡。通過整個再生資源回收體系,使得大部分可回收的廢棄物都能得到回收,雞毛肉骨、家用電器、金屬器物等均在回收范圍內。工業(yè)和國防建設在建國初期多數(shù)原料均為回收的廢舊物資,占比達80%,行業(yè)的重要性不言而喻。總體來說,在改革開放前對廢舊物資回收高度重視,已形成完善的回收利用網(wǎng)絡。隨著時間的推進,廢舊物資回收行業(yè)形成一定經(jīng)濟規(guī)模,但在歷史環(huán)境及技術的限制下,廢舊物資整體利用效率并不高。第二階段在1980年-2005年。改革開放后,隨著市場經(jīng)濟體制的日臻完善,國家開始取消對再生資源的計劃管理。1986 年,國家計劃委員會(“國家計委”)將廢舊有色金屬物資價格權限下放給其他部門,國家物價局成為廢鋼鐵收購價價格的制定部門。1993年物資部被撤銷,但其與商業(yè)部融合形成新的部門,即為國內貿易部。物資再生協(xié)會在1993年成立,主要負責對全國物資再生行業(yè)進行統(tǒng)一管理,履行原物資部的部分職能。這種從計劃走向市場的管理方式轉變對整個再生資源行業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。國有廢品回收企業(yè)的發(fā)展模式及管理框架在逐漸發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境下開始顯露弊端,難以維持正常的運轉,回收網(wǎng)點及物資數(shù)量大幅度縮減。特別是物資管理部門撤銷以后,一些地方物資和供銷社系統(tǒng)的回收公司所起的作用不斷下降,國有回收人員的分流、改行或退休。另一方面,再生資源回收市場進入大批的拾荒者、個體工商戶,以企業(yè)或工業(yè)園區(qū)為龍頭的、利益為導向的社會回收利用體系卻在逐步發(fā)展壯大,所起的作用越來越明顯。廢舊物資回收利用體系的調整和發(fā)展,為我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎,形成一些區(qū)域性集散地和交易市場。工業(yè)的發(fā)展使得國內資源供應日趨緊張,對資源及材料有更多的需求,大量廢電機、五金電器、電線電纜等從國外引入。20世紀90年代以來,廢料進口已成為沿海港口附近地區(qū)的新產(chǎn)業(yè)。不僅廣東、浙江、江蘇等沿海地區(qū)進口、拆解廢金屬形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,連中部地區(qū)的湖南匯羅、永興等地,再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也初具規(guī)模。這一階段再生資源行業(yè)的發(fā)展以市場為主導,伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,再生資源行業(yè)進入快速發(fā)展階段。在“十五”期間我國回收利用再生資源總量超過4億噸,其中年均值為8000萬噸,以12%的平均增長率逐年遞增,利用總值在6500億元以上,以每年20%的平均速度遞增。全國再生資源回收企業(yè)在2002年總數(shù)超過5000家,所有網(wǎng)點總數(shù)約為40萬個,其中登記注冊網(wǎng)點數(shù)量有16萬個,從事回收加工處理業(yè)務的廠家總數(shù)超過3000,相關從業(yè)人員超過140萬人。我國廢舊物資回收行業(yè)的從業(yè)人數(shù)如將收廢品的農民工涵蓋在內,總數(shù)達1000萬人。雖然市場機制配置效率高,但是作為一個具有環(huán)境和資源正外部性行業(yè)來看,市場化也帶來了諸多問題,最為顯著的就是“完全以利益為標準”,企業(yè)在此期間存在“小散亂”的問題。第三階段自2006年開始到如今,產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今已進入生態(tài)文明階段。我國對資源存在大量需求,但我國人均資源占有量在世界排名中占比偏低。改革開放后的經(jīng)濟快速發(fā)展模式消耗了大量資源,環(huán)境也因此遭到破壞?;诖?,構建經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展模式勢不容緩,要盡快形成資源集約型發(fā)展體系,在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時降低對資源的損耗及對經(jīng)濟造成的壓力。建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。十八大把生態(tài)文明建設納入社會主義現(xiàn)代化建設總體布局,以獨立篇章全面加以論述,把生態(tài)文明建設提升到戰(zhàn)略層面。生態(tài)文明體制改革主要從目標、理念、保障措施、指導思想等方面著手,其為構建生態(tài)文明制度體系的主要依據(jù),為生態(tài)文明的發(fā)展與推進提供了頂層設計保障。
頂層發(fā)展戰(zhàn)略的改革表明人與自然和諧發(fā)展已成為必然趨勢,工業(yè)文明在經(jīng)濟與社會發(fā)展工程中的地位必然會逐漸下降,生態(tài)文明才是未來發(fā)展的主角。在生態(tài)文明戰(zhàn)略推進期間,再生資源回收利用行業(yè)的資源解決特點可滿足我國資源需求,同時能夠降低對環(huán)境帶來的破壞,符合生態(tài)文明發(fā)展特征,從各方面推動再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年以后,再生資源行業(yè)經(jīng)歷著政策上的波動,也經(jīng)歷了宏觀經(jīng)濟上的沖擊,行業(yè)的外部規(guī)模、內部結構調整正在發(fā)生。2011年開始,由于稅收改革影響和2008年世界金融危機的影響,再生資源行業(yè)進入了整整5年的寒冬期?!?span id="gcy20s2" class="keyword">中國再生資源行業(yè)分析報告》報告中提及,在2015年末之前,廢鋼鐵、廢紙、廢棄電器產(chǎn)品等十大類別的回收總量達到2.46億噸左右,同比增長0.3%;但回收總值卻只有5149.4億元,同比下滑20.1%。2015 年,我國回收企業(yè)及各類回收站有 13 萬家、30 萬個,比 2014 年分別減少 7000 家、5 萬個,從業(yè)人員也比 2014 年減少300 多萬人。2016年開始,再生資源行業(yè)開始復蘇,2017-2019年主要再生資源回收量增長率為11.7%,回收值增長率為15.5%。從2016到2019年再生資源回收量的結構對比來看,廢鋼鐵比例增加了近8%,在總的回收物品中占比達到67.98%,廢舊電池(鉛酸電池除外)的比例也在增加,但因其本身量較少,還是只占到0.07%。其他品種回收量比例則都在減少。隨著禁止進口固體廢物的方案深入實施,固體廢物進口量大幅度下降。生態(tài)文明戰(zhàn)略提出之后,政府從戰(zhàn)略規(guī)劃、稅收、補貼、環(huán)保等方面進行了調整,對再生資源行業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。對再生資源的主要品種,大、中城市的平均回收率要達到75%以上。并在全國選出示范城市,進行回收網(wǎng)點合理布局和規(guī)范管理,增加再生資源的回收方式,提高主要品種的再生資源回收率。資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系在2025年已能完成基礎框架的構建,對全社會的再生回收資源進行統(tǒng)籌回收與管理,提升資源利用水平,盡可能地用再生資源替代原生資源,通過循環(huán)經(jīng)濟滿足我國發(fā)展存在的資源需求。
2024年3月7日,統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革期間提出四大專項活動,分別為實施設備更新、回收循環(huán)利用、標準提升、消費品以舊換新,設備技術水平得到整體提升,先進產(chǎn)能比重進一步提高,市場流入更多的高質量耐用消費品,帶動了資源循環(huán)效率,國民經(jīng)濟循環(huán)質量及水平在此期間均得到提升。設備更新升級和消費品以舊換新是我國高質量發(fā)展背景下提出的戰(zhàn)略舉措,能夠有效地帶動消費市場,同時提升生產(chǎn)產(chǎn)能與生產(chǎn)效率,減少對資源的需求及對環(huán)境的壓力,惠于百姓、惠于企業(yè),帶動了整個社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。再生資源行業(yè)因此得到進一步發(fā)展。關于耐用消費品更新,2023年中國民用汽車保有量共有3.36億輛,其中主要品類家電保有量在30億臺以上,包括空調、電視、冰箱等。汽車、家電的更新帶動了市場的繁榮,創(chuàng)造巨大的消費空間,中國汽車和家用電器的巨大保有量是企業(yè)可利用的發(fā)展空間,百姓隨著時代的發(fā)展對汽車、家用電器的綠色水平、技術水平、智能化水平等提出更高要求,新需求的提升與滿足必然會存在消費需求。針對汽車、家電等消費品推出以舊換新策略,結合相關規(guī)定淘汰老舊汽車,引導消費者通過以舊換新購置新型節(jié)能家電,不僅提升百姓的居民適老化水平,還在全社會營造節(jié)約低耗理念。
再生資源行業(yè)在近年來取得了顯著進步,市場規(guī)模不斷擴大,發(fā)展前景廣闊。也應看到行業(yè)中存在的問題和挑戰(zhàn),積極尋求解決之道,推動行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。面對新的機遇和挑戰(zhàn),提高技術水平和管理水平,推動行業(yè)的轉型升級和高質量發(fā)展。共同推動再生資源行業(yè)的健康發(fā)展,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
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